【正文】 務(wù)由招標采購單位依法組建的評標委員會負責 采購人或采購代理機構(gòu)責任 ： ? 評委未按招標文件載明的評標方法和評標標準評標 ? 評委評標結(jié)果有明顯不合理或不正當傾向的 ? 誤導評委評標行為或無正當理由干預(yù)評標 開標 1838， 40， 41 ? 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行 ? 投標的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應(yīng)當拒收 ? 開標時，未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認 ? 采購代理機構(gòu)責任 例 (投標截止與開標 ) ? 6月 19日 (招標公告 ) 、 7月 9日 (投標截止 ) 、 7月 11日 (開標 ) ? 7月 9日 (僅 A、 B兩份投標文件 ) ，變更公告 (A、 B未告之 ) ? 7月 20日 開標 (變更 ) 質(zhì)疑 投訴 (延長、重新招標？ ) 延長 15日，告之；截止后 重新招標 20日 例 (投標截止 ) ? 爭議“北京時間”與“當?shù)貢r間” ? 遲到的投標文件經(jīng)所有己遞交投標文件的投標人 、 監(jiān)管人簽字認可接收 ? 監(jiān)管部門按 30739罰 ? 投訴，行政復(fù)議，行政訴訟 (+滯納金 8) 算術(shù)錯誤修正 1841 投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的 ， 以開標一覽表為準 投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的 ，以大寫金額為準 總價金額與按單價匯總金額不一致的 ， 以單價金額計算結(jié)果為準 單價金額小數(shù)點有明顯錯位的 ， 應(yīng)以總價為準 ， 并修改單價 對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的 ， 以中文文本為準 評標內(nèi)容 ? 是否滿足采購需求 [技術(shù)、商務(wù) (合同 )] ? 是否具有履約能力或提供履約能力證明 ? 是否對招標文件作出響應(yīng) 評標方法 1850 最低評標價法 綜合評分法 性價比法 評標方法的適用條件 最低評標價法 適用于標準定制商品及通用服務(wù)項目 (技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格 、 性能 、 制作工藝要求統(tǒng)一的項目 ) 綜合評分法 適用于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格 、 性能 、 制作工藝要求難以統(tǒng)一的項目 性價比法 適用于非價格因素難以量化的項目 評標方法的適用條件 (經(jīng)驗 ) 最低評標價法 適用于單臺 、 單機或簡單的服務(wù) 項目 ) 綜合評分法 適用于生產(chǎn)線 、 系統(tǒng)或復(fù)雜的服務(wù) 的項目 性價比法 適用于單臺 、 單機 的項目 最低評標價法 1851 ? 以價格為主要因素確定中標候選供應(yīng)商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以 提 (評 )出最低報價的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法 ? 完全響應(yīng)招標文件要求 評標價 =投標報價 ? 響應(yīng)招標文件要求，但非實質(zhì)性要求響應(yīng)存在著偏差 評標價 =投標報價 +價格修正 ? “價格要素”在招標文件中明確 多種描述 ?最低評標價法 ： 依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價 (18) ?經(jīng)評審的最低投標價法 ： ? 但不能對技術(shù)參數(shù)的偏差修正價格 (12) ?最低評標價法 ： ? 可根據(jù)招標文件約定，修正價格 (13) ? 相同處 ： ? 是否滿足招標文件實質(zhì)性要求和低于成本 ? 修正價格 釋義 ? 最低評標價法 (最低投標價法 ) ? 調(diào)整內(nèi)容 ： ? 非實質(zhì)性要求 (商務(wù) 、 技術(shù) ； 漏項 ) ? 調(diào)整方式 ： 價格調(diào)整 (加價 ) ? 調(diào)整原則 ： ? 招標文件約定 ? 操作注意： ? 審查是否符合招標文件的實質(zhì)性要求 ? 用加價的方式調(diào)整到一個平臺上比較 具體操作 ? 最低評標價法 (商務(wù)部國際招標 、 世 、 亞行 的做法 ) ? 調(diào)整內(nèi)容 ： ? 非實質(zhì)性的商務(wù)和技術(shù)條款或參數(shù) ? 缺項 、 漏項 ? 調(diào)整方式 ： 價格調(diào)整 (加價 ) ? 調(diào)整原則 ： ? 非實質(zhì)性的商務(wù)和技術(shù)條款或參數(shù)：定額或百分比 ? 缺項 、 漏項 ： 其他投標人的最高價 ? 操作注意： ? 審查是否符合招標文件的實質(zhì)性要求 ? 加價 ， 內(nèi)容不一致的調(diào)整到一致 ? 非價格因素不得調(diào)整 ? 優(yōu)于不減價 綜合評分法 1852 在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下 ， 按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后 ， 以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法 主要因素：價格 、 技術(shù) 、 財務(wù)狀況 、 信譽 、業(yè)績 、 服務(wù) 、 對招標文件的響應(yīng)程度等 評標總得分＝ F1 A1＋ F2 A2＋ ?? ＋ Fn An 綜合評分法權(quán)值規(guī)定 1852 ? 價格 ： ? 貨物為百分之三十至百分之六十 ? 服務(wù)為百分之十至百分之三十 ? 執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務(wù)項目 ， 其價格不列為評分因素 (限價 ) ? 有特殊情況需要調(diào)整的 ， 應(yīng)當經(jīng)同級人民政府財政部門批準 綜評 1技術(shù)評分的內(nèi)容 ?技術(shù)方案 (合理性、可靠性、先進性 ) ?技術(shù)參數(shù)、設(shè)備配置 (響應(yīng)與偏差 ) ?