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正文內(nèi)容

ppp項(xiàng)目績效考核細(xì)則(文件)

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【正文】 改通知書,列明不合格內(nèi)容、所扣分?jǐn)?shù)以及整改要求和時(shí)限。計(jì)算方法如下:RC=/3RC:日常考核(季度)分?jǐn)?shù)Bi:付費(fèi)周期內(nèi)第i次日??己耍ㄔ拢┓?jǐn)?shù) 季度考核季度考核每季度進(jìn)行一次,與每季度第三個(gè)月的日??己送瑫r(shí)進(jìn)行,主要考核項(xiàng)目運(yùn)營整體情況、項(xiàng)目公司管理制度、社會(huì)滿意度、突發(fā)事件處理情況等。449—2007)其中:①一級綠地面積按一級綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)②二級綠地面積按二級綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)③三級綠地面積按三級綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)各級綠地面積以實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)定為準(zhǔn),合作期內(nèi)不符合實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)定綠化養(yǎng)護(hù)面積要求的或未按相應(yīng)等級綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)的,扣40分總標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)部分①總標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)表2運(yùn)營期日??己丝冃Э荚u指標(biāo)進(jìn)行打分,詳見左側(cè)表格“對應(yīng)部分”;②在一個(gè)付費(fèi)周期內(nèi),一次日??己藢?yīng)部分被扣分超過1分的,;③在一個(gè)付費(fèi)周期內(nèi),兩次日常考核對應(yīng)部分被扣分均超過1分的,④在一個(gè)付費(fèi)周期內(nèi),三次日??己藢?yīng)部分被扣分均超過1分的,該項(xiàng)總標(biāo)準(zhǔn)扣3分①綠地內(nèi)保持植物生長良好、葉面潔凈、無明顯病蟲害,無枯萎,無死樹,無黃土裸露,無垃圾雜物。對應(yīng)表2運(yùn)營期日??己丝冃Э荚u指標(biāo)的“ 古樹名木” 設(shè)施維護(hù)(20分)總標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)部分①總標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)表2運(yùn)營期日??己丝冃Э荚u指標(biāo)進(jìn)行打分,詳見左側(cè)表格“對應(yīng)部分”;②在一個(gè)付費(fèi)周期內(nèi),;③在一個(gè)付費(fèi)周期內(nèi),④在一個(gè)付費(fèi)周期內(nèi),該項(xiàng)總標(biāo)準(zhǔn)扣3分①道路應(yīng)保持平整、完好、安全,排水通暢,便于通行。水域護(hù)欄、附屬設(shè)施、護(hù)坡、擋墻無破損、塌陷。對應(yīng)表2運(yùn)營期日??己丝冃Э荚u指標(biāo)的“ 護(hù)樹設(shè)施”、“ 花架花缽”、“ 雕塑”、“ 街頭座椅”⑦電力、消防、通訊設(shè)施整潔完好、穩(wěn)固。對應(yīng)表2運(yùn)營期日??己丝冃Э荚u指標(biāo)的“ 景觀照明”、“ 路燈”⑩機(jī)動(dòng)車停車場、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)布局合理、設(shè)置規(guī)范,車輛有序停放,不得影響行人和車輛通行,不得占用、堵塞消防通道。對應(yīng)表2運(yùn)營期日常考核績效考評指標(biāo)的“ 公共區(qū)域清潔”②垃圾容器和收運(yùn)站保持完好、潔凈,周圍無廢棄物,地面無明顯污跡。未按時(shí)提交每次扣2分 項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度(5分)對其占有、使用的本項(xiàng)目資產(chǎn)建立、健全與項(xiàng)目實(shí)施需要相適應(yīng)的資產(chǎn)管理制度。除經(jīng)政府方同意移株,本項(xiàng)目的園林綠化樹木數(shù)量發(fā)生減少的情況扣5分。運(yùn)營維護(hù)手冊應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)營維護(hù)范圍、日常維護(hù)、設(shè)施設(shè)備檢修內(nèi)容、程序和頻率等。五、其他相關(guān)職能部門發(fā)出行政處罰決定書或通報(bào)批評,按要求完成整改及繳納罰款。七、加分項(xiàng) 公益性活動(dòng)原則上每季度義務(wù)舉辦不低于1場大型公益性活動(dòng)(經(jīng)政府同意后舉辦)原則上每季度最低要求義務(wù)舉辦1場,未完成要求不扣分;舉辦2場加1分,每多舉辦1場加1分,最高加3分。項(xiàng)目公司在接到通知后,應(yīng)及時(shí)修復(fù)缺陷。由XX市財(cái)政局向XX市綠化工程管理處撥付當(dāng)季可行性缺口補(bǔ)助。