【正文】 運 行 監(jiān) 督 部 、 省級 分 公 司 割 接 實 施 專 業(yè) 部 門 應 派 人 到 割 接 現(xiàn) 場 進 行 監(jiān) 督協(xié) 調 。 一類割接方案和割接完工、驗收報告須歸檔到分公司檔案室。3 組織結構和職責 組織結構話務管理實行總部、省級分公司、地市分公司三級管理?？偛炕ヂ?lián)互通部負責全網(wǎng)與相關電信運營48 / 101商的電信網(wǎng)絡互聯(lián)、電信業(yè)務互通的職能管理。 地市分公司運行維護部負責本地網(wǎng)絡話務的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，綜合分析本地話務數(shù)據(jù)，定期通報本地網(wǎng)絡運行質量情況。 定時收集、分析處理話務數(shù)據(jù)，掌握網(wǎng)絡繁忙程度及用戶通話規(guī)律，用以調整網(wǎng)絡資源，達到疏通話務、平衡話務的目的，提高接通率。話務統(tǒng)計的內容、方法、報表格式和時段應嚴格按照總部及省級分公司規(guī)定的話務統(tǒng)計參數(shù)說明、算法及報表要求、技術要求執(zhí)行。統(tǒng) 計 中 發(fā) 現(xiàn) 的 影 響 重 大 的 問 題 應 進 行 專 題 分 析 ， 并 限 時 解決 。統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)要求保存 1 年，統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析文件要求保存至少 3年。 中央處理機（CP）負荷、信令模塊和信令鏈路負荷、51 / 101歸屬位置寄存器（HLR）負荷。 擁塞次數(shù)。 周期數(shù)據(jù)比較和一個階段內的發(fā)展趨勢分析。各地市分公司可以根據(jù)網(wǎng)絡實際運行情況增加統(tǒng)計項目、調整統(tǒng)計周期，以便更全面準確地反映網(wǎng)絡運行情況。 地市分公司一周話務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時段、每周上報時間由各省級分公司明確。會同地市分公司專業(yè)部門、市場部根據(jù)話務統(tǒng)計數(shù)據(jù)和市場營銷方案提出網(wǎng)絡調整、擴容及應急處理措53 / 101施。2 適用范圍本制度適用于各專業(yè)網(wǎng)絡質量分析例會管理?？偛拷M織召開的質量分析例會原則上半年召開一次，分部各專業(yè)部門應每月將網(wǎng)絡質量報告抄報總部運行監(jiān)督部。網(wǎng)絡質量分析例會應分解各項考核指標到各級維護部門，落實責任到人，將上月整治完成情況進行總結，同時提出下一步工作計劃。 每次網(wǎng)絡質量分析例會應檢查落實上次例會提出的各項工作要求和措施。 各分公司可根據(jù)具體情況，要求設備廠家為網(wǎng)絡質量分析例會提供技術支持。3 組織結構 組織結構通信故障管理實行總部、省級分公司、地市分公司59 / 101三級管理?？偛繉I(yè)部門歸口管理全網(wǎng)本專業(yè)通信故障，制定故障處理流程，協(xié)調跨省故障的處理，監(jiān)督、檢查、考核各分公司故障處理及上報情況，對重大故障、嚴重故障進行定期通報。按月匯總各專業(yè)通信故障情況，隨月報上60 / 101報總部運行監(jiān)督部。 嚴 重 故 障 、重 大 故 障 、 通 信 事 故 應 在 恢 復 通 信 后 24 小 時 內 寫 出 故 障報 告 報 省 級 分 公 司 運 行 監(jiān) 督 部 ， 并 根 據(jù) 總 部 有 關 故 障 上報 時 間 規(guī) 定 上 報 總 部 專 業(yè) 部 門 、 抄 報 總 部 運 行 監(jiān) 督 部 。事后認真組織總結經(jīng)驗教訓，制定防范61 / 101措施。在通信阻斷和事故時，迅速組織搶修，并同時上報省級分公司相關專業(yè)部門和地市分公司運行維護部，盡快查明原因，恢復通信，事后認真總結經(jīng)驗教訓，制定防范措施。 