提高土地資源節(jié)約集約利用水平工作報告(文件)
【正文】 ，既浪費土地資源，又嚴重影響村容村貌和農(nóng)民居住環(huán)境。我市要以各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣為目標，深入開展創(chuàng)建活動。 （二）以房地產(chǎn)和工業(yè)項目為重點，建立和推廣經(jīng)營性項目用地開發(fā)利用履約保證金制度 實行經(jīng)營性項目用地開發(fā)利用履約保證金制度，有利于土地出讓合同約定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期得到全面履約，土地得到及時開發(fā)利用。房地產(chǎn)項目中心城市已有規(guī)范，各地可參照執(zhí)行；工業(yè)項目可以設(shè)置開工、廠房封頂、投資強度驗收核定三個環(huán)節(jié)，并按 20%、 30%、 50%三期返還。要通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，有效建立閑置土地的發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦、反饋、核實、處置、利用的常態(tài)化工作制度，推進批而未供、用而未盡土地及時開發(fā)，從而提高項目落地率、供地率和土地利用率。進一步整合工業(yè)園區(qū)，形成專業(yè)分工、布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)約高效新局面。嚴格實行建設(shè)項目用地準入制度，根據(jù)新形勢新情況要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，及時修訂科學合理的限制禁止用地目錄，堅決控制資源消耗高、環(huán)境危害大、產(chǎn)能過剩、土地利用強度低、投入產(chǎn)出效益差的項目用地，適當提高項目準入門欄，變招商引資為選商或擇商引資 。像廈門、晉江等地一樣，開展 “ 節(jié)約集約用地先進工業(yè)企業(yè) ” 或設(shè)立 “ 畝產(chǎn)論英雄榜 ” 活動，給予資金獎勵，并納入 “ 綠色通道 ” ，優(yōu)先服務(wù)。建議市政府出臺考核辦法，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價的考核機制，以上一級政府對下一級政府單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降為考核重點，并明確其他節(jié)約集約用地考核指標，形成科學的指標考核體系，把土地節(jié)約集約利用列入市對縣、縣對鄉(xiāng)年度目標考核，定期公布考核結(jié)果，并作為控制區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模、下達土地利用年度計劃和其他獎罰的依據(jù)。 (1)繼續(xù)充分利用低丘緩坡地發(fā)展工業(yè)。（ 3）大力實施土地（耕地）整理，推進高標準農(nóng)田建設(shè)。 。目前我市土地整理項目畝投資標準雖然提高到 3000 元，但扣前期費用、補償費、監(jiān)理費用外，實際工程投資不到 2500 元，單價和畝投資仍然偏低，與土地增減掛鉤指標交易價差距甚大，經(jīng)常造成項目流標，建議今后要根據(jù)物價上漲等情 況，逐年適當提高投資標準，力爭做到據(jù)實概算編報設(shè)計方案。（ 2）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和 “ 造福工程 ” ，大力實施農(nóng)村空心房整治。通過扎實開展城市建設(shè)年活動，持續(xù)推進中心城市九大組團的征地拆遷和土地二次開發(fā)利用。大力支持和鼓勵地下空間開發(fā)利用，建議出臺《龍巖市地下空間 建設(shè)用地管理和土地登記規(guī)定》，切實緩解我市停車難問題，并為今后進一步規(guī)范地下空間開發(fā)管理打下良好基礎(chǔ)。（ 3）建立完善節(jié)約集約用地鼓勵政策制度。加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地施策，體現(xiàn)特色，建設(shè)生態(tài)文明新村。 （四）以日常管理為核心，建立完善節(jié)約集約用地制度 節(jié)約集約用地制度是土地管理制度中的一項基礎(chǔ)性制度，要根據(jù)我市情況，建立健全以下節(jié)約集約用地制度：（ 1）進一步加強土地利用總體規(guī)劃整體管控制度建設(shè)。 （三）以專項工作為載體，多渠道推進節(jié)約集約用地工作 要充分利用衛(wèi)片檢查和遙感監(jiān)測等成果，每年定期開展一次土地專項清理，對批而未供、供而未用、用而
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