【正文】 對(duì)政策執(zhí)行者利益需求的忽視，加上激勵(lì)機(jī)制的欠缺，很大程度上導(dǎo)致了公共權(quán)力異化和執(zhí)行人員的扭曲心理。依據(jù)法律和規(guī)章制度，在一定范圍內(nèi)公布于眾，置于公眾的關(guān)注和監(jiān)督之下，為政策執(zhí)行過(guò)程中公共權(quán)力接受監(jiān)督提供前提條件，防止因權(quán)力錯(cuò)位而導(dǎo)致政策執(zhí)行低效。必須將監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正變?yōu)榇怪鳖I(lǐng)導(dǎo)體制，從根本上建立獨(dú)立運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。第四，落實(shí)和完善各項(xiàng)社會(huì)監(jiān)督制度必須加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督方面的立法 盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，確保社會(huì)監(jiān)督權(quán)力在政策執(zhí)行過(guò)程中的充分運(yùn)用和社會(huì)監(jiān)督行為的規(guī)范化。更重要的是，進(jìn)行 政策宣傳解釋，使合法化的科學(xué)化的政策的可接受性高，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)群體的政治社會(huì)化程度，任何國(guó)家都要通過(guò)家庭，學(xué)校教育，大眾傳媒等渠道使人們完成有利于該社會(huì)制度的社會(huì)化過(guò)程，成功的政治社會(huì)化能擴(kuò)大對(duì)公眾的政策宣傳，增強(qiáng)公眾的政治參與性和政策認(rèn)同感，自動(dòng)傾向于接受政府制定的公共政策，積極配合政策的執(zhí)行。再次，要加快行政管理信息化建設(shè)，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行條件優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，為政策有效執(zhí)行提供組織保障。結(jié)論隨著我國(guó)社會(huì)的管理模式由管制走向治理，公共政策作為地方政府治理取舍的主要工具在我國(guó)這十多元化社會(huì)具有極大的影響力。政策的執(zhí)行落實(shí)一直是為人們所詬病。因此，在政策的制定過(guò)程中，對(duì)于政策問(wèn)題的界定顯得十分重要，同時(shí)難度也很大需要進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析，腳踏實(shí)地的調(diào)查研究。我們只有高度重視這一問(wèn)題, 并采取積極的對(duì)策,才能真正打造出一個(gè)廉潔、高效、人民滿意的政府。本人從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。沒(méi)有你們的幫助和支持是沒(méi)有辦法完成我的第二學(xué)位論文的?；裟岷? 政策效果解釋的比較方法(中譯文) [J ]. 國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志: 中文版, 1987.。德巴什. 行政科學(xué)[M]. 上海: 上海譯文出版社, 2000.[8] 王燕．論政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用[D]．太原：山西大學(xué)，2006．[9] 朱水成．中國(guó)地方政策評(píng)估現(xiàn)狀與對(duì)策[J]．晉陽(yáng)學(xué)刊：2001（2），2006．[10] [荷蘭] H四年學(xué)習(xí)期間，對(duì)于同窗好友的關(guān)心和幫助，在此表示深深的感謝。導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無(wú)華、平易近人的人格魅力對(duì)我影響深遠(yuǎn)。總之, 政府能力是政府生存和發(fā)展的關(guān)鍵和決定性力量。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革時(shí)期，政策問(wèn)題越來(lái)越呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)。很多政策直接影響了我們自身的切身利盤。提升政府能力, 加強(qiáng)政府執(zhí)行能力建設(shè), 是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié), 也是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和回應(yīng)政府的具體體現(xiàn)。因此，首先，要積極推行行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，理順各部門之間的關(guān)系，明確各部門的權(quán)利和責(zé)任，加強(qiáng)政府部門在政策執(zhí)行過(guò)程中的整合程度，提高政策執(zhí)行的效率。