【正文】 ，要優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民區(qū)域的供水、供電和道路交通搶險(xiǎn)工作的需要。 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)完成Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)程序，執(zhí)行以下響應(yīng)。區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工做好聯(lián)系工作，并到各鎮(zhèn)、街道協(xié)助做好防臺(tái)工作。（3）根據(jù)氣象部門作出的臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和雨區(qū)的預(yù)報(bào)，水文站應(yīng)提早作出江河洪水的預(yù)報(bào)。遇特殊情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防指；一般情況，每6小時(shí)向區(qū)防指報(bào)送防臺(tái)工作動(dòng)態(tài)。（6）應(yīng)區(qū)防指要求港航部門下達(dá)停航命令，所有船只進(jìn)港避風(fēng)。對(duì)停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實(shí)防撞等保安措施。（8）成熟的農(nóng)作物、漁業(yè)產(chǎn)品應(yīng)組織搶收搶護(hù)；高空作業(yè)設(shè)施做好防護(hù)工作；電力、通信部門落實(shí)搶修人員組織搶修，確保供電和通信暢通；城建部門做好轄區(qū)內(nèi)樹木的保護(hù)工作。（9）區(qū)防指及時(shí)向市防指匯報(bào)防臺(tái)行動(dòng)情況。 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（1）區(qū)防指發(fā)出Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警通知，區(qū)防指副總指揮（區(qū)水利局局長(zhǎng)）進(jìn)崗指揮，區(qū)防辦主任協(xié)助指揮。（3）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)上崗到位值班，并部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作。七星鎮(zhèn)按照防洪工程運(yùn)行規(guī)定嚴(yán)格控制內(nèi)河水位。建設(shè)部門對(duì)建筑工地、高空廣告牌加強(qiáng)巡查和管理，采取必要的防護(hù)措施。（6）電視、廣播、報(bào)紙等新聞部門及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和防汛防旱指揮部的防御部署。當(dāng)區(qū)防指受區(qū)政府委托宣布進(jìn)入“緊急防臺(tái)期”，全區(qū)各項(xiàng)工作的重心轉(zhuǎn)移到以防臺(tái)防洪為中心，動(dòng)員全區(qū)的力量組織防臺(tái)抗洪工作。各鎮(zhèn)、街道、科技城和各成員單位抓緊進(jìn)行核災(zāi)工作，重新核定災(zāi)情，并上報(bào)區(qū)防指。（2）區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 供電保障**供電分局主要負(fù)責(zé)防臺(tái)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。 治安保障 區(qū)公安局主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺(tái)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。區(qū)防汛防旱指揮部、重點(diǎn)防臺(tái)鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防臺(tái)救災(zāi)物資。區(qū)防指辦公室和防臺(tái)物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。 社會(huì)動(dòng)員保障防臺(tái)是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防臺(tái)的責(zé)任。 應(yīng)急隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有依法參加抗災(zāi)救災(zāi)的義務(wù)。區(qū)屬各單位組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織群眾參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，防疫疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。同時(shí)，開展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度水平和防臺(tái)搶險(xiǎn)等現(xiàn)代科技防臺(tái)能力。 培訓(xùn) （1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。 演習(xí)區(qū)防指根據(jù)需要定期和不定期相結(jié)合舉行不同類型的防臺(tái)救災(zāi)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力。當(dāng)出現(xiàn)重特大災(zāi)情時(shí)，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，進(jìn)一步做好防臺(tái)救災(zāi)工作。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，由區(qū)防指辦公室召集有關(guān)部門專家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)在防臺(tái)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》，結(jié)合《**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、潰澇災(zāi)害以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。防洪工作堅(jiān)持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚麈?zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)防洪工作的責(zé)任主體。及時(shí)預(yù)報(bào)洪水出現(xiàn)時(shí)間和影響范圍，認(rèn)真分析洪水可能帶來(lái)的危害，科學(xué)調(diào)度，合理防范，保障安全，局部利益服從全局利益。各鎮(zhèn)、街道及科技城防指負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 區(qū)防指成員單位職責(zé)區(qū)防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛工作，區(qū)防指各成員單位密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)履行防汛工作職責(zé)。（2）區(qū)人武部協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。（3）區(qū)水利局承擔(dān)區(qū)防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛的日常工作，負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪調(diào)度；提出防洪方案，當(dāng)好區(qū)政府防汛工作參謀；及時(shí)掌握提供雨情、水情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。（5）區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)企業(yè)防汛工作；指導(dǎo)企業(yè)災(zāi)后重建工作；掌握企業(yè)的受災(zāi)損失情況。（7）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)防汛期間的交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防汛物資和破壞水利工程的犯罪行為，做好汛期的治安和保衛(wèi)工作；做好汛期防汛指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先（特許）通行工作。（9）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集防汛搶險(xiǎn)專項(xiàng)資金，及時(shí)下?lián)芊姥唇?jīng)費(fèi)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用。