【正文】 搶險(xiǎn)隊(duì)伍全區(qū)組建了以人武部和各鎮(zhèn)、街道為主要責(zé)任單位的各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織，各鎮(zhèn)、街道落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍96個(gè)，人員1273人。3）、調(diào)用防汛物資所需車船由交通、公安部門負(fù)責(zé)。三、搶險(xiǎn)應(yīng)急部署的保障措施（1）調(diào)運(yùn)防洪搶險(xiǎn)物資1）、根據(jù)鎮(zhèn)、街道受災(zāi)情況，區(qū)防指調(diào)用區(qū)級防汛物資支援重災(zāi)區(qū)。對圩堤、圩區(qū)內(nèi)水閘、落河缺等進(jìn)行24小時(shí)巡邏檢查，確保安全和工程正常運(yùn)行。本區(qū)各主要水利工程全力運(yùn)行。電力局保證防汛用電。5）信息宣傳組：由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)。4）社會(huì)治安衛(wèi)生保障組：由區(qū)公安分局、區(qū)計(jì)衛(wèi)局牽頭，區(qū)安監(jiān)局組成。主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)人員和物資的安全轉(zhuǎn)移。主要的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)。宣布進(jìn)入“緊急防汛期”，成立防洪搶險(xiǎn)指揮中心，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，區(qū)防汛指揮部各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為指揮中心成員。（3）全區(qū)洪澇面積超過30萬畝，受災(zāi)人口達(dá)到全區(qū)人口40％以上。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水利工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。 洪澇等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。 4 防御洪水應(yīng)急響應(yīng) 防御洪水的總體要求 按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將洪澇災(zāi)害分為Ⅰ（特大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（一般）三級。（2)各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在江河、湖泊內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任限時(shí)整改。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。（6）通信準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物資，合理配置。針對江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。修訂完善防洪預(yù)案、防洪工程調(diào)度規(guī)程。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和洪水易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好“防大汛、抗大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。（3）鎮(zhèn)、街道和科技城防指應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級政府和上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 （2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，水文站應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為區(qū)防汛防旱指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息（1）密切關(guān)注氣象部門對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，水文站對水文災(zāi)害作出評估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。（16）區(qū)供電分局負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)排澇用電的供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬各類電力設(shè)施（架空線路、電纜網(wǎng)、開閉所、配變站）的防汛工作；及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)水災(zāi)損失情況。（14）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督防汛期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)重大危險(xiǎn)源企業(yè)單位的防汛工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。（12）區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)的抗洪搶險(xiǎn)和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)，掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)損失情況。（10）區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公用設(shè)施、民用設(shè)施和建筑工地的防洪安全工作，指導(dǎo)農(nóng)民建房中的防洪工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路排水系統(tǒng)的建設(shè)管理，確保防汛期間安全運(yùn)行暢通；檢查城市供排水設(shè)施、低洼易澇地帶和地下空間設(shè)施防洪工作；組織、協(xié)助做好城鎮(zhèn)危舊房、臨時(shí)工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作。（8）區(qū)民政局負(fù)責(zé)全區(qū)洪澇災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)接收工作；協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作；掌握、統(tǒng)計(jì)全區(qū)水災(zāi)損失情況，經(jīng)與區(qū)防指核實(shí)后，報(bào)告上級民政部門；積極爭取救災(zāi)資金和物資，安排好災(zāi)民生活。（6）區(qū)教文體局負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，做好全區(qū)各類學(xué)校的危房加固和安全轉(zhuǎn)移工作；遇到較為嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，安排落實(shí)有關(guān)學(xué)校用以安置其它轉(zhuǎn)移人員。（4）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的防汛搶險(xiǎn)及安全度汛預(yù)案的制訂落實(shí)工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。組織部隊(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)和營救群眾任務(wù)；必要時(shí)向上級申請搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，保障我區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；在緊急防汛期間，負(fù)有執(zhí)行重大防汛措施的使命。（1）區(qū)府辦負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全區(qū)防汛應(yīng)對工作，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛應(yīng)對處置對外信息發(fā)布。 