通信事故的界定范圍（滿足下列條件之一） 因違章操作、突發(fā)事故或由不可抗拒力（如地震、水災） ，造成通信大面積阻斷，用戶大量申告，造成重大經(jīng)濟損失和社會影響或已經(jīng)產生不良的政治影響。 各專業(yè)技術維護規(guī)程規(guī)定的其他通信事故。嚴重故障的界定范圍根據(jù)各專業(yè)技術維護規(guī)程的規(guī)定。 故障發(fā)生后，各專業(yè)應按“先搶通，后修復”的原則首先判明故障區(qū)段、部位，視設備、電路的重要程度，可采取臨時倒換的應急措施，然后進一步查明故障原因，并迅速組織修復，縮短故障歷時。無理由拖延或不予配合的將追究有關部門及人員的責任。省級分公司層，省級分公司相關專業(yè)部門及運行監(jiān)督部接到通信事故或重大故障、嚴重故障報告經(jīng)分析判斷確認是通信事故或重大故障、嚴重故障后，應分別立即向省級分公司分管領導報告，并向總部相關專業(yè)部門及總部運行監(jiān)督部報告。 通信事故或重大故障、嚴重故障。 原則上對半小時以上不能處理的較為嚴重的一般故障，相關維護人員或處理人員應按要求記錄故障的時67 / 101間、地點、影響范圍、來源、處理經(jīng)過、配合人員、反饋信息、遺留問題及解決辦法等信息?？偛扛鲗I(yè)部門應主動向總部運行監(jiān)督部報告通信事故、重大故障、嚴重故障情況。69 / 1012 適用范圍網(wǎng) 絡 安 全 管 理 的 范 圍 包 括 網(wǎng) 絡 安 全 和 信 息 安 全 兩 部 分 。3 組織機構和職責 組織機構網(wǎng) 絡 安 全 管 理 實 行 總 部 、 省 級 分 公 司 、 地 市 分 公 司三 級 管 理 。 省 級 分 公 司 運 行 監(jiān) 督 部 負 責 全 省 網(wǎng) 絡 安 全 工 作 的 統(tǒng)一 管 理 ； 審 批 省 級 分 公 司 各 專 業(yè) 部 門 制 定 的 年 度 網(wǎng) 絡 安 全檢 查 計 劃 ， 在 此 基 礎 上 制 定 全 省 年 度 網(wǎng) 絡 安 全 檢 查 計 劃 并牽 頭 組 織 實 施 ； 監(jiān) 督 、 檢 查 、 考 核 地 市 分 公 司 及 省 級 分 公司 各 部 門 網(wǎng) 絡 安 全 工 作 ； 及 時 向 總 部 運 行 監(jiān) 督 部 報 告 全 省網(wǎng) 絡 安 全 情 況 。4 網(wǎng)絡安全管理要求71 / 101 總部各專業(yè)部門必須備有電子及書面的本專業(yè)全網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)絡拓撲圖，同時報總部運行監(jiān)督部備案；省級分公司各專業(yè)部門必須備有電子及書面的本專業(yè)全省網(wǎng)絡拓撲圖，同時報省級分公司運行監(jiān)督部備案；地市分公司各專業(yè)部門必須備有電子及書面的本地網(wǎng)絡網(wǎng)絡拓撲圖，同時報地市分公司運行維護部備案。對核心網(wǎng)絡（重要生產網(wǎng)）必須實現(xiàn)與外部網(wǎng)物理隔離；對非核心網(wǎng)絡，因生產需要必須與外部網(wǎng)連接的，須經(jīng)省級分公司相關專業(yè)部門、省級分公司運行監(jiān)督部或總部相關專業(yè)部門、總部運行監(jiān)督部審核批準，建立安全防范機制（如軟硬件放火墻）后，方可實現(xiàn)連接。 作好密碼管理工作。 加強生產網(wǎng)絡遠程登陸管理。最高級密碼只能由系統(tǒng)管理員一人掌握，同時定期修改。 作好生產網(wǎng)絡病毒防范與殺毒工作。同時要做到網(wǎng)絡拓撲圖實時更新、實時報備。 地市分公司運行維護部負責本地網(wǎng)絡安全工作的統(tǒng)一管理，監(jiān)督、檢查、考核地市分公司各部門網(wǎng)絡安全工作，及時向省級分公司運行監(jiān)督部報告本地網(wǎng)絡安全情況。 職責70 / 101 總部運行監(jiān)督部負責牽頭管理涉及全網(wǎng)的網(wǎng)絡安全，并負責網(wǎng)絡安全的對外協(xié)調工作，會同總部相關部門監(jiān)督、檢查、考核各單位網(wǎng)絡安全工作。包括對各級操作密碼、遠程登陸、生產網(wǎng)與外部網(wǎng)的隔離、網(wǎng)絡攻擊、計算機病毒防范與殺毒等方面的管理。