市青少年事務(wù)社會工作發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研-wenkub
2022-10-17 13:30:39 本頁面
【正文】 社工證書（中、初級）的人數(shù)為 14 人； 人員構(gòu)成復(fù)雜且普遍工作年限不長：人員性質(zhì)方面，行政及事業(yè)編制有 246 人，其他為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和其他社會組織成員，從從事社會工作的年限來看， 5 年以下人數(shù)最多，為 208 人， 20 年以上的最少，只有 73 人。 事實上，這種服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變與強(qiáng)化，對共青團(tuán)組織在新的歷史時期帶來了機(jī)遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。 減輕工作負(fù)擔(dān)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。實踐證明，青少年社會工作關(guān)注青少年民生，接觸青少年實際問題，拉近了與青少年之間的距離，更容易引起廣大青少年的共鳴、接受和參與，有利于增強(qiáng)新形勢下做好青年群眾工作的針對性和有效性，并為共青團(tuán)參與社會管理創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)。 增加工作涉及面，彌補(bǔ)工作不足。而青少年事務(wù)社會工作，以特殊群體 —— 青少年為服務(wù)對象，既涉及公共物品供給，又涉及慈善供給與維權(quán)服務(wù)，還包括價值塑造，是一種綜合性較強(qiáng)的公共服務(wù)活動。另外，報告還分析了社工組織中存在的問題和發(fā)展趨勢，得出需要構(gòu)建嘉興市青少年事務(wù)社會工作新模式的結(jié)論。 【關(guān)鍵詞】社會工作 。青少年社會工作是基層社會工作的重要組成部分，在青少年社會工作領(lǐng)域推進(jìn)專業(yè)化、職業(yè)化，既是構(gòu)建和諧社會 的必需，也是現(xiàn)代社會發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)準(zhǔn)和城市管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，中國正處在社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾和問題凸顯，做好青少年工 作面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。 加強(qiáng)工作的專業(yè) 化，保障工作的長效性。各種社會公益類型都具有走向市場化的內(nèi)在邏輯，將公益性非盈利組織至于市場中將使其運作效率得到更大的提高。這就需要各級共青團(tuán)組織，在不斷的工作經(jīng)驗積累和理論創(chuàng)新中，慢慢摸索出適合自身的青少年社會工作模式。 （二） 調(diào)研方式 本次調(diào)研以點面結(jié)合的形式，基本完成了從項目籌備、資料收集、整理及分析、實地走訪調(diào)研和問卷調(diào)查等任務(wù)。 （三） 調(diào)研內(nèi)容和結(jié)論 本次參與問卷調(diào)查的 7 家青少年社工事務(wù)所，其中 3 家是某組織內(nèi)部的下屬機(jī)構(gòu)，另外 4 家是具有獨立法人資格的民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)。首先，政府積極實施 “ 社會工作人才培育工程 ” ，截止 2020 年底已有 1148 人取得全國和市級社工職業(yè)證書。 作為青少年社工事務(wù)機(jī)構(gòu)，其自身對于員工的要求也在逐年提升。在處理個案方面，基本上都有完善的個案歸檔管理制度和數(shù)據(jù)庫（都占到 %），而 %的社工機(jī)構(gòu)都認(rèn)為社工專業(yè)知識在工作起了關(guān)鍵作用。 （ 2）社會化 當(dāng)前，青少年社工的服務(wù)對象人數(shù)多，牽涉的事務(wù)也很繁雜，光靠社工單兵作戰(zhàn)往往很難體現(xiàn)其成效。在機(jī)構(gòu) 自身力量比較單薄的情況下，要求該機(jī)構(gòu)與多方社會力量結(jié)合，不斷提升解決多種復(fù)雜問題的能力。從另一角度看，社工機(jī)構(gòu)也正是利用了已較成熟的商業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)（如芯悅教育咨詢公司）的優(yōu)勢，為其所用，達(dá)成雙贏。當(dāng)下，由 “ 青鳥 ” 團(tuán)隊承辦的南湖區(qū) “ 禾苗之夏 ” 暑期社會實踐活動已成為當(dāng)?shù)氐囊粋€具有較大參與度和影響力的品 牌活動。 本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今政府及相關(guān)部門更愿意以建立民辦非企業(yè)社工組織的方式，用市場化項目運作的方法，來 “ 外包 ” 自身的部分青少年管理職能，其中一半以上的機(jī)構(gòu)都早期經(jīng)歷了社會組織孵化機(jī)構(gòu)的孵化，最后進(jìn)入市場，進(jìn)行獨立的運作。特別是像嘉興這樣的外來人口大市，據(jù)嘉興第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示， 2020 年，全市共有戶籍人口 萬人，市外人口 萬人，戶口待定人口 萬人，非戶籍人口占全部常住人口的比例達(dá)到 %，高于全省 %的平均比例。 圖 5 該社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象主要是來自哪些地方？ 圖 6 若對象主要為青少年及兒童，請問是本地居民，還是 外來務(wù)工人員子女？ 另一方面，隨著中國社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，當(dāng)前青少年問題層出不窮，種類不斷翻新。 圖 7 該青少年社工機(jī)構(gòu)主要針對的青少年群體為？（多選） 圖 8 該機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域中以下這些領(lǐng)域所占的比例大概是多少？（總值 100%） 存在的問題 雖然整體上嘉興市青少年社會工作發(fā)展態(tài)勢良好，但當(dāng)前工作尚處于起步階段，社會工作有其自身長效性和復(fù)雜性特征，導(dǎo)致其與經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的要求存在較大的差距。說明當(dāng)前機(jī)構(gòu)的自身主動地開展互動和提供咨詢與幫扶的能力較差，對于政府或其他專業(yè)人士的依賴性較強(qiáng)。二是專項式，社工機(jī)構(gòu)在一定區(qū)域內(nèi)就問題青少年等特定問題，開展專項的幫扶服務(wù)。 （ 2）人才隊伍薄弱，待遇和認(rèn)同度不高 在社工發(fā)展成熟的國家和地區(qū)，社工的數(shù)量一般占到總?cè)丝跀?shù)的千分之二左右，而目前嘉興市專業(yè)社工缺口和流動性都較大。另外，全部機(jī)構(gòu)都認(rèn)為負(fù)責(zé)人所掌握的社會資源和人脈比起社工專業(yè)能力更為重要，但當(dāng)前嘉興青少年機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的平均年齡為 歲，在這樣的年齡一般很難擁有更多的社會資源支持。有 %和%的人認(rèn)為可能不會長期從事社工行業(yè)和對自身的未來發(fā)展前景堪憂，只有 %的人認(rèn)可長期從事社工行業(yè)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， %的機(jī)構(gòu)認(rèn)為自身經(jīng)費不足（如圖 9），有 %和 %的機(jī)構(gòu)認(rèn)為該機(jī)構(gòu)的運作資金
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