市青少年事務(wù)社會工作發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研(文件)
【正文】 嚴(yán)重不足和投入項目或活動的資金數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這時，與其他領(lǐng)域的社工機(jī)構(gòu)的有效溝通和交流，合力完成工作，就顯得相當(dāng)重要。此模式的優(yōu)勢在于在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下有的放矢地開展青少年社會工作，并給予了社工機(jī)構(gòu)固定且有保障的財政支持；但劣勢在于使大量社工機(jī)構(gòu)處于被動 “ 輸血 ” 的地步，依賴性較強(qiáng)，而自身主動 “ 造血 ” 的能力不足，工作開展范圍和內(nèi)容收到限制，導(dǎo)致其工作熱情和對社會的整體貢獻(xiàn)度下降。在現(xiàn)有嘉興市社會工作者協(xié)會下，增設(shè)青少年事務(wù)工作委員會，由團(tuán)市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任委員會負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)團(tuán)委與民政合作，各青少年社工組織參與的大聯(lián)合。隨著社會的不斷多元化的發(fā)展，條塊分割的青少年工作模式面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。即使有關(guān)政府部門做了一定工作，也只是短期的、表面的，與這一工作本身性質(zhì)所提出的要求相去甚遠(yuǎn)，與現(xiàn)實(shí)生活的要求脫節(jié)，很難做到權(quán)責(zé)明確，也難以協(xié)調(diào)一致行動。 （三） 關(guān)注現(xiàn)實(shí)需求，夯實(shí)服務(wù)內(nèi)容 在當(dāng)前多樣化的背景下，青少年社會工作應(yīng)改變過去以外加需求為主的工作方式，重點(diǎn)關(guān)注青少年的內(nèi)在需求，根據(jù)青少年的實(shí)際需要和利益，規(guī)劃服務(wù)項目，夯實(shí)服務(wù)內(nèi)容，打造服務(wù)品牌。第一、依托長三角地區(qū)高校培養(yǎng)青少年社會工作人才，并形成良好的人才使用機(jī)制、獎懲機(jī)制、職業(yè)資格認(rèn)證和長效的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，保證一定比率的社工持證上崗；第二、提高社工待遇和福利，建立科學(xué)合理薪酬待遇體系，設(shè)立社工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，施行以崗定薪、以績定獎、按勞取酬；第三、大膽嘗試設(shè)置政府社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立縣（市、區(qū)）政府社會服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)，鼓 勵各級政府因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會工作崗位，用編制留住和規(guī)范人才；第四、形成經(jīng)常性的社工專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、專業(yè)工作督導(dǎo)和考核評估機(jī)制，制定和完善內(nèi)外互動的績效評估等相關(guān)規(guī)定和管理辦法等，提升專業(yè)化水平，確保服務(wù)質(zhì)量；第五、建立和完善招募兼職社工，在團(tuán)委號召下，廣泛吸納有專長、有愛心和有熱情的社會各界人士擔(dān)任兼職社工；第六、在市志愿者協(xié)會的幫助下，完善 “ 社工 +志愿者 ” 的聯(lián)動工作機(jī)制，增強(qiáng) “ 志愿者培訓(xùn)學(xué)院 ” 的建設(shè)，極大發(fā)揮社會力量，一起推動嘉興青少年社會工作發(fā)展。更重要的是，青少年社會工作有其長效性特征，不可能立竿見影，所以政府及相關(guān)職能部門應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，真正把工作落到實(shí)處。 。事在人為，沒有專業(yè)人才和新鮮血液 的堅持付出和不斷加入，青少年事務(wù)社工事業(yè)將難以為繼。而如何在提供公益服務(wù)的同時提升自身運(yùn)轉(zhuǎn)能力以及效率，是當(dāng)前嘉興青少年社會工作必須破解的難題。建立各個機(jī)構(gòu)定期工作情況上報機(jī)制，由同一機(jī)構(gòu)或平臺來分析歸納當(dāng)前青少年現(xiàn)實(shí)需要，給予今后青少年社會工作以指導(dǎo)性的意見，把工作落到實(shí)處。 從長遠(yuǎn)角度看，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立以團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)下的嘉興青少年事務(wù)社會工作者聯(lián)合會（以下簡稱“ 聯(lián)合會 ” ）。共青團(tuán)組織協(xié)助工作這一點(diǎn)是明確清晰的，而且成效卓著。同時，借此平臺，打通與嘉興市社會組織培育發(fā)展中心、公益服務(wù)促進(jìn)中心和社工之家等的合作渠道，打造社會項目的招投標(biāo)中心，更加廣泛地吸引社會組織公開競標(biāo)。具體建議如下： （一） 創(chuàng)新工作模式，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 一方 面，改變傳統(tǒng)的自上而下的政府主導(dǎo)模式，繼續(xù)借助社會組織的自由資源，積極發(fā)動民間力量，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)作模式，構(gòu)建以 “ 社區(qū) 企業(yè) 學(xué)校 ” 為主線的三位一體的工作網(wǎng)絡(luò)。 三、 對于嘉興未 來青少年事務(wù)社會工作的思考 當(dāng)前共青團(tuán)組織參與社會管理和公共服務(wù)的模式主要為四種：地校、地地合作模式；機(jī)構(gòu)合署辦公模式；公共服務(wù)購買模式；整體化服務(wù)供給模式 [1]。 圖 11 根據(jù)自身機(jī)構(gòu)的情況對以下問題提出看法 事實(shí)上，正是青少年社會工作的多樣化，現(xiàn)今的青少年問題都相當(dāng)復(fù)雜，不可能進(jìn)行簡單歸類，這就導(dǎo)致當(dāng)專門處理一類事務(wù)的社工在工作時，會發(fā)現(xiàn)一些新的非其領(lǐng)域的問題。政府購買社會組織服務(wù)制度框架也只是初步形成，但還是嘗試為主，投入有限，購買方式并不規(guī)范，缺乏整體上統(tǒng)籌管理。 另一方面，在調(diào)查中了解到，高達(dá) %的社工機(jī)構(gòu)對其機(jī)構(gòu)員工待遇及福利認(rèn)為很不滿意，只有 %的機(jī)構(gòu)認(rèn)為滿意。 一方面，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)嘉興許多青少年社工機(jī)構(gòu)人員組成結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，部分人員（占 60%）都是從社區(qū)或其他社會組織中轉(zhuǎn)移過來，且 %的社工機(jī)構(gòu)不要求在職人員考取社工證書，每 家社工機(jī)構(gòu)平均持證人數(shù)只有 人，擁有相關(guān)社工學(xué)歷的人員平均只有 人，甚至有兩家機(jī)構(gòu)沒有持證人員和相關(guān)專業(yè)背景。三是整合式，如 12355 青少年服務(wù)熱線，在相關(guān)部門的支持下，整合社會各界力量，在當(dāng)?shù)貛头銮嗌倌旯ぷ魅〉昧艘欢ǔ尚А? 圖 10 該社工機(jī)構(gòu)開展工作的主要方式 據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前嘉興市的 社工機(jī)構(gòu)工作模式較為單一，主要是三種類型：一是崗位式，在社區(qū)和有關(guān)組織中設(shè)置社工機(jī)構(gòu)或崗位，這種方式最多，面廣量大。 圖 9 該社工機(jī)構(gòu)對自身問題的認(rèn)識 綜上所述，當(dāng)前青少年社工存在的問題，主要可歸納為三點(diǎn)： （ 1）工作模式單一，獨(dú)立工作能力不強(qiáng) 對于當(dāng)前處于初創(chuàng)階段的社工機(jī)構(gòu)而言
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