地市分公司會議紀要上報至地市分公司領導、省級分公司運行監(jiān)督部及對口專業(yè)部門，省級分公司會議紀要應下發(fā)至各地第十一章 網(wǎng)絡安全管理制度1 目的 明確網(wǎng)絡安全管理范圍及管理職責，使網(wǎng)絡安全管理規(guī)范化、制度化。 通信事故或重大故障、嚴重故障 經(jīng)確認是通信事故或重大故障、嚴重故障后，相關維護人員或處理人員應按要求記錄故障的時間、地點、影響范圍、來源、處理經(jīng)過、系統(tǒng)更改內容、解決辦法、配合人員、反饋信息、遺留問題等信息。 故障記錄和分析報告流程 一般故障。經(jīng)確認是一般故障，相關部門維護人員按相應維護流程處理。無論是申告的故障還是維護發(fā)現(xiàn)的故障，地市分公司專業(yè)維護人員都必須初步處理診斷故障等級。如無法解決時應盡快通知上級部64 / 101門或設備供應商、維護部門前往處理。5 通信故障處理原則 分公司各專業(yè)部門必須建立本專業(yè)故障的搶修處理流程、應急預案和“通信故障記錄簿” 。 重 大 故 障 的 界 定 范 圍 根 據(jù) 各 專 業(yè) 技 術 維 護 規(guī) 程 的 規(guī)定 。 由于管理不善，造成重大失泄密，給企業(yè)或國家造成重大損失。周期性對本專業(yè)通信生產過程和故障進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。建立本地故障監(jiān)督檢查體系，周期性對各專業(yè)通信生產過程和故障進行監(jiān)督檢查，形成通信故障的閉環(huán)管理。 地市分公司運行維護部負責本地通信故障的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，并牽頭地市分公司專業(yè)部門制定本地通信故障操作流程、應急預案和考核實施辦法。 在 通 信 嚴 重 阻 斷 和 事 故 時 ，組 織 指 揮 相 關 地 市 分 公 司 或 相 關 部 門 盡 快 處 理 ， 恢 復 通信 ， 并 立 即 通 報 省 級 分 公 司 運 行 監(jiān) 督 部 有 關 故 障 情 況 。在通信嚴重阻斷和事故時，協(xié)調指揮相關專業(yè)部門和地市分公司盡快處理，恢復通信，并立即向上級報告。在地市分公司層，由地市分公司運行維護部牽頭，歸口管理本地通信故障，地市分公司各專業(yè)部門負責具體實施。 對網(wǎng)絡質量分析例會制度不夠落實，造成內部信息交流阻塞，影響正常工作流程的單位和部門，應在維護管理58 / 101第十章 通信故障管理制度1 目的在發(fā)生故障時，迅速組織相關人員采取應急措施，排除故障，恢復通信，縮短故障歷時，減少損失，并同時逐級上報；事后認真分析記錄，不斷總結經(jīng)驗，制定防范措施，盡力減少或避免類似故障的再度發(fā)生，以保證設備不間斷良好地運行。 對于重大、緊急的維護、保障工作或質量問題，省級分公司應及時組織專題維護會議，制定工作方案，采取應急保障和整改措施。 網(wǎng)絡質量分析例會應對比分析地區(qū)、系統(tǒng)和行業(yè)同類指標，找出差距，有針對性加大實施網(wǎng)絡優(yōu)化，提高維56 / 101護工作水平。在地市分公司層，由地市分公司運行維護部組織地市分公司各專業(yè)部門召開本地綜合性網(wǎng)絡質量分析例會，分析質量指標和障礙情況，提出解決問題的措施，例會每月一次。在總部層，總部運行監(jiān)督部會同總部各業(yè)務部門組織召開全網(wǎng)網(wǎng)絡質量分析例會，分析存在的問題，檢查各省級分公司維護工作，并將會議決議下發(fā)省級分公司。 總部應建立話務分析例會制度，分析全網(wǎng)話務負荷和發(fā)展變化趨勢，制定相應對策。 各地市分公司對不同時段所采集的各項話務數(shù)據(jù)應進行關聯(lián)、整體分析，特別對已采取措施的項目要進行跟蹤分析評估，進行趨勢性預警分析，以進一步提出網(wǎng)絡優(yōu)化方案和提高網(wǎng)絡質量的措施，形成采集－分析－采集的閉環(huán)流程。 