【正文】 對政策執(zhí)行者利益需求的忽視，加上激勵機制的欠缺，很大程度上導(dǎo)致了公共權(quán)力異化和執(zhí)行人員的扭曲心理。依據(jù)法律和規(guī)章制度，在一定范圍內(nèi)公布于眾，置于公眾的關(guān)注和監(jiān)督之下，為政策執(zhí)行過程中公共權(quán)力接受監(jiān)督提供前提條件，防止因權(quán)力錯位而導(dǎo)致政策執(zhí)行低效。必須將監(jiān)督機構(gòu)真正變?yōu)榇怪鳖I(lǐng)導(dǎo)體制，從根本上建立獨立運行的監(jiān)督機制，獨立行使監(jiān)督權(quán)。第四，落實和完善各項社會監(jiān)督制度必須加強社會監(jiān)督方面的立法 盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，確保社會監(jiān)督權(quán)力在政策執(zhí)行過程中的充分運用和社會監(jiān)督行為的規(guī)范化。更重要的是，進行 政策宣傳解釋，使合法化的科學(xué)化的政策的可接受性高，同時強化目標(biāo)群體的政治社會化程度，任何國家都要通過家庭，學(xué)校教育，大眾傳媒等渠道使人們完成有利于該社會制度的社會化過程，成功的政治社會化能擴大對公眾的政策宣傳，增強公眾的政治參與性和政策認同感，自動傾向于接受政府制定的公共政策，積極配合政策的執(zhí)行。再次，要加快行政管理信息化建設(shè)，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行條件優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，為政策有效執(zhí)行提供組織保障。結(jié)論隨著我國社會的管理模式由管制走向治理，公共政策作為地方政府治理取舍的主要工具在我國這十多元化社會具有極大的影響力。政策的執(zhí)行落實一直是為人們所詬病。因此，在政策的制定過程中，對于政策問題的界定顯得十分重要，同時難度也很大需要進行科學(xué)細致的分析，腳踏實地的調(diào)查研究。我們只有高度重視這一問題, 并采取積極的對策,才能真正打造出一個廉潔、高效、人民滿意的政府。本人從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。沒有你們的幫助和支持是沒有辦法完成我的第二學(xué)位論文的?；裟岷? 政策效果解釋的比較方法(中譯文) [J ]. 國際社會科學(xué)雜志: 中文版, 1987.。德巴什. 行政科學(xué)[M]. 上海: 上海譯文出版社, 2000.[8] 王燕．論政府在構(gòu)建和諧社會中的作用[D]．太原：山西大學(xué)，2006．[9] 朱水成．中國地方政策評估現(xiàn)狀與對策[J]．晉陽學(xué)刊：2001（2），2006．[10] [荷蘭] H四年學(xué)習(xí)期間，對于同窗好友的關(guān)心和幫助，在此表示深深的感謝。導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識，嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠?？傊? 政府能力是政府生存和發(fā)展的關(guān)鍵和決定性力量。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟社會的變革時期，政策問題越來越呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢。很多政策直接影響了我們自身的切身利盤。提升政府能力, 加強政府執(zhí)行能力建設(shè), 是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié), 也是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和回應(yīng)政府的具體體現(xiàn)。因此，首先，要積極推行行政管理體制改革，進一步精簡政府機構(gòu)，理順各部門之間的關(guān)系，明確各部門的權(quán)利和責(zé)任，加強政府部門在政策執(zhí)行過程中的整合程度，提高政策執(zhí)行的效率。