提高土地資源節(jié)約集約利用水平工作報(bào)告(文件)
【正文】 ，既浪費(fèi)土地資源，又嚴(yán)重影響村容村貌和農(nóng)民居住環(huán)境。我市要以各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建活動。 （二）以房地產(chǎn)和工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立和推廣經(jīng)營性項(xiàng)目用地開發(fā)利用履約保證金制度 實(shí)行經(jīng)營性項(xiàng)目用地開發(fā)利用履約保證金制度，有利于土地出讓合同約定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期得到全面履約，土地得到及時(shí)開發(fā)利用。房地產(chǎn)項(xiàng)目中心城市已有規(guī)范，各地可參照執(zhí)行；工業(yè)項(xiàng)目可以設(shè)置開工、廠房封頂、投資強(qiáng)度驗(yàn)收核定三個(gè)環(huán)節(jié)，并按 20%、 30%、 50%三期返還。要通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，有效建立閑置土地的發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦、反饋、核實(shí)、處置、利用的常態(tài)化工作制度，推進(jìn)批而未供、用而未盡土地及時(shí)開發(fā)，從而提高項(xiàng)目落地率、供地率和土地利用率。進(jìn)一步整合工業(yè)園區(qū)，形成專業(yè)分工、布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)約高效新局面。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入制度，根據(jù)新形勢新情況要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，及時(shí)修訂科學(xué)合理的限制禁止用地目錄，堅(jiān)決控制資源消耗高、環(huán)境危害大、產(chǎn)能過剩、土地利用強(qiáng)度低、投入產(chǎn)出效益差的項(xiàng)目用地，適當(dāng)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門欄，變招商引資為選商或擇商引資 。像廈門、晉江等地一樣，開展 “ 節(jié)約集約用地先進(jìn)工業(yè)企業(yè) ” 或設(shè)立 “ 畝產(chǎn)論英雄榜 ” 活動，給予資金獎勵，并納入 “ 綠色通道 ” ，優(yōu)先服務(wù)。建議市政府出臺考核辦法，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價(jià)的考核機(jī)制，以上一級政府對下一級政府單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降為考核重點(diǎn)，并明確其他節(jié)約集約用地考核指標(biāo)，形成科學(xué)的指標(biāo)考核體系，把土地節(jié)約集約利用列入市對縣、縣對鄉(xiāng)年度目標(biāo)考核，定期公布考核結(jié)果，并作為控制區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模、下達(dá)土地利用年度計(jì)劃和其他獎罰的依據(jù)。 (1)繼續(xù)充分利用低丘緩坡地發(fā)展工業(yè)。（ 3）大力實(shí)施土地（耕地）整理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 。目前我市土地整理項(xiàng)目畝投資標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到 3000 元，但扣前期費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)用外，實(shí)際工程投資不到 2500 元，單價(jià)和畝投資仍然偏低，與土地增減掛鉤指標(biāo)交易價(jià)差距甚大，經(jīng)常造成項(xiàng)目流標(biāo)，建議今后要根據(jù)物價(jià)上漲等情 況，逐年適當(dāng)提高投資標(biāo)準(zhǔn)，力爭做到據(jù)實(shí)概算編報(bào)設(shè)計(jì)方案。（ 2）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和 “ 造福工程 ” ，大力實(shí)施農(nóng)村空心房整治。通過扎實(shí)開展城市建設(shè)年活動，持續(xù)推進(jìn)中心城市九大組團(tuán)的征地拆遷和土地二次開發(fā)利用。大力支持和鼓勵地下空間開發(fā)利用，建議出臺《龍巖市地下空間 建設(shè)用地管理和土地登記規(guī)定》，切實(shí)緩解我市停車難問題，并為今后進(jìn)一步規(guī)范地下空間開發(fā)管理打下良好基礎(chǔ)。（ 3）建立完善節(jié)約集約用地鼓勵政策制度。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地施策，體現(xiàn)特色，建設(shè)生態(tài)文明新村。 （四）以日常管理為核心，建立完善節(jié)約集約用地制度 節(jié)約集約用地制度是土地管理制度中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，要根據(jù)我市情況，建立健全以下節(jié)約集約用地制度：（ 1）進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃整體管控制度建設(shè)。 （三）以專項(xiàng)工作為載體，多渠道推進(jìn)節(jié)約集約用地工作 要充分利用衛(wèi)片檢查和遙感監(jiān)測等成果，每年定期開展一次土地專項(xiàng)清理，對批而未供、供而未用、用而
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