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu) 區(qū)防指由區(qū)委副書記、區(qū)長任總指揮，分管副區(qū)長任常務(wù)副總指揮，人武部部長和水利局局長任副指揮，水利局分管副局長任區(qū)防指辦公室主任，區(qū)府辦、區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教文體局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)計(jì)衛(wèi)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)三產(chǎn)發(fā)展局、區(qū)供電分局、區(qū)供銷社等17個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 2 組織指揮體系及職責(zé)區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛防旱指揮部（簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防指辦公室設(shè)在區(qū)水利局。 （3）科學(xué)調(diào)度，保障安全。防洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。 工作原則 （1）以人為本，預(yù)防為主。 適用范圍 本預(yù)案適用于**區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。第 二 部 分防汛篇1 總則 編制目的為做好洪澇災(zāi)害的防范與處置工作，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對防臺(tái)救災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府予以表彰。8 附則 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由區(qū)防指辦公室負(fù)責(zé)管理，區(qū)防辦牽頭并組織有關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行評估。 防臺(tái)救災(zāi)工作評估每次臺(tái)風(fēng)過后，區(qū)防汛防旱指揮部要組織有關(guān)部門針對防臺(tái)救災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。災(zāi)害發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)盡快開展災(zāi)后重建工作。7 善后工作臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，后勤生活保障一般災(zāi)情和較大災(zāi)情的后勤保障工作，主要由各鎮(zhèn)、街道、科技城自行負(fù)責(zé)解決。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 宣傳區(qū)防指和新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防臺(tái)救災(zāi)和避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高公眾的防災(zāi)抗災(zāi)能力。 技術(shù)保障區(qū)防指要進(jìn)一步提高和完善防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，并充分利用現(xiàn)有設(shè)備，不斷提高水雨情測報(bào)、洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警水平。 避災(zāi)場所保障區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織防汛、水利、國土、規(guī)劃建設(shè)、民政和教育等部門確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量。區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防臺(tái)。 資金保障區(qū)財(cái)政局安排防臺(tái)救災(zāi)補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的鎮(zhèn)、街道。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。 物資保障區(qū)供銷社做好防臺(tái)期間的物資供應(yīng)保障工作。 交通運(yùn)輸保障區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防臺(tái)救災(zāi)物資運(yùn)輸。（3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，應(yīng)確保防臺(tái)抗災(zāi)信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信等形式發(fā)布。6 應(yīng)急保障 通信和信息保障（1）電信、移動(dòng)通信等管理部門負(fù)責(zé)保障防臺(tái)抗災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通、確保與外界的聯(lián)絡(luò)。當(dāng)氣象部門宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)后，區(qū)防辦通知各鎮(zhèn)、街道及指揮部各成員單位，宣布解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)終止。（7）如臺(tái)風(fēng)汛情繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)會(huì)商建議提高到Ⅱ級臺(tái)情預(yù)警。（5）各鎮(zhèn)、街道對易進(jìn)水的地下車庫、商場要明確措施和責(zé)任人。各鎮(zhèn)、街道做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。（4）各鎮(zhèn)、街道組織力量加強(qiáng)巡查，對在建工程、危險(xiǎn)堤防、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。（2）區(qū)防指召開防指成員會(huì)議，部署防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作。（10）如臺(tái)風(fēng)汛情繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)會(huì)商建議提高到Ⅰ級臺(tái)情預(yù)警。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案；搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)分隊(duì)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場；公安部門做好社會(huì)治安工作。（7）應(yīng)區(qū)防指要求教育部門下達(dá)停課命令。水上作業(yè)單位檢查船只進(jìn)港情況，尚未回港的采取應(yīng)急措施。（5）區(qū)防指下達(dá)人員轉(zhuǎn)移安置命令，所有危房內(nèi)居民、工棚內(nèi)民工必須在臺(tái)風(fēng)登陸前轉(zhuǎn)移完成。（4）各鎮(zhèn)、街道、科技城防指及區(qū)防指成員單位進(jìn)入晝夜值班，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，在上級和同級指揮部門的統(tǒng)一部署下做好防臺(tái)工作。（2）根據(jù)需要召開防臺(tái)會(huì)商會(huì)議和防指全體成員會(huì)議，部署防臺(tái)、抗洪搶險(xiǎn)工作。（1）區(qū)防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)，由區(qū)防指發(fā)布Ⅱ級臺(tái)情預(yù)警通知，區(qū)防指總指揮進(jìn)崗坐鎮(zhèn)指揮，各位副總指揮進(jìn)崗協(xié)助指揮。（6）公安、交通、建設(shè)、教育、計(jì)衛(wèi)、安監(jiān)、農(nóng)經(jīng)等各部門按各自預(yù)案要求加強(qiáng)防臺(tái)防洪工作，同時(shí)要特別注意衍（次）生災(zāi)害的發(fā)生：社會(huì)治安、傳染病、火災(zāi)、爆炸、化工、水污染、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等以及其他災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)做好轉(zhuǎn)移人員的生活安排；企業(yè)單位要組織力量做好防臺(tái)防洪安全工作，人員撤離到安全地帶；大型超市、商場、電影院等人員相應(yīng)集中的地方要停止?fàn)I業(yè)，做好人員疏散工作。鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要組織人員對居民和農(nóng)戶的住房、企業(yè)倉庫、堆場、企業(yè)的危房等采取安全措施。并充分利用電視、廣播等媒體，進(jìn)行全民全社會(huì)動(dòng)員，號召全民投入抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊我區(qū)時(shí)，我區(qū)可宣布進(jìn)入“緊急防臺(tái)期”。（1）區(qū)防指總指揮簽發(fā)，由區(qū)防指發(fā)布Ⅰ級臺(tái)情預(yù)警通知，指揮部及各成員單位全力投入防臺(tái)抗洪，必要時(shí)區(qū)政