要提高公共政策執(zhí)行者的思想政治素質(zhì)，增強大局觀念，強化自律精神，規(guī)范執(zhí)行行為，自覺抵制各種腐朽思想的侵襲；提高公共政策執(zhí)行者的專業(yè)技術(shù)水平，提高準確理解和把握政策規(guī)定的能力，提高制定執(zhí)行計劃的能力，提高政策執(zhí)行的實踐能力；增強實際工作的經(jīng)驗尤其是處理公共關(guān)系的經(jīng)驗，增強吃苦耐勞，不怕挫折，不怕失敗的心理素質(zhì)，能正確地預(yù)測“危機”，隨機應(yīng)變和積極進取地執(zhí)行公共政策。加強社會監(jiān)督方面的立法，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，確保社會監(jiān)督權(quán)力在政策執(zhí)行過程中的充分運用和社會監(jiān)督行為的規(guī)范化。要通過健全體制，從制度上保證各級人大不僅形式上有職而且實質(zhì)上有權(quán)，為人大有效地履行其監(jiān)督政府的職能提供更為完善的法律保障。 加強對公共政策執(zhí)行的監(jiān)督在政策執(zhí)行過程中，必須建立行之有效的監(jiān)督機制和責(zé)任機制。加強主體之間的協(xié)調(diào)配合，形成多層次、多功能、內(nèi)外溝通、上下結(jié)合的監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)，增加政策執(zhí)行的透明度，通過調(diào)查、質(zhì)詢、罷免、申訴控告等手段來實現(xiàn)對政策執(zhí)行過程的有效監(jiān)督。，建立健全政策執(zhí)行機制構(gòu)建政構(gòu)建責(zé)任制，首先要責(zé)任明晰，明晰、準確地分解從首長到各級執(zhí)行人員的職責(zé)，明確界定集體責(zé)任和個人責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任。另一方面, 社會公眾監(jiān)督意識不強, 監(jiān)督途徑缺乏法律保障, 也因此而顯得心有余而力不足。英國行政法學(xué)家H因此, 信息渠道不暢, 信息溝通失靈, 執(zhí)行阻滯在所難免。第三, 信息溝通機制不健全。第二, 目標(biāo)考核、政績評估機制不健全。第一, 政策執(zhí)行的權(quán)力配置缺乏科學(xué)性、規(guī)范性。政策能否達到預(yù)期目標(biāo)，并不是政策制定者想當(dāng)然的，它與政策目標(biāo)群體有著直接關(guān)系。執(zhí)行主體擔(dān)負著政策執(zhí)行的重任，是政策執(zhí)行的基本資源之一，其作用是不言而喻的。對于公共政策本身來說，最主要的因素就是其質(zhì)量，因此要重視政策制定的科學(xué)性與合理性。評估要求對政策文本和政策出臺所處的社會環(huán)境進行綜合分析，對政策可行性、有利因素、不利因素做充分的預(yù)測，從而排除主觀影響，科學(xué)的制定政策。 政策欠缺科學(xué)合理性一項政策執(zhí)行的成功與否，很大程度上取決于政策本身是否科學(xué)、合理，政策內(nèi)容是否具有科學(xué)性。但是全局利益與局部利益在性質(zhì)上是有差別的，在實現(xiàn)的過程中會發(fā)生沖突和矛盾，如果缺乏合理的調(diào)控機制，為了局部利益而犧牲全局利益，那么代表全局利益的中央政策就不能貫徹實施。在自身利益驅(qū)動下，運用手中權(quán)力收取各種形式的管理費，從而衍生出眾多亂收費、亂罰款現(xiàn)象。地方政府公共政策執(zhí)行是在一定的區(qū)域環(huán)境下進行的，而這個環(huán)境又是復(fù)雜多變、各有差異的。出現(xiàn)這些偏差有主客觀的原因，如政策執(zhí)行失真失范、政策本身存在缺陷、執(zhí)行主體素質(zhì)欠缺、目標(biāo)群體對待政策的態(tài)度、執(zhí)行環(huán)境不夠完善等，其表現(xiàn)形式是多種多樣的。近年來，隨著改革開放和對公共政策研究的不斷深入，中央開始放權(quán)、分權(quán)，出現(xiàn)了一些“自下而上”模式。是教條主義和形而上學(xué)在政策執(zhí)行中的表現(xiàn)。究其