【正文】 ，同時充分調(diào)動全社會的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。（2）改進水情信息采集系統(tǒng)，建立工程數(shù)據(jù)庫及重點地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。 培訓 （1）采取分級負責的原則，由各級防汛防旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。 （2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。 民政部門負責受災群眾生活救助。 、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。 工作原則 堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防旱工作的現(xiàn)代化水平。各鎮(zhèn)、街道及科技城防指負責本地本單位的防旱工作。（2）區(qū)人武部組織部隊預備役民兵參加防旱搶險救災和營救群眾任務。（6）區(qū)教文體局負責所屬學校的安全防旱工作，確保人身安全。（10）區(qū)規(guī)劃與建設局負責城鎮(zhèn)的公用設施、民用設施和建筑工地的防旱救災工作。（14）區(qū)安監(jiān)局負責監(jiān)督干旱期安全生產(chǎn)工作，加強重要工程設施安全工作的監(jiān)督檢查。3 預防和預警機制 預防預警信息 氣象水文信息（1）密切關(guān)注氣象部門對災害性天氣的監(jiān)測和預報，水文站對水文災害作出評估，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。建立健全防旱組織指揮機構(gòu)，落實防旱責任人、防旱隊伍和易發(fā)旱災重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防旱服務組織的建設。按照分級負責的原則，儲備必需的防旱物資，合理配置。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、旱情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。制訂相應的應急防旱措施，并負責組織防旱工作。水利、農(nóng)經(jīng)、供銷等部門必須立即行動起來，通力協(xié)作，按各自實際情況，調(diào)動各類機泵全力投入抗旱；各部門相互配合，努力調(diào)動社會挖泥船進行河道清除。（5）、區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府可根據(jù)各自的具體情況，必要時決定對有關(guān)城鎮(zhèn)的供水實行配給；根據(jù)要求可關(guān)閉水污染企業(yè)，減少污染源，盡最大努力保持河道水體水質(zhì)。 當我區(qū)遭受連續(xù)干旱在50天，**，可能引發(fā)一般干旱災害。（4）、城鎮(zhèn)供水水源保護。（6）、水文部門要及時加強水質(zhì)、水量監(jiān)測工作，根據(jù)抗旱需要，增加監(jiān)測次數(shù)和范圍，及時將水量減少和水質(zhì)變差所造成的旱情發(fā)展趨勢向防汛抗旱部門報告。5 應急保障 應急支援與裝備保障防汛防旱指揮機構(gòu)應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防旱專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。區(qū)供銷社做好防旱期間的物資供應保障工作。 資金保障區(qū)財政局安排特大防旱救災補助費，用于補助遭受特大干旱災害的鎮(zhèn)、街道。（2）建立旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析防旱形勢和作出防旱決策提供支持。 (3)培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓。對在防旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。每5年對本預案評審一次，由區(qū)防指辦公室召集有關(guān)部門專家評審，并視情況變化作出相應修改，報區(qū)政府批準。 培訓 (1)采取分級負責的原則，由各級防汛防旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。在遭受旱災時，區(qū)防汛防旱指揮部應根據(jù)旱情的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防旱。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。 交通運輸保障區(qū)交通局主要負責優(yōu)先保證防旱救災物資運輸。（8）、各有關(guān)部門要通力協(xié)作，相互支援，并積極采取措施將旱災損失減少到最小。（5）、加強水政執(zhí)法力度。（2）、加強各機電灌溉機站的運行管理，合理安排運行時間，加強機電設備的監(jiān)測和保護，確保設備正常運轉(zhuǎn)，確保有效灌溉區(qū)域面積的灌溉供水。（7）、動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。（3）、必要時區(qū)人民政府批準，可宣布進入“緊急抗旱期”，啟動各項特殊應急抗旱措施,如：應急開源、應急限水、應急調(diào)水、應急送水等。 重大（特大）干旱發(fā)生時采取的措施（1）、強化區(qū)和鎮(zhèn)、街道行政首長抗旱目標責任制，確保城鎮(zhèn)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。（5）通信準備。按時完成水源工程建設任務。加強宣傳，增強全民預防干旱災害和自我保護的意識，做好防旱抗災的思想準備。 旱情信息（1）旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（16）區(qū)供電分局負責防旱用電的供應，保障電力供應。（12）區(qū)農(nóng)經(jīng)局負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防旱工作，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水工作；負責全區(qū)農(nóng)業(yè)災后生產(chǎn)技術(shù)指導；參加災情調(diào)查和核災，掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)受災損失情況。