【正文】 對在防旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。每5年對本預(yù)案評審一次，由區(qū)防指辦公室召集有關(guān)部門專家評審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報區(qū)政府批準(zhǔn)。 (3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年至少組織一次培訓(xùn)。 培訓(xùn) (1)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（2）建立旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析防旱形勢和作出防旱決策提供支持。在遭受旱災(zāi)時，區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)根據(jù)旱情的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防旱。 資金保障區(qū)財政局安排特大防旱救災(zāi)補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大干旱災(zāi)害的鎮(zhèn)、街道。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。區(qū)供銷社做好防旱期間的物資供應(yīng)保障工作。 交通運(yùn)輸保障區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防旱救災(zāi)物資運(yùn)輸。5 應(yīng)急保障 應(yīng)急支援與裝備保障防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防旱專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。（8）、各有關(guān)部門要通力協(xié)作，相互支援，并積極采取措施將旱災(zāi)損失減少到最小。（6）、水文部門要及時加強(qiáng)水質(zhì)、水量監(jiān)測工作，根據(jù)抗旱需要，增加監(jiān)測次數(shù)和范圍，及時將水量減少和水質(zhì)變差所造成的旱情發(fā)展趨勢向防汛抗旱部門報告。（5）、加強(qiáng)水政執(zhí)法力度。（4）、城鎮(zhèn)供水水源保護(hù)。（2）、加強(qiáng)各機(jī)電灌溉機(jī)站的運(yùn)行管理，合理安排運(yùn)行時間，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的監(jiān)測和保護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保有效灌溉區(qū)域面積的灌溉供水。 當(dāng)我區(qū)遭受連續(xù)干旱在50天，**，可能引發(fā)一般干旱災(zāi)害。（7）、動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。（5）、區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府可根據(jù)各自的具體情況，必要時決定對有關(guān)城鎮(zhèn)的供水實行配給；根據(jù)要求可關(guān)閉水污染企業(yè)，減少污染源，盡最大努力保持河道水體水質(zhì)。（3）、必要時區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入“緊急抗旱期”，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施,如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。水利、農(nóng)經(jīng)、供銷等部門必須立即行動起來，通力協(xié)作，按各自實際情況，調(diào)動各類機(jī)泵全力投入抗旱；各部門相互配合，努力調(diào)動社會挖泥船進(jìn)行河道清除。 重大（特大）干旱發(fā)生時采取的措施（1）、強(qiáng)化區(qū)和鎮(zhèn)、街道行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鎮(zhèn)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。制訂相應(yīng)的應(yīng)急防旱措施，并負(fù)責(zé)組織防旱工作。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、旱情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。（5）通信準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防旱物資，合理配置。按時完成水源工程建設(shè)任務(wù)。建立健全防旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防旱責(zé)任人、防旱隊伍和易發(fā)旱災(zāi)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防旱服務(wù)組織的建設(shè)。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防干旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防旱抗災(zāi)的思想準(zhǔn)備。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。 旱情信息（1）旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 預(yù)防預(yù)警信息 氣象水文信息（1）密切關(guān)注氣象部門對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，水文站對水文災(zāi)害作出評估，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。（16）區(qū)供電分局負(fù)責(zé)防旱用電的供應(yīng)，保障電力供應(yīng)。（14）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督干旱期安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。（12）區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防旱工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水工作；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)，掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失情況。（10）區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)的公用設(shè)施、民用設(shè)施和建筑工地的防旱救災(zāi)工作。（8）區(qū)民政局負(fù)責(zé)全區(qū)旱災(zāi)的救助救濟(jì)工作；協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作，安排災(zāi)民生活；負(fù)責(zé)掌握全區(qū)城鎮(zhèn)受災(zāi)情況，及時統(tǒng)計上報；向上級積極爭取救災(zāi)資金和物資。（6）區(qū)教文體局負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防旱工作，確保人身安全。 （4）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防旱期間所需經(jīng)費(fèi)、油料、電力、車輛、物資等供應(yīng)矛盾；優(yōu)先保證連續(xù)作業(yè)重點工程的用水。（2）區(qū)人武部組織部隊預(yù)備役民兵參加防旱搶險救災(zāi)和營救群眾任務(wù)。 區(qū)防指成員單位職責(zé)區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防旱工作，區(qū)防指各成員單位密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實履行防旱工作職責(zé)。