【正文】 行政責(zé)任 民事責(zé)任 刑事責(zé)任 法律責(zé)任 主體及行為 采購人及采購代理機(jī)構(gòu)：第六十八條、第六十九條、第七十條、第七十三條 投標(biāo)人：第七十四條★ 中標(biāo)人：第七十五條 評標(biāo)委員會及工作人員：第七十七條、第七十三條★ 財(cái)政部門：第八十條、第八十一條 任何單位或者個(gè)人：第七十九條 處罰方式 責(zé)令限期改正、給予警告、處分，通報(bào)、罰款、沒收違法所得、取消資格、賠償、依法追究刑事責(zé)任 行政處罰由縣級以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施 投標(biāo)人違法行為 1874 ? 提供虛假材料謀取中標(biāo)的★ ? 采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的 ? 與招標(biāo)采購單位、其他投標(biāo)人惡意串通的 ? 向招標(biāo)采購單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的 ? 在招標(biāo)過程中與招標(biāo)采購單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的 ? 拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的 評標(biāo)委員會成員違法行為 1877 ? 明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的★ ? 在知道自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的 ? 在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的 ? 在評標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的★ ? 未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的★ “ 明顯不合理 ” 釋義 ?是指評委的評審行為雖合法且在其裁量權(quán)限范圍內(nèi) ， 但不適當(dāng) ， 到了具有普通道德水平的人均能認(rèn)為不當(dāng)程度 ，且自身不能合理說明其理由 ?主要表現(xiàn)為 : ?畸高畸低，即投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)與評委的評價(jià)極不相稱 ?同責(zé)不同罰或過罰顛倒，在同等情況下不同對待，或在不同情況下同等對待 例 (同責(zé)不同罰 ) ? 招標(biāo)文件規(guī)定 ： 投標(biāo)人應(yīng)提供項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證 、 職稱證、學(xué)歷證書復(fù)印件 ? A公司 ： 項(xiàng)目經(jīng)理職稱、學(xué)歷證書復(fù)印件 ? B公司 ： 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書書復(fù)印件 ? 該項(xiàng)評委評分 ： A公司計(jì) 0分 ； B公司計(jì)滿分 ? B公司中標(biāo)而被投訴 ? 監(jiān)管部門作出 ：中標(biāo)無效，重新 招標(biāo) ，評委一年內(nèi)不得參加評標(biāo) 延伸 對“明顯不合理”的限制 ? 取消評委評分 ? 對同一投標(biāo)人評分嚴(yán)重不一致 ? 或同一品牌規(guī)格產(chǎn)品評分嚴(yán)重不一致 ? 取消推薦中標(biāo)人資格 ? 推薦中標(biāo)人的價(jià)格高于其他投標(biāo)人一定幅度 ? 推薦中標(biāo)人的技術(shù)分低于其他投標(biāo)人一定幅度 ? 綜合評分價(jià)格評分采用 “ 低價(jià)優(yōu)先 ” ? 一種投標(biāo)響應(yīng)對應(yīng)一個(gè)固定分值，不得對應(yīng)分值區(qū) 采購人、采購代理機(jī)構(gòu) 違法行為后果 1868， 69 對行為主體處罰 ： 行政、民事、刑事 對采購項(xiàng)目 (影響或可能影響中標(biāo)結(jié)果時(shí) )： ?未確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動，依法重新招標(biāo) ?中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商 ?采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任 供應(yīng)商 、 評委成員 違法行為后果 1874， 77 供應(yīng)商 (投標(biāo)人 ) 對行為主體處罰 ： 行政、民事、刑事 對采購項(xiàng)目：直接導(dǎo)致“中標(biāo)無效” 評標(biāo)委員會成員 對行為主體處罰 ： 行政、民事、刑事 對采購項(xiàng)目：影響或可能影響中標(biāo)結(jié)果時(shí)，中標(biāo)無效 中標(biāo)無效的認(rèn)定與 法律后果 1882 認(rèn)定：由同級或上級財(cái)政部門認(rèn)定 ? 法律后果： 應(yīng)當(dāng)依照本辦法 (18令 )規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo) 中標(biāo)無效的其他法律后果 ? 采購人與投標(biāo)人簽訂了合同的，合同無效 ? 根據(jù) 《 合同法 》 規(guī)定，合同無效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償 ? 有過錯(cuò)的一方當(dāng)事人還應(yīng)該賠償對方因此所受的損失 ? 雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 重新評標(biāo) ? 《 采購法 》 第 732條： ? 從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商 ? 18令第 82條：應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo) ? 《 招標(biāo)法 》 第 64條： ? 應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo) ? 2 1 30? ? 兩法區(qū)別：中標(biāo)人 投標(biāo)人 重新招標(biāo) (采購 )情形 1857 ? 政府采購法第三十六條第一款第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一 ： ? 出現(xiàn)影響采購公正的違法 、 違規(guī)行為的 ? 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算 ， 采購人不能支付的 ? 因重大變故 ， 采購任務(wù)取消的 ? 供應(yīng)商投訴后 ， 監(jiān)管部門認(rèn)定投訴事實(shí)成立時(shí) 其他 協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)供應(yīng)商必須通過公開招標(biāo)方式確定 進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的 ， 按照國家有關(guān)辦法執(zhí)行 使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo) ， 按貸款協(xié)議執(zhí)行 緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法 其他的特點(diǎn) ?電子招標(biāo)文件發(fā)布與效力 (第 19條 ) ?招標(biāo)文件計(jì)價(jià)原則 、 依據(jù) (第 23條 ) ?投標(biāo)保證金的規(guī)定 (第 3 37條 ) ?開標(biāo)延期及處理 (第 28條 ) 財(cái)政部令 19號 《 政府采購信息公告管理辦法 》 政府采購信息公告監(jiān)督和管理 195， 6 財(cái)政部負(fù)責(zé)確定政府采購信息公告的基本范圍和內(nèi)容 ， 指定全國政府采購信息發(fā)布媒體 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容 ， 可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體 省級以上財(cái)政部門： ? 確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息的范圍和內(nèi)容 ? 