【正文】 完成系統(tǒng)級的權(quán)限設(shè)置維護(hù)、系統(tǒng)日志查詢、系統(tǒng)使用業(yè)務(wù)流程統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)的查詢。 ? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)由系統(tǒng)管理人員使用。通過餅圖、柱圖、導(dǎo)出圖標(biāo)的方式為用戶提供了更加直觀和快捷對比數(shù)據(jù)顯示。 平 安西峰數(shù)字化防控體系項(xiàng)目 數(shù)字城管系統(tǒng) 方案設(shè)計(jì) 甘肅省通信產(chǎn)業(yè)咨詢設(shè)計(jì)有限公司 30 ? 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理指揮監(jiān)督中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。 ? 協(xié)同工作子系統(tǒng) 不同類型用戶登錄協(xié)同工作子系統(tǒng)，被賦予不同的權(quán)限。無線數(shù)據(jù)采集平臺還可以將城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心的工作派遣與調(diào)度任務(wù)推送到手持終端。 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架圖如下： 系統(tǒng)功能視圖 平 安西峰數(shù)字化防控體系項(xiàng)目 數(shù)字城管系統(tǒng) 方案設(shè)計(jì) 甘肅省通信產(chǎn)業(yè)咨詢設(shè)計(jì)有限公司 29 系統(tǒng)主要模塊介紹 ? 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為手持終端系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集平臺。區(qū)域評價(jià)包含按照市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格的五級評價(jià)體系，對地域發(fā)生案卷的評價(jià)數(shù)據(jù)。 ? 綜合統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù) 按照案卷發(fā)生時(shí)間、類別、位置、部門、辦理狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)完成的案卷統(tǒng)計(jì)信息，還包括按照部件類別、數(shù)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。標(biāo)志物地址的基本地點(diǎn)名稱應(yīng)為描述該標(biāo)志物的標(biāo)準(zhǔn)名稱，應(yīng)能唯一標(biāo)識特定地點(diǎn)。街巷地名的基本地點(diǎn)名稱應(yīng)為街牌和巷牌標(biāo)示的漢字名稱，是描述街巷地名信息的最小單元。區(qū)域可通過代碼信息進(jìn)行坐標(biāo)的匹配，其編碼規(guī)則應(yīng)符合 CJ/T 213 的規(guī)定。 數(shù)字城管專題數(shù)據(jù)庫 ? 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫主要由 XX 市規(guī)劃局下屬的城市規(guī)劃測繪院提供。 （ 3）上報(bào)問題數(shù)據(jù)庫。 2．業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括： （ 1）組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。根據(jù) 城市部件的分類分項(xiàng)，建立城市部件數(shù)據(jù)庫。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。 城市部件數(shù)據(jù)普查 根據(jù)部件的分類，由專業(yè)的地理信息測繪單位進(jìn)行實(shí)地勘測調(diào)查，對城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，按建設(shè)部相關(guān)技術(shù)規(guī)范的精度要求進(jìn)行地理定位、各種屬性描述；然后，由部件管理的責(zé)任部門提供部件的物理屬性和管理屬性信息；最后， 把通過上述工作得到的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查后自動化或半自動化全部輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，從而建立覆蓋區(qū)域范圍全面、準(zhǔn)確、完整的城市管理部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 城市部件 /事件分類 對城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施 (即城市管理部件 )，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設(shè)施類以及擴(kuò)展部件類等大類，按建設(shè)部相關(guān)技術(shù)規(guī)范的精度要求進(jìn)行分類，分為 7 大類若干小類（建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)是 85 小類）。 ? 