運行、技術(shù)服務(wù)、備品備件 ?科技創(chuàng)新、環(huán)保節(jié)能、支持民族工業(yè) ?其他 綜評 2商務(wù)評分的內(nèi)容 ?投標人的實力 (財務(wù)、裝備 、 技術(shù) ) ?業(yè)績、信譽 、 獲獎 ?商務(wù) (合同 )響應(yīng)與偏差 (交貨期 、 培訓、質(zhì)保期、售后服務(wù)等 ) ?其他 綜評 3價格評分的內(nèi)容 ?基準價的定位 (財庫 [20xx]2號 ) ?加分、減分的計算規(guī)則 綜評 4響應(yīng)程度 評分 的內(nèi)容 ? 細微偏差 ? 合格性 ? 完整性 ? 算術(shù)修正 技術(shù)、商務(wù)、響應(yīng) 比較的原則 ? 可量化的因素分區(qū)間評分 ? 如：一個業(yè)績得 2分，兩個業(yè)績得 4分 ? 如：一個細微偏差扣 2分，兩個扣 4分 ? 不便量化 ， 但可比較的因素分優(yōu)劣評分 (自由裁量權(quán) ) ? 如功能 ： 優(yōu) (1 基礎(chǔ)分值 ) 良 ( 基礎(chǔ)分值 ) 一般 ( 基礎(chǔ)分值 ) 差 ( 基礎(chǔ)分值 ) 價格比較的慣例 (基準價的選擇 ) ? 低價優(yōu)先的規(guī)定 ? 典型圖示 ? 平圴價優(yōu)先的慣例 ? 典型圖示 價格分 投標報價 [基準價 (最低價 )，得分 ] [基準價 (平圴價 )，得分 ] 價格比較的慣例 (基準價的選擇 ) ? 鼓勵高價 ? 特點：價格得分的高低與投標報價的高低不成比例 ? 典型圖示 價 格 分 投標報價 價格比較的慣例 (基準價的選擇 ) ? 復(fù)合價的慣例 ? 特點：甄別異常報價或采用其他價格方式合成 基準價 性價比法 1853 按照要求對投標文件進行評審后 ， 計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素 (包括技術(shù) 、 財務(wù)狀況 、 信譽、 業(yè)績 、 服務(wù) 、 對招標文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分 ， 并除以該投標人的投標報價 ， 以商數(shù) （ 評標總得分 ） 最高的投標人為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法 評標總得分＝ B/N 例 (最低評標價法一 ) ? 評標辦法采用最低評標價法。一般技術(shù)指標每負偏離一項，評標價增加投標總價的 1％ 。 結(jié)論合格或不合格 ? 資格性檢查 是否具備投標資格 ? 符合性檢查 是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng) 澄清有關(guān)問題 比較與評價 推薦中標候選供應(yīng)商名單 編寫評標報告 注意： ? 實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家 ? 有效投標人 評標程序示意圖 資格性 (資格 ) 符合性 (響應(yīng) ) 檢査 不合格 無效投標 合 格 有效投標 比較與評價 (最低評標價 、 綜合評分 、 性價比 ) 澄清 1854 ? 澄清、說明或者補正的范圍 ： 對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容 ? 澄清、說明或者補正的形式 ： ? 評標委員會 ： 書面形式（由評標委員會專家簽字） ? 投標人 ： 書面形式 (由其授權(quán)的代表簽字 ) ? 澄清、說明或者補正的限制 ： 不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容 評標過程中的限制 1855 ? 在評標中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件 ? 招標文件中沒有規(guī)定，但 法律、法規(guī)有要求的 ，可以按 法律、法規(guī)規(guī)定評標 ? 不得放寬 、增加、取消廢標或無效投標條款 ? 不得調(diào)整評分分值 無效投標 1856 應(yīng)交未交投標保證金 未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章 不具備招標文件中規(guī)定資格要求 不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求 ★四條圴渉及招標文件 廢標 (重新采購 ) 1857 政府采購法第三十六條第一款第（二）項至第（四）項規(guī)定 《 政府采購法 》 第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標 ? 符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的 ? 出現(xiàn)影響采購公正的違法 、 違規(guī)行為的 ? 投標人的報價均超過了采購預(yù)算 ， 采購人不能支付的 ? 因重大變故 ， 采購任務(wù)取消的 影響采購公正的違法、違規(guī)行為 ? 程序缺陷 ? 采購方式審批 ? 信息發(fā)布 ? 時間 (等標期、修改 、 ?) ? 評標委員會組成 ? 招標文件缺陷 ? 岐視供應(yīng)商或?qū)嵭胁顒e待遇 ? 非法影響 ? 當事人間串通，行賄、受賄或接受不當利益 ? 干預(yù) ? 其他法律中的禁止事項 (“ 應(yīng)當”、“不得”行為 ) 供應(yīng)商不足三家 (含響應(yīng) )1843 ? 招標采購單位應(yīng)當報告設(shè)區(qū)的市 、 自治州以上人民政府財政部門 ， 由財政部門按照以下原則處理： ? 招標文件及程序符合法律法規(guī)的 ， 經(jīng)同意后采取非招標方式采購 ? 招標文件及程序不符合法律法規(guī)的 ， 應(yīng)予廢標 ，并責成依法重新招標 ★ 注意 ： ? 投標截止后 ? 審批風險 、 采購風險 確定中標次序的規(guī)則 1854 最低評標價法：按投標報價由低到高順序排列。 商數(shù)得分相同的 ， 按投標報價由低到高順序排列。采購代理機構(gòu)怎樣做？ ? 查，是否屬實 屬實，劃分責任：評標過程過錯；中標供應(yīng)商違法行為；評標委員會成員違法行為 ? 看過錯或違法行為的法律后果 ? 中標無效需報同級財政部門認定 ? 重新確定中標供應(yīng)商，公布結(jié)果，或重新采購。 評審專家享有的權(quán)利 11915 ? 對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán) ?