B’:當(dāng)期考核分?jǐn)?shù)對應(yīng)的支付百分比項(xiàng)目運(yùn)營期為19年,暫定從2019年1月1日起至2037年12月31日。 A’=JD*50%+RC*50%其中:A’:當(dāng)期考核分?jǐn)?shù)JD:季度考核分?jǐn)?shù)RC:日??己耍径龋┓?jǐn)?shù)考核均實(shí)行打分制,滿分100分,并將評分結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“次”、“差”五個(gè)等級(具體標(biāo)準(zhǔn)以《PPP項(xiàng)目合同》約定為準(zhǔn)),每個(gè)等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定原則如下:①能夠?qū)?xiàng)目公司形成有效激勵(lì),保證投入與回報(bào)的均衡性;②能夠有效激勵(lì)社會(huì)資本從項(xiàng)目全生命周期成本統(tǒng)籌考慮本項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營維護(hù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期成本的控制。更新、更新維修(1)更新運(yùn)營期內(nèi)更新開始前三個(gè)月由項(xiàng)目公司向?qū)嵤C(jī)構(gòu)上報(bào)更新方案,經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)同意后方可實(shí)施。上述監(jiān)控系統(tǒng)、常規(guī)照明和景觀照明除光源以外的設(shè)備、鋪裝路面、瀝青路面和護(hù)岸工程的每次更新維修費(fèi)用由項(xiàng)目公司先行墊付,更新維修結(jié)束后經(jīng)考核設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)且審計(jì)無誤經(jīng)政府批準(zhǔn)后由政府將相應(yīng)款項(xiàng)一次性補(bǔ)給項(xiàng)目公司。垃圾桶、標(biāo)識牌、健身器材、兒童游樂設(shè)施、廣播系統(tǒng)、座椅、建筑和給排水的大修費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。 質(zhì)量控制所有設(shè)備工況良好,滿足性能、工藝參數(shù)要求滿足當(dāng)時(shí)的國家標(biāo)準(zhǔn)。①本項(xiàng)目的建筑物和構(gòu)筑物,植物等②與本項(xiàng)目相關(guān)使用的所有器材、機(jī)械、設(shè)備和必備配套基礎(chǔ)設(shè)施;③本項(xiàng)目改擴(kuò)建設(shè)施(如有);④本項(xiàng)目的工程檔案、竣工資料、養(yǎng)護(hù)資料、操作及維修手冊和檢測、評定資料電子文檔等;⑤項(xiàng)目范圍內(nèi)全部設(shè)施的使用權(quán);與項(xiàng)目設(shè)施相關(guān)使用的所有構(gòu)件、設(shè)備、零備件和配件的使用權(quán);和項(xiàng)目設(shè)施相關(guān)的附屬配套設(shè)施的使用權(quán)。本項(xiàng)目需在運(yùn)營期結(jié)束后的第一天完成移交移交完成后有6個(gè)月的資產(chǎn)質(zhì)保期,在質(zhì)保期內(nèi)需保證設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)無質(zhì)量問題①如在質(zhì)保期資產(chǎn)發(fā)生質(zhì)量問題,;②按照整改通知書要求的時(shí)限內(nèi)完成整改,超過整改期未能完成整改的每處加扣10分。77 / 77。七、退出機(jī)制績效考核過程中若發(fā)生以下事項(xiàng),屬于社會(huì)資本嚴(yán)重違約行為,政府方有權(quán)解除PPP項(xiàng)目合同,按照PPP合同中約定的“提前終止”啟動(dòng)退出機(jī)制,社會(huì)資本根據(jù)PPP項(xiàng)目合同約定退出,項(xiàng)目由政府方臨時(shí)接管。 設(shè)施設(shè)備成新率、完好率設(shè)施設(shè)備成新率達(dá)到80%、完好率需符合移交委員會(huì)訂立的移交要求①;②按照整改通知書要求的時(shí)限內(nèi)完成整改,超過整改期未能完成整改的每處加扣10分。二、大修方案 時(shí)間移交日前12個(gè)月由項(xiàng)目公司提出大修方案未按時(shí)提出大修方案的, 方案確定大修方案經(jīng)過實(shí)施機(jī)構(gòu)審批通過后,方可進(jìn)行大修拒不提交大修方案的扣5分三、移交要求①在移交前12個(gè)月內(nèi)成立不少于3人的移交工作小組②移交工作小組需配合政府方移交委員會(huì)的各項(xiàng)事宜每不滿足一項(xiàng)基本指標(biāo)要求扣1分,并給予5天的整改時(shí)間,拒不整改或者整改不合格加扣3分①項(xiàng)目公司因勞動(dòng)糾紛影響項(xiàng)目如期移交②項(xiàng)目公司應(yīng)對有技術(shù)要求的監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備等操作辦法和設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)要求等對接收人員進(jìn)行培訓(xùn),直到接收人員熟練操作為止。項(xiàng)目移交績效考評指標(biāo)大類名稱小類名稱基本指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)一、第二次大修(20年)要求 大修次數(shù)與時(shí)間移交前12個(gè)月對本工程進(jìn)行一次計(jì)劃內(nèi)的恢復(fù)性全面大修未進(jìn)行大修的提取100%的履約保函 費(fèi)用?