【正文】 工接受。價值鏈是能夠創(chuàng)造和交付給顧客有價值的產(chǎn)品或勞務的一整套不可缺少的作業(yè)和資源。如果基于價值鏈分析作預算，那么企業(yè)的預算活動就能使部門間的利益較好地得以協(xié)調，有助于企業(yè)自身的價值創(chuàng)造，也有利于企業(yè)為顧客傳遞價值活動的順利完成。在確定利息費用時，又得假定未來的借款余額和利率水平?！庇么藖硇稳菘己?、監(jiān)督工作的重要性是十分恰當?shù)摹? 確立“以人為本，關注預算道德”的新理念，全面提高預算工作的效率和效果。由于預算影響到很多人的經(jīng)濟利益，預算管理不可避免地涉及到道德問題。 五、預算編制主要方法及優(yōu)缺點分析： 預算編制方法多種多樣，比如，根據(jù)預算編制所賴以依據(jù)的業(yè)務量是否可變，有固定預算和彈性預算；根據(jù)預算編制的時期有定期預算和滾動預算；根據(jù)預算編制的基礎有增（減）量調整和零基預算等。 但是，我們應該清醒地認識傳統(tǒng)預算編制方法存在諸多不足，其主要表現(xiàn)為： （1）由于傳統(tǒng)預算采用固定預算的方式，因而不能實時反應市場狀況變化對預算執(zhí)行的影響?？紤]到下級有可能“寬打窄用”，上級通常會過于簡單地采用“迎頭痛擊”的做法，即對所有項目均提高或刪減同樣的百分點。其結果則可能是資源的無謂浪費。但在實際工作中，從經(jīng)濟的角度出發(fā)，彈性預算多用于成本、費用、利潤預算的編制。這種預算編制方法是相對于傳統(tǒng)預算中的增量預算的不足而設計的。零基預算的深層含義是：建立在對預算年度中意欲實施的所有事項進行嚴格審核、評估基礎上編制預算的方法。其預算期通常以一年為固定長度，每過去一個月或一個季度，便補充一個月或一個季度，永續(xù)向前滾動，因此而得名。 六、企業(yè)預算管理的運作技巧： （一）通過預算管理，落實產(chǎn)權清晰，權責明確，管理科學的的公司體制和規(guī)范的法人治理結構。以集團公司為例，按照集權與分權相結合的原則，應明確母子公司的不同職權范圍，建立三個層次的預算規(guī)范體系：（1）建立在董事會層次的預算規(guī)范，如體現(xiàn)在《公司章程》和股東大會決議中的有關預算條款。公司預算起點模式主要有：以產(chǎn)量為起點的模式 ，以銷售為起點的模式，以成本為起點的模式，和以現(xiàn)金流量為起點的模式等；隨著產(chǎn)權主體的明晰化，以及出資者對經(jīng)營者約束的強化，近期又出現(xiàn)了以股東權益為起點的預算模式。 （三）圍繞實現(xiàn)企業(yè)預算，落實管理制度，提高預算的控制力和約束力。 （四）圍繞效益實績，考核預算結果，兌現(xiàn)獎懲。 （五）圍繞預算管理，全面提高財務人員的素質，保障預算管理的成功。力度，即強制性，財務人員應充分利用財會信息的權威性，在執(zhí)行和考核預算時，做到雷厲風行，“違法必究”。 第一層內部控制制度是企業(yè)的組織制度，通常被稱之為“治理結構”，與企業(yè)的產(chǎn)權結構相對應，通過建立適當?shù)摹拔小怼逼跫s關系，保證企業(yè)外部投資人的利益能夠得到企業(yè)內部代理人的有效維護。 第三層內部控制制度是企業(yè)的會計制度，又稱為“會計控制系統(tǒng)”，它通過適當?shù)臉I(yè)務權限設置和授權、準確的會計記錄、及時的實物盤點以及公允的報告等程序和方法，保證企業(yè)經(jīng)營和財務狀況信息的可靠性，保障投資人財產(chǎn)安全。 在上述內部控制制度的三個層面中，第一層面控制問題在我國產(chǎn)權制度變革的過程中已經(jīng)受到較多的關注，而第三層面的控制問題最近也在會計理論界和實務界引起重視，但是如果缺少第二層面的控制，就不能達到控制的目的。 由此可知，預算管理并不僅僅是幾張預算表的簡單編制工作，它是涵蓋預測、試算、平衡、執(zhí)行、調整、分析、評價、獎懲等環(huán)節(jié)的完整管理過程，是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的重要管理控制制度。因此，國外同行們已經(jīng)把關注的焦點集中在預算管理中人的行為上，因為只有通過適當?shù)姆椒ㄒ龑髽I(yè)成員為發(fā)展目標而努力，才能實現(xiàn)管理控制的初衷。在計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)首要關注的是安全生產(chǎn)，只要按時完成產(chǎn)品生產(chǎn)任務，盈利上繳國家，虧損由國家彌補，導致企業(yè)各級人員中的成本效益觀念淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在嚴重的浪費現(xiàn)象，經(jīng)濟效益、經(jīng)營效率低下。這說明目標利潤管理能夠在一定程度上提高企業(yè)領導和員工的經(jīng)濟效益意識，但更深入地利用預算管理改進決策與控制、提高企業(yè)管理水平和內部控制能力，還需要深化改革。不難看出，不同行業(yè)預算管理的內容與它們管理的重點和難點有一定關系，如建筑業(yè)對財務費用預算的重視可能與其較多占用外部資金有關，而制造業(yè)對資本性支出預算的關注可能與其更新改造任務較重相關聯(lián)。 