（11）區(qū)交通局負(fù)責(zé)水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全，及時(shí)搶修水毀交通設(shè)施，做好洪水期內(nèi)河航運(yùn)的管理和調(diào)度，必要時(shí)協(xié)調(diào)公安部門依法實(shí)施內(nèi)陸水上交通管制，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫物資和設(shè)備，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；協(xié)調(diào)做好船上人員的轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)責(zé)做好交通險(xiǎn)段（橋梁、公路、航道）的安全防范措施；及時(shí)提供交通系統(tǒng)水災(zāi)損失情況。（13）區(qū)計(jì)衛(wèi)局做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防疾病流行，組織落實(shí)好救災(zāi)醫(yī)療突擊隊(duì)。（15）區(qū)三產(chǎn)發(fā)展局負(fù)責(zé)全區(qū)商貿(mào)企業(yè)和各類市場(chǎng)的防汛工作。（17）區(qū)供銷社負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)草袋及其它物資的儲(chǔ)備供應(yīng)，做好防汛期間有關(guān)物資的優(yōu)先供應(yīng)。（2）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，區(qū)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。 工程信息（1）當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)防汛部門應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在洪水期間各鎮(zhèn)、街道的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日8時(shí)前向區(qū)防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生立即報(bào)告區(qū)防指。 洪澇災(zāi)情信息（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、水利工程設(shè)施等方面的損失。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到區(qū)防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。（3）工程準(zhǔn)備。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。（5）物資準(zhǔn)備。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。（7）防汛檢查。（8）防汛日常管理工作。 洪水預(yù)警（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文站應(yīng)及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。（3）水文站應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。 進(jìn)入汛期，區(qū)級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。 Ⅰ級(jí)（特大洪澇災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）當(dāng)**；（2）當(dāng)**，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)后期仍有部分降雨，河道水位仍有持續(xù)緩慢上漲趨勢(shì)，應(yīng)視為出現(xiàn)特大洪水。 Ⅰ級(jí)（特大洪澇災(zāi)害）響應(yīng)行動(dòng)一、組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施按照“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的原則，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗，主持防汛工作，區(qū)政府主要工作轉(zhuǎn)移到抗洪搶險(xiǎn)上來(lái)，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行緊急動(dòng)員，區(qū)人民政府宣布全區(qū)進(jìn)入“緊急防汛期”，區(qū)委、區(qū)政府組織工作組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主抓抗洪工作，逐日上報(bào)各地災(zāi)情和抗洪搶險(xiǎn)工作情況。同時(shí)成立5個(gè)專門工作指揮小組：1）搶險(xiǎn)組：由區(qū)人武部牽頭，區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃與建設(shè)局、區(qū)電力分局等部門。2）人員物資轉(zhuǎn)移組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)教文體局、區(qū)公安分局等部門。3）車輛物資調(diào)運(yùn)組：由區(qū)府辦牽頭，區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)供銷社、區(qū)財(cái)政局等部門，主要負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)物資的調(diào)運(yùn)。主要工作職責(zé)是維持社會(huì)治安和穩(wěn)定、保障人民健康。二、工程調(diào)度保障措施要求電信部門保證區(qū)防汛部門、氣象部門、水文各站報(bào)汛雨、水情線路暢通。水文站做好洪水過(guò)程預(yù)報(bào)。對(duì)于圩區(qū)工程堤防要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量進(jìn)行搶修加固加高，確保不漫頂。當(dāng)洪水位超過(guò)“”，并預(yù)報(bào)還將有大暴雨，經(jīng)指揮中心批準(zhǔn)，必要時(shí)低洼地區(qū)采取分洪措施，具體方案另定。2）、向市防指爭(zhēng)取調(diào)用市防汛儲(chǔ)備物資。4）、搶險(xiǎn)物資調(diào)用的基本原則：、街道搶險(xiǎn)物資的調(diào)用由各鎮(zhèn)、街道指揮部門決定。，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)用。區(qū)人武部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)供電分局都成立了應(yīng)急保障隊(duì)，同時(shí)，還配備了必要的搶險(xiǎn)車輛和沖鋒舟等。災(zāi)民安置的主要去向以學(xué)校、招待所、倉(cāng)庫(kù)等，以及部分未受災(zāi)區(qū)的居民為主。（4）交通管制和河道封航：在“緊急防汛期”區(qū)防指根據(jù)搶險(xiǎn)需要及受災(zāi)情況，經(jīng)區(qū)指揮中心批準(zhǔn)后，由公安和交通部門發(fā)布部分道路和路段交通管制通告，并由交通、公安部門監(jiān)督實(shí)施。河道封航工作由航運(yùn)部門和港監(jiān)具體負(fù)責(zé)。 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)一、組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施（1）防指主要領(lǐng)導(dǎo)到崗，由總指揮指揮，及時(shí)召開防指成員會(huì)議，通報(bào)全區(qū)汛情、災(zāi)情；向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，根據(jù)需要組織工作組分赴第一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)；區(qū)防汛指揮部成員單位緊急動(dòng)員，按各部門職責(zé)到崗到位。二、工程調(diào)度和相關(guān)措施（1）工程調(diào)度。（2）工程搶險(xiǎn)措施。（3）搶險(xiǎn)交通工具調(diào)用。主要由交通部門和航運(yùn)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。（4）人員轉(zhuǎn)移。需要進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移的，要落實(shí)好轉(zhuǎn)移工具和轉(zhuǎn)移路線以及轉(zhuǎn)移地點(diǎn)等。（5）發(fā)生較大洪水時(shí)，一切來(lái)往機(jī)動(dòng)船只應(yīng)減速航行，或停航待命，以減輕對(duì)圩堤的沖擊，不使農(nóng)田受淹。 Ⅲ級(jí)（一般洪水）應(yīng)急響應(yīng) 當(dāng)**水位超過(guò)危急水位,，根