案卷回退 在 “ 數(shù)字城管 ” 實(shí)際運(yùn)行中，不可避免的會發(fā)生案卷派錯的情況，該功能可以使派錯的案卷重新發(fā)返到指揮中心，由指揮中心重新派遣給其他專業(yè)部門， 專業(yè)部門在派往其二級部門時(shí)同理。 6． 核查結(jié)案： 信息采集員在接收到 市城市管理監(jiān)督中心 的工作任務(wù)完成和復(fù)核請求信息后，及時(shí)對工作任務(wù)的辦理情況進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并把核實(shí)信息報(bào)送到 監(jiān)督中心 ，監(jiān)督中心 完成工作任務(wù)歸檔、銷案等流程。 4． 任務(wù)處理： 責(zé)任部門根據(jù)工作任務(wù)單的要求對問題進(jìn)行處置。上報(bào)內(nèi)容包括問題位置、圖像、表單、音頻等信息。同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可維護(hù)性，系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)要做到既安全又便捷。尤其對于業(yè)務(wù)流程的變更，系統(tǒng)需提供“零編碼”的擴(kuò)展方式以適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化。 五、開放性與可擴(kuò)展性原則 要充分考慮 西峰區(qū) 城市建設(shè)的高速發(fā)展，部件、事件都會不斷的增加，系統(tǒng)要考慮一定的擴(kuò)展性，并且以后可以方便、快速、穩(wěn)定地進(jìn)行升級。要重視前期規(guī)劃，重視管理新體系建平 安西峰數(shù)字化防控體系項(xiàng)目 數(shù)字城管系統(tǒng) 方案設(shè)計(jì) 甘肅省通信產(chǎn)業(yè)咨詢設(shè)計(jì)有限公司 21 設(shè)。 4．對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià) 主要是評價(jià)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、城市部件管理標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)送制度、巡視檢查工作制度、快速反應(yīng)和應(yīng)急處理制度等的科學(xué)性。 考核內(nèi)容 考核體系的評價(jià)內(nèi)容涵蓋了城市管理的全過程，主要是針對城市管理中出現(xiàn)的各種問題，在新的運(yùn)行模式下，從系統(tǒng)內(nèi)部予以嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，以保證系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量。市政府定期向社會及相關(guān)部門公布監(jiān)督評價(jià)結(jié)果，并將監(jiān)督評價(jià)結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，并結(jié)合行政執(zhí)行力考核，將考核內(nèi)容量化。對于系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)，應(yīng)包括城市單元網(wǎng)格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構(gòu)、各子系統(tǒng)的具體操作等。 2．信息采集員培訓(xùn) 平 安西峰數(shù)字化防控體系項(xiàng)目 數(shù)字城管系統(tǒng) 方案設(shè)計(jì) 甘肅省通信產(chǎn)業(yè)咨詢設(shè)計(jì)有限公司 19 信息采集員是系統(tǒng)有效運(yùn)作的重要支撐。為了保證 XX市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目 在建成后能夠順利運(yùn)行，承建單位將提供多層次、多內(nèi)容、多形式的培訓(xùn)。 采集信 息的有效率較低，信息浪費(fèi) 。 比較好地克服了政府雇員采集信息存在的效率低等問題，又保證了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和信息的公正、客觀 。 信息采集員 隊(duì)伍 信息采集員 主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城市管理事件、部件問題進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。 4 數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)構(gòu)和考核評價(jià)制度 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)建設(shè) 根據(jù)國家建設(shè)部、省政府關(guān)于“數(shù)字城管”建設(shè)的規(guī)范要求，按照指揮 處置、監(jiān)督 考評“兩軸”分離原則，在 西峰區(qū) 城市管理委員會辦公室下設(shè)立“ 西峰區(qū) 市城市管理監(jiān)督中心”和“ 西峰區(qū) 城 市管理指揮中心”，作為 西峰區(qū) “數(shù)字城管”工作的管理和運(yùn)行主體。 ? 科學(xué)、合理的“閉環(huán)”工作流程 以建設(shè)部推廣的 “ 數(shù)字城管 ” 模式為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合 西峰區(qū) 城市管理實(shí)際情況，涵蓋信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評價(jià)等 七個(gè)步驟的“閉環(huán)”工作流程 。 ? 數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫 系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件 /事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評價(jià)數(shù)據(jù)六類。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全防護(hù)體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺上建立整個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在 GIS 平臺、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運(yùn)行平臺基礎(chǔ)上建設(shè) “ 數(shù)字城管 ”應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶登錄到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí)，本著節(jié)省資金投入、減少處理環(huán)節(jié)、提高處置效率的原則，在城市管理相關(guān)部門設(shè)置終端的同時(shí)，直接城管執(zhí)法局下屬各分局 (辦公室 )、園林綠化管理局、市政工程管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、等街道辦事處等單位設(shè)置終端，建設(shè)局和城管執(zhí)法局分別派人進(jìn)駐 區(qū) 監(jiān)督指揮中心，共享一個(gè)平臺，協(xié)助指揮中心負(fù)責(zé)本單位問題的派遣和指揮等日常工作，實(shí)行派遣和指揮前移。 根據(jù)當(dāng)前 XX 市實(shí)際情況，實(shí)行“一級監(jiān)督、一級指揮”的運(yùn)行模式。 通過建立基于計(jì)算機(jī)信息化的綜合評價(jià)體系，一是可以對涉及城市管理工作的各部門科學(xué)評價(jià)其績效，使“數(shù)字城管”新模式更具有科學(xué)性；二是對未結(jié)案問題采取用不同顏色標(biāo)識出來，既可顯示在軟件系統(tǒng)上，也可顯示在大屏幕上，從而起到提示和督促作用；三是有利于群眾的參與和監(jiān)督。 這是城市管理體制的一大創(chuàng)新，表現(xiàn)在：一是將監(jiān)督職能和指揮職能分離開來，使城市管理由一個(gè)“軸心”變成兩個(gè)“軸心”，“城市管理有沒有問題，監(jiān)督中心說了算；問題怎么協(xié)調(diào)處理，指揮中心說了算”，這兩個(gè)軸心各司其職、互相協(xié)作而又相互制約，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，分工責(zé)任更加明確；二是可以整合管理資源，發(fā) 揮專業(yè)部門間的協(xié)同效應(yīng)，提高整體效能，更加敏捷、有效地指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了從多頭管理到統(tǒng)一管理、從單兵出擊到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。信息采集員使用城管通與監(jiān)督中心進(jìn)行信息的快速傳遞和實(shí)時(shí)交互。對管理對象的歸屬、種類、數(shù)量、位置做到了從未有過的清晰，從而實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。 二、運(yùn)用地理信息技術(shù)對城市部件進(jìn)行編碼和定位 在對所有城市部件進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查的基礎(chǔ)上，由專業(yè)測繪單位進(jìn)行勘測普查、定位標(biāo)圖，按照不同功能，把部件分為 7 大類 85種 (建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn) )，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將每個(gè)部件都賦予一個(gè) 8 位代碼，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進(jìn)行分類管理。由城市管理信息采集員對所分管的單元網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。 3 數(shù)字城管項(xiàng)目 總體建設(shè)思路 數(shù)字城管概念 在建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（ CJJ/T1062020）》中，“數(shù)字城管”稱為“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”，也常常稱為“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”。 平 安西峰數(shù)字化防控體系項(xiàng)目 數(shù)字城管系統(tǒng) 方案設(shè)計(jì) 甘肅省通信產(chǎn)業(yè)咨詢設(shè)計(jì)有限公司 9 建設(shè)內(nèi)容 數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容是： ? 建立科學(xué)完善的數(shù)字城市管理組織機(jī)構(gòu)體系； ? 建立完善的城市管理數(shù)據(jù)庫； ? 