項(xiàng)目公司提前一年將大修的預(yù)算報(bào)給實(shí)施機(jī)構(gòu)?大修結(jié)束后由項(xiàng)目公司先行支付大修費(fèi)用,待大修檢驗(yàn)合格,審計(jì)無誤后由實(shí)施機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)給項(xiàng)目公司如項(xiàng)目公司未按要求向?qū)嵤C(jī)構(gòu)報(bào)預(yù)算,實(shí)施機(jī)構(gòu)無法按時(shí)支付由項(xiàng)目公司自行承擔(dān);如因項(xiàng)目公司拖欠大修款項(xiàng)導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛或其他不良影響或事宜扣10分;如審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目公司存在多報(bào)、虛報(bào)的情況,罰該部分金額的2倍罰款 大修完成時(shí)間不遲于移交日之前6個(gè)月完成 固定資產(chǎn)狀況固定資產(chǎn)和設(shè)施完好、能正常運(yùn)營、無債務(wù)、無設(shè)定抵押擔(dān)保。表4 運(yùn)營期其他考核績效考評指標(biāo)大類名稱小類名稱總標(biāo)準(zhǔn)提取保函一、更新考核 更新要求按照如下資產(chǎn)的設(shè)計(jì)使用年限進(jìn)行更新維修,每次更新要求不低于原設(shè)資產(chǎn)施設(shè)備的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),資產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的成新率要求達(dá)到80%更新的內(nèi)容如下:垃圾桶3年標(biāo)識牌5年健身器材8年兒童游樂設(shè)施8年廣播系統(tǒng)5年座椅8年建筑50年未按照設(shè)計(jì)使用年限進(jìn)行更新的,%的運(yùn)營維護(hù)履約保函,最高為5%,當(dāng)達(dá)到5%時(shí),政府有權(quán)請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行更新維修,相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)①更新結(jié)束后項(xiàng)目公司需將更新方案報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)備案②合作期內(nèi),每五個(gè)周期年進(jìn)行一次考核,由實(shí)施機(jī)構(gòu)或其聘請的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)通過項(xiàng)目公司上報(bào)的備案進(jìn)行的驗(yàn)收檢查未達(dá)到成新率、%的運(yùn)營維護(hù)履約保函,以整改通知書下發(fā)的整改時(shí)間要求為限,整改后仍不能達(dá)到要求的再提取10%的運(yùn)營維護(hù)履約保函二、第一次大修(10年)考核 大修要求合作期內(nèi)每十年進(jìn)行一次大修,每次大修要求不低于原設(shè)資產(chǎn)施設(shè)備的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),資產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的成新率要求達(dá)到80%監(jiān)控系統(tǒng)8年道路照明路燈15年(不涉及光源部分)庭院燈 8年(不涉及光源部分)景觀照明5年鋪裝路面20年瀝青路面10年護(hù)岸工程50年未按照大修時(shí)間進(jìn)行大修的,%的運(yùn)營維護(hù)履約保函,最高為10%,當(dāng)達(dá)到10%時(shí),政府有權(quán)請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行更新維修,相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)大修開始前三個(gè)月由項(xiàng)目公司向?qū)嵤C(jī)構(gòu)報(bào)大修方案,經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審批通過后方可執(zhí)行拒不提交大修方案或更新方案未經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審批同意而擅自進(jìn)行更新維修的提取3%的運(yùn)營維護(hù)履約保函 大修的驗(yàn)收①大修結(jié)束后的資產(chǎn)完好率需達(dá)到實(shí)施機(jī)構(gòu)審批通過的大修方案的要求②通過實(shí)施機(jī)構(gòu)或其聘請的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照大修方案的要求進(jìn)行驗(yàn)收未達(dá)到成新率或未驗(yàn)收合格的提取1%的運(yùn)營維護(hù)履約保函,并給予30日的整改,整改后仍不能達(dá)到要求的提取10%的運(yùn)營維護(hù)履約保函六、移交績效考評XX市綠化工程管理處有權(quán)按屆時(shí)有效的移交績效考核指標(biāo),向項(xiàng)目公司移交項(xiàng)目情況進(jìn)行量化考核。