以人為本及城市規(guī)劃(文件)
【正文】 這樣一塊土地來(lái)做公園，在其它城市恐怕難以想象。然而在碧山公園周圍，規(guī)劃的是組屋（即保障性住房）小區(qū)以及經(jīng)營(yíng)輕工業(yè)、低污染的工業(yè)樓宇。不僅如此，且政府有意將工作區(qū)與生活區(qū)連片規(guī)劃，居民步行就可以上下班、購(gòu)物、休閑生活等等，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)車的“綠色出行”。新加坡像大巴窯這樣的“新鎮(zhèn)”，多達(dá)20多個(gè)。 置身這個(gè)世界級(jí)的宜居城市，新加坡通過(guò)舊城改造為城市帶來(lái)的新活力的經(jīng)驗(yàn)和成就，成為代表團(tuán)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。按照當(dāng)?shù)氐乃悸?，新加坡建立了城市更新管理部門，其城市的發(fā)展與規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展部主管，通過(guò)定期出售土地給開(kāi)發(fā)商，來(lái)落實(shí)每十年修訂一次的發(fā)展指導(dǎo)藍(lán)圖計(jì)劃。為了減少拆或留的爭(zhēng)議，新加坡成立了一個(gè)專門的委員會(huì)，由他們綜合考慮舊建筑的歷史價(jià)值和建筑價(jià)值后，決定建筑的去留?！ ∫恍┕爬系慕謪^(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)變功能成為城市的名片。改造的房屋往往在門口或室內(nèi)張貼改造以前的老圖片，極力利用自己的“歷史建筑”身份，別具風(fēng)味?！敝灰?jiàn)新加坡各部門各企業(yè)都將規(guī)劃奉為“金科玉律”，無(wú)論多高級(jí)別的政府領(lǐng)導(dǎo)，多大規(guī)模的企業(yè)，決策都必須以規(guī)劃為框架。然而國(guó)人更心照不宣的是，中國(guó)的中觀層面并非沒(méi)有規(guī)劃，而是各種向規(guī)劃伸出的手太多，不少城市的規(guī)劃部門都承受著領(lǐng)導(dǎo)打招呼，企業(yè)托人情，招商指標(biāo)、GDP考核等等都要求規(guī)劃讓路的巨大壓力。珠海作為有立法權(quán)的特區(qū)城市，完全可以該用好立法權(quán)保障規(guī)劃地位，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何擅自改動(dòng)、違反規(guī)劃的行為就是違法行為?？雌饋?lái)簡(jiǎn)單的征詢程序，實(shí)際上是讓新加坡的市場(chǎng)、社會(huì)、專家學(xué)者等各方共同來(lái)參與決策。如克拉碼頭由原來(lái)的以跳蚤市場(chǎng)聞名的傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)變身集特色水岸餐飲、特色購(gòu)物中心、冒險(xiǎn)游樂(lè)于一體的旅游目的地與城市商業(yè)休閑生活的集聚區(qū)?！ 〉拇_，如果不理解以人為本，也許難以理解新加坡的眾多舉措：一個(gè)城市國(guó)家擁有20多個(gè)國(guó)家圖書(shū)館，還有大批社區(qū)的“鄰里圖書(shū)館”；新加坡的公共建筑從寶貴土地中劃出空間展示公共藝術(shù)；新加坡的“拆遷”是先建設(shè)好新的組屋供居民搬遷再拆舊樓宇，拆后不馬上建新樓，而是先建設(shè)綠地，儲(chǔ)備四五年后再行開(kāi)發(fā)；建屋發(fā)展局成立52年以來(lái)年年虧損
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