建立完善的數(shù)字城市管理應(yīng)用系統(tǒng)； ? 建 立科學(xué)完善的監(jiān)督評價(jià)體系； ? 實(shí)現(xiàn)街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、社會服務(wù)、市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)、市政設(shè)施監(jiān)督、公用設(shè)施運(yùn)行、市政公用與市容環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化。 2) 統(tǒng)一調(diào)度，集中整治，聯(lián)合執(zhí)法，管理配套。 設(shè)計(jì)范圍 1） 建設(shè)背景 2） 建設(shè)目標(biāo) 3） 建設(shè)原則 4） 建設(shè)意義 5） 社會效益和經(jīng)濟(jì)效益 6） 建設(shè)需求 7） 數(shù)字城管 系統(tǒng)建設(shè)方案 8） 工程投資概預(yù)算 9） 工程建設(shè)環(huán)境及條件要求 設(shè)計(jì)依據(jù) 1) 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 2132020） 2) 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（ CJ/T 2142020） 平 安西峰數(shù)字化防控體系項(xiàng)目 數(shù)字城管系統(tǒng) 方案設(shè)計(jì) 甘肅省通信產(chǎn)業(yè)咨詢設(shè)計(jì)有限公司 8 3) 《城市市政綜合監(jiān)管信 息系統(tǒng)地理編碼》（ CJ/T 2152020） 4) 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T1062020） 5) 《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1002020） 6) 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（ CJJ/T1062020） 7) 《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262020） 8) 《 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南 》 9) 相關(guān)設(shè)備廠家提供的設(shè)備資料及報(bào)價(jià) 。 信訪總量比前一年同期下降 % 。 （ 2）由于城市部件（如井蓋丟失）問題，普通事件及突發(fā)事件（如爆管、火災(zāi)）能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得人員傷亡、資源流失、財(cái)產(chǎn)損失得到極大的降低及控制，直接經(jīng)濟(jì)損失將會減少。 （ 4）促進(jìn)社會的和諧發(fā)展 公眾可以隨時(shí)隨 地通過短信、彩信、熱線電話反映城市管理問題，通過監(jiān)督指揮中心的信息平臺，都可以直接傳遞到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使城市管理問題的反映有了“直通車”，減少了中間環(huán)節(jié)和管理層級，實(shí)現(xiàn)了管理組織的扁平化，形成了市民與政府良性互動、共同管理城市的格局。預(yù)計(jì)系統(tǒng)建成后對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率可以達(dá)到 90％；任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到 98％，問題處理率為 90％，平均處理時(shí)間為 12 小時(shí)；結(jié)案率為90％，使城市面貌大大改觀。 按照監(jiān)控、評價(jià)與管理分開的原則，組建城市管理監(jiān)督辦和指揮辦，徹底解決 城市管理工作中專業(yè)管理部門多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位的現(xiàn)象。采用地理編碼技術(shù)進(jìn)行分類、分項(xiàng)處理，將城市管理內(nèi)容全面細(xì)化，并且可以科學(xué)確定相應(yīng)的責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放向精確的轉(zhuǎn)變，徹底改變城市管理對象不清、無序的現(xiàn)狀。 平 安西峰數(shù)字化防控體系項(xiàng)目 數(shù)字城管系統(tǒng) 方案設(shè)計(jì) 甘肅省通信產(chǎn)業(yè)咨詢設(shè)計(jì)有限公司 5 通過城市管理職責(zé)分層、分級，實(shí)現(xiàn)主動式城市管理模式。從城市管理角度劃分單元網(wǎng)格，開辟了一個(gè)新的地理編碼管理體系。 目前， 西峰市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化的深入發(fā)展，原有的社會管理體制機(jī)制和手段方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。 “平安西峰”數(shù)字防控體系工程項(xiàng)目 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè) 方案設(shè)計(jì) （第 七 分冊） 設(shè)計(jì)編號： 110824120 建設(shè)單位： 西峰區(qū)政府 設(shè)計(jì)單位：甘肅省 通信產(chǎn)業(yè)咨詢設(shè)計(jì)有限公司