預算管理與單位各級責任的關系： (1)預算管理責任化。全面預算勾畫出了整個企業(yè)的經(jīng)濟活動的藍圖，而責任預算則勾畫出了各個責任單位的經(jīng)濟活動的藍圖。不僅要有近期的激勵，而且還要有遠期的激勵目標。自主管理以本部門的積極主動的管理為主，以企業(yè)預算管理委員會的指導和協(xié)調為輔，形成靠經(jīng)濟活動的實際執(zhí)行者來自主自覺地實施相應的預算管理，這是預算管理的一個較高境界，也是最為有效的境界。全面預算和責任預算已經(jīng)把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全部過程和環(huán)節(jié)以及完成這些預算的責任目標都規(guī)定得比較明確了。預算管理要達到以預算為依據(jù)，以激勵為手段，實現(xiàn)企業(yè)各個部門自主管理的境界。為了保證預算得以完成，在實施預算管理時，企業(yè)還應當制定一定的配套措施，以便激發(fā)員工完成預算的積極性。企業(yè)實施預算管理，不僅要編制企業(yè)的全面預算，而且還要編制各個部門的責任預算，形成責任預算管理體系。例如有占總數(shù)一半甚至更多的企業(yè)沒有把存貨預算和現(xiàn)金預算等內容納入自己的預算范圍，不做銷售預算和資本性支出預算的企業(yè)也達到三分之一以上。根據(jù)我們的調查，許多企業(yè)在預算管理的過程中逐漸認識到，為了控制利潤目標的實現(xiàn)，預算中僅僅關注利潤或收入、成本指標是不夠的，必須把預算管理關注的重點從經(jīng)營結果(利潤預算)延伸到經(jīng)營過程(業(yè)務預算和資金預算)并進而擴展到經(jīng)營質量(資產(chǎn)負債預算和現(xiàn)金流量預算)，才能真正控制住企業(yè)運行，真正實現(xiàn)利潤目標。這并不是簡單的“文字游戲”，其中至少發(fā)生了兩個意義深遠的重要變化： 第一，由于企業(yè)的各級組織都制定了相應的目標利潤，并與人們的利益掛鉤，利益與成本等財務指標開始受到各級領導和企業(yè)的重視，企業(yè)管理控制的中心目標從完成生產(chǎn)的品種、產(chǎn)量計劃，逐漸轉移到實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益； 第二，由于要考核各級組織的利潤和成本，負責核算企業(yè)財務業(yè)績的財會部門工作逐漸受到重視，管理需要會計信息支持的觀點逐漸得到認同，財會人員的學歷層次在顯著提高，財會工作環(huán)境也更加現(xiàn)代化，眾多的大中型企業(yè)實現(xiàn)了會計電算化，有的還達到了信息網(wǎng)絡化的程度。但是這并不意味著“計劃管理”或“預算管理”僅僅是名稱術語的變換。一般認為，成功的管理控制系統(tǒng)有兩個特征，即組織的目標一致性和激勵組織成員努力。 預算管理是管理控制系統(tǒng)的重要組成部分，二十世紀初就開始出現(xiàn)在企業(yè)管理的實踐中，當今世界絕大多數(shù)有一定規(guī)模的企業(yè)都接受和堅持運用預算管理方法。 第二層和第三層的內部控制制度主要是為管理者服務的，其目的是幫助管理者完成委托人交給的管理責任；同時管理者為了證明自己有效履行了受托責任，應對開發(fā)、維護和評價內部控制制度負責。 第二層內部控制制度是企業(yè)的管理制度，又稱為“管理控制系統(tǒng)”，它通過檢查和改進有關管理政策和程序，有效控制企業(yè)運行，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效益，實現(xiàn)投資人投入資本的保值增值，從而解脫代理人的受托責任。七、預算管理應處理的幾個主要關系： 預算管理與內部控制的關系： 隨著中國改革開放的深入發(fā)展，內部控制制度建設問題已經(jīng)提上我們的議事日程，無論對于政府、事業(yè)單位或企業(yè)，完善的內部控制制度都是事業(yè)順利發(fā)展的基本保證，而預算管理則是內部控制制度的重要組成成分。預算管理的本質要求財務人員在財務管理的廣度、深度和力度上下功夫。同時，預算部門要及時的從預算執(zhí)行的正負差異中分析出主觀與客觀因素，適時提出糾正預算偏差的對策，必要是可調整個別期間的預算方案（非重大意外因素不宜調整年度方案）。企業(yè)的決策執(zhí)行機構按照預算的具體要求，按季分月滾動下達預算任務，建立每周資金調度會，每月預算執(zhí)行情況分析會等例會制度。如以平均利潤為標準的利潤預算；以市場需求為導向的銷售預算；以強化內部管理為基礎的成本費用預算；以發(fā)展創(chuàng)新為目標的投資預算；以財務收支為主體的現(xiàn)金流量預算等。（3）建立在管理部門層次的具體預算制度與管理辦法。預算管理從企業(yè)最高層到各部門乃至每個員工的責、權、利關系角度出發(fā)，明晰它們各自的權限“空間”，從而科學的管理和可靠的執(zhí)行，使預算決策、預算行為與預算結果得到高度的協(xié)調與統(tǒng)一。當然，采用滾動預算的方法編制預算，也會加大預算的工作量。而且，這種方法打破了老框框的束縛，既能促使人們充分發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性，又能迫使人們精打細算，將有限的資源運用到