各鎮(zhèn)、街道及科技城防指負(fù)責(zé)本地本單位的防旱工作。 防旱工作按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益。 工作原則 堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防旱工作的現(xiàn)代化水平。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《取水許可制度實施辦法》，結(jié)合《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。每5年對本預(yù)案評審一次，由區(qū)防指辦公室召集有關(guān)部門專家評審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。 、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 ，應(yīng)盡快修復(fù)。 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員。 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。 ，區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。 （2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。 （3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 培訓(xùn) （1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（4）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛搶險救災(zāi)信息的共享。（2）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，建立工程數(shù)據(jù)庫及重點地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。在防汛的關(guān)鍵時刻，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。（2）區(qū)防指的成員部門，在嚴(yán)重洪澇災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛抗災(zāi)的實際問題，同時充分調(diào)動全社會的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水災(zāi)的工程修復(fù)補(bǔ)助。 （2）當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時啟動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。（1）區(qū)供銷社做好防汛期間的物質(zhì)供應(yīng)保障工作。 醫(yī)療保障區(qū)計衛(wèi)局主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)會診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 供電保障**供電分局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。二是上級防汛指揮部管理的防汛機(jī)動搶險隊，由本級防汛指揮部向上級防汛指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛指揮部批準(zhǔn)。 （2）各鎮(zhèn)、街道、科技城建立防汛搶險應(yīng)急分隊。 應(yīng)急（防汛）隊伍保障（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。 應(yīng)急支援與裝備保障 現(xiàn)場救援和工程搶險保障（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。 防汛應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時，區(qū)防指可視汛情發(fā)展趨勢，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。（3）工程搶險措施。圩區(qū)工程必須嚴(yán)格按照控制水位執(zhí)行關(guān)閘，根據(jù)作物生長的不同時期、不同特點，確定控制水位。水文站負(fù)責(zé)各報汛站的雨情、水情的及時傳遞，確保準(zhǔn)確無誤；同時做好水情分析預(yù)報工作，并及時向區(qū)防指匯報。 Ⅲ級響應(yīng)行動一、組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施區(qū)水利局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到崗，各級防汛部門加強(qiáng)值班，防汛辦領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切注意水情、災(zāi)情及未來天氣變化，及時向市防辦、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報汛情、災(zāi)情變化情況，及時向區(qū)防指成員單位和各鎮(zhèn)、街道、科技城防指通報全區(qū)汛情、災(zāi)情，傳達(dá)上級及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)防汛工作指令和工作布置。上述要求請市交通局協(xié)調(diào)落實。要統(tǒng)一調(diào)用車、船交通工具，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地把人員轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)或投親靠友，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，并安排和落實好轉(zhuǎn)移人員的生活。發(fā)生較大洪澇災(zāi)害之前，對危房、低洼危險地段的居民和村民，要及時采取措施。我區(qū)擬定：每個鎮(zhèn)的防汛物資運(yùn)輸車（船）不少于10輛（艘），每個街道不少于5輛（艘），由交通部門進(jìn)行調(diào)度。防汛搶險交通工具包括運(yùn)輸搶險物資的卡車、拖拉機(jī)、掛漿機(jī)等。較大洪災(zāi)發(fā)生時，要立即采取有效措施，對危險圩堤、圩缺及時組織人員加高加固；突擊疏浚排澇溝渠；調(diào)度一切可用的救災(zāi)搶險物資及排澇設(shè)備投入運(yùn)行，增大排澇量；搶修受損水利工程設(shè)施，最大程度發(fā)揮水利工程效益?？购槠陂g，我區(qū)的所有圩區(qū)工程必須嚴(yán)格按照控制水位執(zhí)行關(guān)閘，在作物生長的不同時期，當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)關(guān)閘水位時，一定要采取關(guān)閘措施，到達(dá)排澇水位時，一定要立即排澇，以降低圩內(nèi)水位。（2）鎮(zhèn)、街道和科技城防指領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時向區(qū)防指通報受災(zāi)情況，根據(jù)區(qū)防指的要求布置抗洪搶險工作。 Ⅱ級（重大洪澇災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng) 當(dāng)**，根據(jù)氣象預(yù)報后期仍有部分降雨，河道水位仍有持續(xù)緩慢上漲趨勢，應(yīng)視為重大洪澇災(zāi)害。，根據(jù)需要報請市防汛指揮部發(fā)布部分河（航）道的禁航令，報請市防汛指揮部實施全區(qū)禁航。本著互相幫助，互相關(guān)心，共渡難關(guān)的原則，各級政府和有關(guān)部門要關(guān)心災(zāi)民的安置工作，要保障災(zāi)民的基本生活條件。
（3）人員轉(zhuǎn)移因受洪水圍困、生活發(fā)生困難的災(zāi)民應(yīng)立即得到轉(zhuǎn)移和安置。（2）組建和調(diào)用