【正文】 理以后才迅速產生的。高職院校從原來的一級管理到現在的二級管理，這種改革的最終目標就是追求管理的效益，管理效益論便是校系二級管理體制的目的依據。學校的管理權限與職能：學校的主要職責是貫徹黨的教育方針、政策，把握正確的辦學方向，確定必要的機構設置，制定學校整體發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度，籌措辦學經費，負責校園、重點實驗室、圖書館和網絡中心等共享資源的建設和管理；擴大對外交往，加強協(xié)調、考核評估與監(jiān)督管理等全局性工作。系部的管理權限與職能：系部工作職能有行政性和專業(yè)技術性兩個方面的內容，兩者既要分開又要合作，系部的專業(yè)技術職能包括教學管理職能（常規(guī)教學質量管理、教學檔案管理、教學案例管理等）、專業(yè)建設職能（專業(yè)建設、發(fā)展方向，目標及目標實現等）、績效管理職能（新技術應用與推廣、新技術開發(fā)、專業(yè)科技成果等）等，這三種職能相輔相成，缺一不可：教學是基礎，專業(yè)是依據，績效是保障。在內部教學、科研、人事、學生管理、財務預決算等問題上，享有較大的自主權，并逐步建立自我發(fā)展的辦學機制。二級管理模式下的職能部門以有利于滿足師生的需要、方便師生辦事和提高管理效率為其設置原則，其工作模式也逐步從“以管理為主”轉向“以服務為主”。，彰顯以人為本的管理內涵，激發(fā)教師積極性西方的管理學理論對人的本質的認識經歷了由“經濟人”到“社會人”再到“復雜人”的轉變，最終形成了人本主義管理理論，強調管理要以人為本，以人的發(fā)展為本。二級管理模式帶來管理方式的轉變是顯而易見的，主要表現在以下幾個方面：由過程管理轉變?yōu)槟繕斯芾怼７e極實施績效化管理，構建合理的激勵機制。學校在實施二級管理以后，系部對教師的考評更具有針對性，更加貼近系部特點，最大程度地得到了系部教職工的認可，這種考核既是查缺補漏的過程，更是幫助教師不斷成長的過程。第一，本課題的理論依據主要包括扁平化管理理論和矩形組織結構理論，但在具體的研究過程中，對管理扁平化的追求占了主導地位，對矩形組織結構的構建極為欠缺，這也是在實際研究過程中作出的一種取舍，因為本課題組成員畢竟缺少專業(yè)的管理學理論和組織結構理論的指導，所以，對較為陌生的矩形組織結構理論沒有花過多的力氣進行研究，好在這個方面的忽略并沒有影響整個課題研究的成效。 參考文獻：① 李忠華 《高職院校推行院系二級管理改革問題研究》P5051 《職業(yè)教育研究》② 陳廷柱 陳敏 《L學院實施扁平化管理改革案例研究》P6167 《高等教育研究》③ 方飛虎 《高職院校推行院系二級管理體制的認識與思考》P6162 《職業(yè)教育研究》④ 楊練武 《二級管理體制下高校職能部門的定位與思考》P7273 《教育探索》⑤ 馬能和 赍道鵬《高職校推行校系（部）二級管理體制改革的認識與思路》P79《揚州大學學報》⑥ 王德建 《職業(yè)技術院校系部二級管理初探》P810 《職教論壇》⑦ 伍超 《普通高校實行校院二級管理的認識與思考》P2730 《杭州電子工業(yè)學院學報》⑧ 王莉 《基于扁平化組織理論的高職院校內部行政管理創(chuàng)新思考》P3638 《襄樊職業(yè)技術學院學報》 。第三，由于時間倉促，本課題形成的管理模式還未能向其他同類院校進行推廣實施。三、 課題研究中存在的問題課題組在張偉賢校長的領導和指導下，通過認真務實的研究，應該說還是比較成功的，預期的目的已基本達到?？冃Ъ夹g以人為本，在績效技術領域常用的人力資源開發(fā)干預包括：薪酬和福利、激勵、績效評估、能力培訓、繼任計劃和職業(yè)道路、領導能力和執(zhí)行技能的發(fā)展、讀書能力、退休計劃、健康關懷和福利保障等。這是實現二級管理的重要保證。人本管理也是高職院校提升管理層次和文化內涵的標志。這里所指的服務不再僅僅是通常意義上所說的日常事務性工作中提供便利，更多的還是專業(yè)性服務，具體包括：技術服務、政策信息服務、協(xié)調保障服務。從學校內部循環(huán)系統(tǒng)看，高校職能部門是對學校對內實施計劃、監(jiān)督、調控、服務的執(zhí)行部門，執(zhí)行學校關于辦學方向、發(fā)展規(guī)劃、管理體制、干部任免、辦學經費、招生政策、學科建設、財務管理、考核評估與協(xié)調監(jiān)督等方面的決策，制定決策的實施方案，為決策提供依據，反饋決策實施效果。系部作為教學承辦者，行使微觀管理權，是學校內部的二級辦學實體。學校應加大系部在組織教學科研、專業(yè)建設、師資建設、學生管理等方面的決策權、人事權和理財權。實施二級管理就是要協(xié)調好各部門的關系，把學?？傮w工作逐層分解、展開，并逐層下放目標管理的自主權，達到“降低管理重心，縮短管理跨度，避免相互推諉，提高管理效益”的目的。”高職院校實施院系二級管理，既要符合科學管理的原則，又要符合教育的自身規(guī)律。（3）校企合作進入良性循環(huán)，為教師和學生的發(fā)展搭建了更多的平臺。各系都依托課題研究這個平臺，積極開展精品課程建設的研究，打造屬于自己的品牌專業(yè)，例如文經管理系僅財經教研室就有“以就業(yè)為導向的高職課程模式研究”（常州市職教所課題）和“高等職業(yè)教育《管理會計》精品課程開發(fā)與研究”（江蘇城市職業(yè)學院重點立項課題）等多個課題。實施這樣的扁平化管理符合高校改革的需要，有借鑒推廣價值。當系部成為學校的管理主體以后，學校的管理開始趨向于扁平化，對扁平化管理最簡單的理解就是：拓寬管理幅度，減少管理層次，從而“壓扁”組織結構的一種新興的組織管理理論。（2）部分評審、分配權力。，增加管理主體（系部）的管理幅度，體現管理扁平化辦學自主權是學校重要的權力，二級管理的關鍵就是要使辦學自主權進一步下放，即改革內部管理層次和權力分配結構，調整校各級職能部門的管理職能、管理內容和管理權限，做到簡政放權、管理重心下移。 本課題的研究中涉及到的這幾個核心概念之間存在的內在聯系如下：高職院校實施二級管理的目的是增加系部這個管理主體的管理幅度，減少管理層級，使管理扁平化；在這樣的管理模式中，教師處于一個矩形的組織結構中，這樣的結構是由管理職能部門和系部之間關系準確定位而決定的，職能部門和系部之間不是上下級分權關系，而是交叉關系，從某種意義上說，矩形組織結構的形成，也很好地平衡了職能部門和系部之間的關系。這