要提高公共政策執(zhí)行者的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化自律精神，規(guī)范執(zhí)行行為，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵襲；提高公共政策執(zhí)行者的專業(yè)技術(shù)水平，提高準(zhǔn)確理解和把握政策規(guī)定的能力，提高制定執(zhí)行計(jì)劃的能力，提高政策執(zhí)行的實(shí)踐能力；增強(qiáng)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)尤其是處理公共關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)吃苦耐勞，不怕挫折，不怕失敗的心理素質(zhì)，能正確地預(yù)測(cè)“危機(jī)”，隨機(jī)應(yīng)變和積極進(jìn)取地執(zhí)行公共政策。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督方面的立法，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，確保社會(huì)監(jiān)督權(quán)力在政策執(zhí)行過(guò)程中的充分運(yùn)用和社會(huì)監(jiān)督行為的規(guī)范化。要通過(guò)健全體制，從制度上保證各級(jí)人大不僅形式上有職而且實(shí)質(zhì)上有權(quán)，為人大有效地履行其監(jiān)督政府的職能提供更為完善的法律保障。 加強(qiáng)對(duì)公共政策執(zhí)行的監(jiān)督在政策執(zhí)行過(guò)程中，必須建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)主體之間的協(xié)調(diào)配合，形成多層次、多功能、內(nèi)外溝通、上下結(jié)合的監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)，增加政策執(zhí)行的透明度，通過(guò)調(diào)查、質(zhì)詢、罷免、申訴控告等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程的有效監(jiān)督。，建立健全政策執(zhí)行機(jī)制構(gòu)建政構(gòu)建責(zé)任制，首先要責(zé)任明晰，明晰、準(zhǔn)確地分解從首長(zhǎng)到各級(jí)執(zhí)行人員的職責(zé)，明確界定集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任。另一方面, 社會(huì)公眾監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng), 監(jiān)督途徑缺乏法律保障, 也因此而顯得心有余而力不足。英國(guó)行政法學(xué)家H因此, 信息渠道不暢, 信息溝通失靈, 執(zhí)行阻滯在所難免。第三, 信息溝通機(jī)制不健全。第二, 目標(biāo)考核、政績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制不健全。第一, 政策執(zhí)行的權(quán)力配置缺乏科學(xué)性、規(guī)范性。政策能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并不是政策制定者想當(dāng)然的，它與政策目標(biāo)群體有著直接關(guān)系。執(zhí)行主體擔(dān)負(fù)著政策執(zhí)行的重任，是政策執(zhí)行的基本資源之一，其作用是不言而喻的。對(duì)于公共政策本身來(lái)說(shuō)，最主要的因素就是其質(zhì)量，因此要重視政策制定的科學(xué)性與合理性。評(píng)估要求對(duì)政策文本和政策出臺(tái)所處的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行綜合分析，對(duì)政策可行性、有利因素、不利因素做充分的預(yù)測(cè)，從而排除主觀影響，科學(xué)的制定政策。 政策欠缺科學(xué)合理性一項(xiàng)政策執(zhí)行的成功與否，很大程度上取決于政策本身是否科學(xué)、合理，政策內(nèi)容是否具有科學(xué)性。但是全局利益與局部利益在性質(zhì)上是有差別的，在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中會(huì)發(fā)生沖突和矛盾，如果缺乏合理的調(diào)控機(jī)制，為了局部利益而犧牲全局利益，那么代表全局利益的中央政策就不能貫徹實(shí)施。在自身利益驅(qū)動(dòng)下，運(yùn)用手中權(quán)力收取各種形式的管理費(fèi)，從而衍生出眾多亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。地方政府公共政策執(zhí)行是在一定的區(qū)域環(huán)境下進(jìn)行的，而這個(gè)環(huán)境又是復(fù)雜多變、各有差異的。出現(xiàn)這些偏差有主客觀的原因，如政策執(zhí)行失真失范、政策本身存在缺陷、執(zhí)行主體素質(zhì)欠缺、目標(biāo)群體對(duì)待政策的態(tài)度、執(zhí)行環(huán)境不夠完善等，其表現(xiàn)形式是多種多樣的。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和對(duì)公共政策研究的不斷深入，中央開(kāi)始放權(quán)、分權(quán)，出現(xiàn)了一些“自下而上”模式。是教條主義和形而上學(xué)在政策執(zhí)行中的表現(xiàn)。究其