市民辦教育發(fā)展工作會(huì)上的講話(文件)
【正文】 上要充分考慮城鄉(xiāng)差別大、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，要給予基層充分的自主權(quán)，我市東、北、西、中 “ 四大區(qū)域 ” 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，群眾對(duì)于教育的多元化需求也不相同，因此在改革中要發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，給予地方更多的自主權(quán)，要鼓勵(lì)各地各校緊密結(jié)合實(shí)際， 積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)。從轉(zhuǎn)變政府職能、加大政府投入、營(yíng)造招商環(huán)境、規(guī)范特色發(fā)展等方面要進(jìn)行改革綜合設(shè)計(jì)。教育是第一民生，是全社會(huì)高度關(guān)注的領(lǐng)域，民辦教育的公益性屬性決定了必須納入整體保障范疇，要積極支持民辦教育以?xún)?yōu)質(zhì)、特色多種形式的高起點(diǎn)呈現(xiàn)。在專(zhuān)項(xiàng)資金的安排方面，今后無(wú)論是申報(bào)和安排省、市、縣哪一級(jí)民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金，都必須堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)中選優(yōu)、擇優(yōu)扶持的原則，同等條件下優(yōu)先考慮具有自 主產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。在其他土地、人事、稅收等方面要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家、省的有關(guān)扶持政策。二是規(guī)范整治到位。比如我們的近鄰綿陽(yáng)市的一些民辦學(xué)校目前就辦得很成功，貴陽(yáng)市民辦教育發(fā)展也很有值得借鑒之處，我們要學(xué)會(huì)他山之石可以攻玉。同時(shí)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按時(shí)足額撥付民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)、民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等各項(xiàng)扶持資金，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，不斷提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。各地各部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育改革發(fā)展的規(guī)劃制定、政策完善、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)和服務(wù)指導(dǎo)。要打開(kāi)進(jìn)口和出口這 “ 兩個(gè)關(guān)口 ” 。但教育系統(tǒng)外部的法人登記、稅費(fèi)優(yōu)惠、資產(chǎn)過(guò)戶(hù)等方面仍存在不少政策和法律障礙，導(dǎo)致事實(shí)上存在對(duì)民辦教育的歧視現(xiàn)象。將有限的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金向優(yōu)質(zhì)學(xué)校傾斜，更有利于充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的助推效應(yīng)，使優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校向更高的發(fā)展層次邁進(jìn)。資金方面。如，探索多元主體投資辦學(xué)、混合所有制辦學(xué)體制等當(dāng)前民辦教育發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題可以先試點(diǎn)再推廣。政府要在政策和規(guī)定下做好統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)控和監(jiān)管，但更需要引導(dǎo)民辦學(xué)校特別是營(yíng)利性學(xué)校在市場(chǎng)配置資源的原則下辦好民辦教育，全面推動(dòng)供給側(cè)改革，為社會(huì)提供質(zhì)量?jī)?yōu)良、形式多樣、收費(fèi)合理的教育服務(wù)。民辦教育要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展必須改革創(chuàng)新，在實(shí)施意見(jiàn) 中對(duì) “ 鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、建立優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、多渠道支持民辦教育發(fā)展以及落實(shí)和保障民辦學(xué)校教師待遇 ” 等核心問(wèn)題進(jìn)行了明確。要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)辦學(xué)特色鮮明、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、社會(huì)聲譽(yù)好的學(xué)校予以重點(diǎn)扶持，而對(duì)那些不合規(guī)、不合法的民辦學(xué)校特別是存在重點(diǎn)安全隱患的民辦學(xué)校則要堅(jiān)決予以整改或取締。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)則加大公辦幼兒園的建設(shè)力度，充分履行政府 “ 守底線、保基本 ”的職責(zé)。公辦教育在投入保障、相對(duì)穩(wěn)定的教師 隊(duì)伍和招生考試制度等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但也存在行政化傾向明顯、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)小以及教育激勵(lì)機(jī)制不靈活等弊病。這個(gè)政策框架也與遵義 “ 新兩基 ” 工作實(shí)際相一致，我市 “ 普十五 ” 的短板集中在學(xué)前教育和職業(yè)教育，這是公辦教育難以全面覆蓋和提供均衡的
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