省級分公司各專業(yè)部門每周匯總全省本專業(yè)一周網(wǎng)絡話務數(shù)據(jù)，完成全省本專業(yè)一周話務統(tǒng)計分析綜合報告，報省級分公司運行監(jiān)督部。 參考話務數(shù)據(jù)，包括接通率、掉話率等。 設 備 和 全 網(wǎng) 的 話 務 處 理 能 力 、 各 種 呼 叫 類 型 所 占 百 分比 。 中繼負荷、使用效率、溢出比。 各專業(yè)網(wǎng)內的話務調度由各專業(yè)部門負責，專業(yè)間話務調度由運行監(jiān)督部門負責協(xié)調。要提前做好話務異常時的應急預案、迂回路由方案，合理配置網(wǎng)絡資源。 統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析必須按時傳報，做到準時、準確，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。話務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要統(tǒng)一公式、統(tǒng)一采集點、統(tǒng)一時間，對不同廠商的設備要統(tǒng)一要素，保證可比性、時效性和真實性。地市分公司互聯(lián)互通部（互聯(lián)辦）本地網(wǎng)絡與相關電信運營商的電信網(wǎng)絡互聯(lián)、電信業(yè)務互通的職能管理。省級分公司各專業(yè)部門負責全省本專業(yè)網(wǎng)間、網(wǎng)內話務管理，制定全省話務管理補充規(guī)定，規(guī)范全省話務統(tǒng)計、分析、上報活動，分析掌握全省本專業(yè)話務情況，定期報告全省本專業(yè)網(wǎng)絡運行質量情況，指導地市分公司做好話務管理、話務統(tǒng)計、話務分析、話務上報。 職責 總部運行監(jiān)督部負責監(jiān)督全網(wǎng)話務管理工作。第八章 話務管理制度1 目的掌握全程全網(wǎng)運行情況，控制網(wǎng)絡負荷，提高接通率，提高設備利用率，提高網(wǎng)絡運行質量，更好地為市場營銷、工程建設提供準確、詳盡的話務數(shù)據(jù)支持。對網(wǎng)絡的運行要進行跟蹤觀察，記錄割接后的網(wǎng)絡運行情況，進行撥打測試和計費驗證。二類及三類割接由省級分公司運行監(jiān)督部負責審批。（4）實施部門現(xiàn)場人員實施割接前，應確認網(wǎng)絡運行情況，并再次確認有關割接的準備工作是否完備。 割接前技術和人員準備（1）割接前須制定應急措施與處理程序。（13）割接的測試要求。44 / 101（8）網(wǎng)絡數(shù)據(jù)部分的準備情況。（3）本次割接后的預期目標。6 割接工作流程 割接方案準備 一 類 割 接 前 ， 省 級 分 公 司 運 行 監(jiān) 督 部 必 須 牽 頭 成 立 割接 實 施 小 組 。影響重大的二類割接應報總部專業(yè)部門審批。 省級分公司專業(yè)部門組織實施的一類割接方案，應經(jīng)總部專業(yè)部門審批后，報省級分公司運行監(jiān)督部審核執(zhí)行；總部專業(yè)部門統(tǒng)一組織的一類割接，負責實施的省級分公司專業(yè)部門應將割接方案向省級分公司運行監(jiān)督部報備后執(zhí)行。三類割接的特點是影響較小、準備時間短。一類割接的特點是對客戶業(yè)務影響范圍廣、準備時間長、涉及部門多。 地市分公司運行維護部負責本地割接的統(tǒng)一申請、實施和管理，并牽頭地市分公司專業(yè)部門制定本地割接40 / 101操作流程和實施辦法?？偛扛鲗I(yè)部門負責組織實施影響重大的割接并報總部運行監(jiān)督部備案；其它割接方案由各省級分公司運行監(jiān)督部負責審批，各專業(yè)部門和地市分公司組織實施。 對于特殊情況，各單位要詳細說明并上報審批。由借用方填寫調度申請單報地市分公司運行維護部，經(jīng)地市分公司運行維護部審核后實行統(tǒng)一調度。 按 照 各 專 業(yè) 維 護 規(guī) 程 要 求 ， 應 對 備 品 備 件 進 行 定 期檢 測 、 維 護 ， 保 證 可 用 性 ， 并 做 好 各 項 檢 測 記 錄 及 歸 檔工 作 。 各使用部門應妥善保管已領用的儀器儀表及備品備件，如有問題應及時報