達(dá)到資產(chǎn)設(shè)計(jì)使用年限的,由項(xiàng)目公司提交更新維修方案報(bào)政府,經(jīng)政府審批同意后實(shí)施。暫停支付當(dāng)季可行性缺口補(bǔ)助額績效掛鉤部分,并責(zé)令項(xiàng)目公司限期整改,整改合格后,XX市綠化工程管理處按50%的當(dāng)季可行性缺口補(bǔ)助額績效掛鉤部分支付。若項(xiàng)目竣工時(shí)間晚于2019年1月1日,則以實(shí)際竣工時(shí)間作為運(yùn)營期起始時(shí)間,總運(yùn)營期19不變,政府根據(jù)測算模型重新計(jì)算可行性缺口補(bǔ)助。運(yùn)營期內(nèi),首次及最后一次季度績效考核,可能存在不足一季度的情況,按實(shí)際運(yùn)營天數(shù)/當(dāng)季總共天數(shù)的比例進(jìn)行季度可行性缺口補(bǔ)助支付計(jì)算。一般不作為項(xiàng)目公司違約情形處理,除非巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的缺陷會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目可用性破壞、公眾利益受到嚴(yán)重影響,或存在重大安全隱患,項(xiàng)目公司應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改或修復(fù),經(jīng)整改后仍未符合要求或無法采取任何補(bǔ)救或整改措施時(shí),XX市綠化工程管理處可根據(jù)合同兌取項(xiàng)目公司提交的運(yùn)營維護(hù)保函或扣減可行性缺口補(bǔ)助支付金額5萬元/每次。季度考核得分=100分季度扣分+季度加分。按照本表中各項(xiàng)要求扣分。其購買保險(xiǎn)后,應(yīng)將加蓋項(xiàng)目公司公章的保險(xiǎn)合同復(fù)印件交實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。在運(yùn)營期內(nèi),項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情形對手冊及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善。實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)對資產(chǎn)管理制度提出合理化建議,并對相關(guān)制度的執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行檢查,項(xiàng)目公司有義務(wù)予以采納或配合。對應(yīng)表2運(yùn)營期日常考核績效考評指標(biāo)的“ 園區(qū)公廁清掃” 海綿城市服務(wù)條件(5分)考核涉及海綿城市設(shè)計(jì)的綠地、道路、廣場、生態(tài)停車場等設(shè)施的條件,需符合《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50596)、《透水磚路面技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T 188)、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》、《XX市海綿城市設(shè)計(jì)規(guī)范導(dǎo)則(試行)》、《XX市海綿城市建設(shè)技術(shù)——低影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集》等相關(guān)規(guī)范、規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙的要求不符合要求或達(dá)不到設(shè)計(jì)效果扣5分二、項(xiàng)目公司管理 管理人員配備(5分)本科以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的50%每少1人扣1分中、高級職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30%每少1人扣2分經(jīng)營管理主要負(fù)責(zé)人具有2年以上大型園林、公園項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不達(dá)標(biāo)扣5分 財(cái)務(wù)管理(2分)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,制度不完善的,;上述情況給予5個(gè)工作日的整改時(shí)間,整改到位不加扣分,未整改或整改不到位加扣2分 檔案管理(2分)設(shè)立檔案室,完善檔案管理制度,檔案齊全;制度不完善的,上述情況給予5個(gè)工作日的整改時(shí)間,整改到位不加扣分,未整改或整改不到位加扣1分 財(cái)務(wù)報(bào)告及項(xiàng)目運(yùn)營成本說明材料(10分)每年一季度前,項(xiàng)目公司(或社會(huì)資本方)應(yīng)向行業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送上一年度經(jīng)第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及項(xiàng)目運(yùn)營成本說明材料。停車場車位線清晰醒目,無殘缺、覆蓋;停車場內(nèi)其他設(shè)施整潔完好,使用功能正常。對應(yīng)表2運(yùn)營期日常考核績效考評指標(biāo)的“ 井蓋”⑨照明設(shè)施應(yīng)保持完好、安全,出現(xiàn)故
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