指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體 縣級以上各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府采購信息公告活動進(jìn)行監(jiān)督 、 檢查和管理 必須公告政府采購信息 198 有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件 省級以上人民政府公布的集中采購目錄 、 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) 政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄 招標(biāo)投標(biāo)信息 ， 包括公開招標(biāo)公告 、 邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告 、 中標(biāo)公告 、 成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等 財(cái)政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定 財(cái)政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果 采購代理機(jī)構(gòu) 、 供應(yīng)商不良行為記錄名單 法律 、 法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息 公開招標(biāo)公告的內(nèi)容 1910 采購人 、 采購代理機(jī)構(gòu)的名稱 、 地址和聯(lián)系方式 招標(biāo)項(xiàng)目的名稱 、 用途 、 數(shù)量 、 簡要技術(shù) 要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì) 供應(yīng)商資格要求 獲取招標(biāo)文件的時(shí)間 、 地點(diǎn) 、 方式及招標(biāo)文件售價(jià) 投標(biāo)截止時(shí)間 、 開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn) 采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話 邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告的內(nèi)容 1911 采購人 、 采購代理機(jī)構(gòu)的名稱 、 地址和聯(lián)系方式 招標(biāo)項(xiàng)目的名稱 、 用途 、 數(shù)量 、 簡要技術(shù)要求或招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì) 供應(yīng)商資格要求 提交資格申請及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期 采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話 中標(biāo)公告的內(nèi)容 1912 采購人 、 采購代理機(jī)構(gòu)的名稱 、 地址和聯(lián)系方式 采購項(xiàng)目名稱 、 用途 、 數(shù)量 、 簡要技術(shù)要 求及合同履行日期 定標(biāo)日期 （ 注明招標(biāo)文件編號 ） 本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期 中標(biāo)供應(yīng)商名稱 、 地址和中標(biāo)金額 評標(biāo)委員會成員名單 采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話 采購信息更正公告的內(nèi)容 1913 采購人 、 采購代理機(jī)構(gòu)名稱 、 地址和聯(lián)系方式 原公告的采購項(xiàng)目名稱及首次公告日期 更正事項(xiàng) 、 內(nèi)容及日期 采購項(xiàng)目聯(lián)系人和電話 投訴處理決定公告的內(nèi)容 1915 采購人 、 采購代理機(jī)構(gòu)名稱 采購項(xiàng)目名稱及采購日期 投訴人名稱及投訴事項(xiàng) 投訴處理機(jī)關(guān)名稱 處理決定的主要內(nèi)容 采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為公告 1914 ? 應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、事由、處理機(jī)關(guān)和處理結(jié)果等內(nèi)容 采購無效 1931 ? 招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人 ? 公告的信息不真實(shí)，有虛假或者欺詐內(nèi)容 財(cái)政部令 20號 《 政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法 》 投訴的原因 207 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù) 對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意 ? 不認(rèn)真 、 不 負(fù)責(zé) ? 無 理、 無 據(jù) ，不能說服 ? 回避 ，不糾正 ? 確有其理 ? 不懂法律 ， 不理 解 采購文件 ，誤解 ? 無 理 ? 確有其理 采購代理機(jī)構(gòu) 供應(yīng)商 供應(yīng)商投訴管理 203 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購活動中的供應(yīng)商投訴事宜 縣級以上地方各級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級預(yù)算項(xiàng)目政府采購活動中的供應(yīng)商投訴事宜 供應(yīng)商投訴 206 實(shí)行實(shí)名制 有具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù) 不得進(jìn)行虛假、惡意投訴 投訴書的主要內(nèi)容 208 投訴人和被投訴人的名稱 、 地址 、 電話等 具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù) 質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料 提起投訴的日期 投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合的條件 2010 投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商 提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑 投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定 在投訴有效期限內(nèi)提起投訴 屬于本財(cái)政部門管轄 同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理 國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件 不符合投訴條件處置 2011 投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的 ， 告知投訴人修改后重新投訴 投訴不屬于本部門管轄的 ， 轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門 ， 并通知投訴人 投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由 投訴事項(xiàng)的處 置 分類 2017 投訴人撤回投訴的 ， 終止投訴處理 投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的 ， 駁回投訴 投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的 ， 分別按照 本辦法有關(guān)規(guī)定處理 投訴事實(shí)成立的處置 2018 采購活動尚未完成的 ， 責(zé)令修改采購文件 ， 并按修改后的采購文件開展采購活動 采購活動已經(jīng)完成 ， 但尚未簽訂政府采購合同的 ，決定采購活動違法 ， 責(zé)令重新開展采購活動 采購活動已經(jīng)完成 ， 并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的， 決定采購活動違法 ， 由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任 ? 前提：審查認(rèn)定采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題， ? 造成或者可能造成損害 投訴事實(shí)成立的處置 2019 政府采購合同尚未簽訂的，分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購行為違法，責(zé)令重新開展采購活動 政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的 ， 決定撤銷合同 ， 責(zé)令重新開展采購活動 政府采購合同已經(jīng)履行的 ， 決定采購活動違法 ， 給采購人 、 投訴人造成損失的 ， 由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