（8）區(qū)民政局負責全區(qū)旱災的救助救濟工作；協(xié)助做好災民安置轉(zhuǎn)移工作，安排災民生活；負責掌握全區(qū)城鎮(zhèn)受災情況，及時統(tǒng)計上報；向上級積極爭取救災資金和物資。 （4）區(qū)發(fā)展改革局負責協(xié)調(diào)防旱期間所需經(jīng)費、油料、電力、車輛、物資等供應矛盾；優(yōu)先保證連續(xù)作業(yè)重點工程的用水。 區(qū)防指成員單位職責區(qū)防指負責領(lǐng)導、組織全區(qū)的防旱工作，區(qū)防指各成員單位密切配合、團結(jié)協(xié)作，切實履行防旱工作職責。 防旱工作按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《取水許可制度實施辦法》，結(jié)合《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。每5年對本預案評審一次，由區(qū)防指辦公室召集有關(guān)部門專家評審，并視情況變化作出相應修改，報區(qū)政府批準實施。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。 ，應盡快修復。 衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員。 ，區(qū)人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。 （3）培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。（4）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛搶險救災信息的共享。在防汛的關(guān)鍵時刻，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水災的工程修復補助。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。 醫(yī)療保障區(qū)計衛(wèi)局主要負責災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)會診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。二是上級防汛指揮部管理的防汛機動搶險隊，由本級防汛指揮部向上級防汛指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛指揮部批準。 應急（防汛）隊伍保障（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 防汛應急響應終止當洪澇災害得到有效控制時，區(qū)防指可視汛情發(fā)展趨勢，宣布應急響應終止。圩區(qū)工程必須嚴格按照控制水位執(zhí)行關(guān)閘，根據(jù)作物生長的不同時期、不同特點，確定控制水位。 Ⅲ級響應行動一、組織領(lǐng)導保障措施區(qū)水利局有關(guān)領(lǐng)導到崗，各級防汛部門加強值班，防汛辦領(lǐng)導帶班；密切注意水情、災情及未來天氣變化，及時向市防辦、區(qū)政府領(lǐng)導匯報汛情、災情變化情況，及時向區(qū)防指成員單位和各鎮(zhèn)、街道、科技城防指通報全區(qū)汛情、災情，傳達上級及區(qū)領(lǐng)導的有關(guān)防汛工作指令和工作布置。要統(tǒng)一調(diào)用車、船交通工具，有組織、有領(lǐng)導地把人員轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)或投親靠友，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，并安排和落實好轉(zhuǎn)移人員的生活。我區(qū)擬定：每個鎮(zhèn)的防汛物資運輸車（船）不少于10輛（艘），每個街道不少于5輛（艘），由交通部門進行調(diào)度。較大洪災發(fā)生時，要立即采取有效措施，對危險圩堤、圩缺及時組織人員加高加固；突擊疏浚排澇溝渠；調(diào)度一切可用的救災搶險物資及排澇設備投入運行，增大排澇量；搶修受損水利工程設施，最大程度發(fā)揮水利工程效益。（2）鎮(zhèn)、街道和科技城防指領(lǐng)導到崗到位，加強領(lǐng)導，及時向區(qū)防指通報受災情況，根據(jù)區(qū)防指的要求布置抗洪搶險工作。，根據(jù)需要報請市防汛指揮部發(fā)布部分河（航）道的禁航令，報請市防汛指揮部實施全區(qū)禁航。
（3）人員轉(zhuǎn)移因受洪水圍困、生活發(fā)生困難的災民應立即得到轉(zhuǎn)移和安置。三、搶險應急部署的保障措施（1）調(diào)運防洪搶險物資1）、根據(jù)鎮(zhèn)、街道受災情況，區(qū)防指調(diào)用區(qū)級防汛物資支援重災區(qū)。本區(qū)各主要水利工程全力運行。5）信息宣傳組：由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)防汛防旱指揮部負責。主要工作職責是負責人員和物資的安全轉(zhuǎn)移。宣布進入“緊急防汛期”，成立防洪搶險指揮中心，區(qū)主要領(lǐng)導為指揮長，區(qū)防汛指揮部各成員單位領(lǐng)導為指揮中心成員。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水利工程發(fā)生險情時，應立即向有關(guān)部門報告。 4 防御洪水應急響應 防御洪水的總體要求 按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將洪澇災害分為Ⅰ（特大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（一般）三級。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊內(nèi)建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。修訂完善防洪預案、防洪工程調(diào)度規(guī)程。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，落實防汛責任人、防汛隊伍和洪水易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設。（3）鎮(zhèn)、街道和科技城防指應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。 （2）當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。3 預防和預警機制 預防預警信息