hse管理體系的建立準(zhǔn)備及初始狀態(tài)評(píng)價(jià)(文件)
【正文】 害、危險(xiǎn)和環(huán)境因素，識(shí)別和獲取適用于組織的 HSE方面的法律、法規(guī)及其它要求，總結(jié)組織原有的管理經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，并研究探討風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為組織建立切實(shí)可行的 HSE管理體系，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 確定體系的 范圍應(yīng)考慮如下原則 : (1)具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結(jié)合體； (2)地理上相對(duì)獨(dú)立 (但組織的運(yùn)行區(qū)域可以流動(dòng) )； (3)如果是組織的一部分，應(yīng)在健康、安全與環(huán)境意義上可與其 — 11 — 他部分分開(kāi)，即它的 HSE行為可以相對(duì)獨(dú)立地予以評(píng)審。組成評(píng)審組還應(yīng)考慮 : (1)最高管理者任命評(píng)審組長(zhǎng)并授權(quán)負(fù)責(zé)初始狀態(tài)評(píng)審的全過(guò)程 。 作 (1)收集和評(píng)估數(shù)據(jù)和信息。獲取相關(guān)的法律、法規(guī)等信息的主要途徑有 : ① 國(guó)家和地方 HSE立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)； ② 出版社或其他發(fā)行機(jī)構(gòu)； ③ 公共圖書(shū)館； ④ 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，如咨詢(xún)組織； ⑤ 公共媒體。 此外，對(duì)環(huán)境因素和危害因素的識(shí)別還需要一些比較專(zhuān)業(yè)的方法，這里就不詳述了。 （三） 實(shí)施評(píng)審 主要任務(wù)是收集組織過(guò)去和現(xiàn)在的有關(guān) HSE管理狀況的資料和信息等。識(shí)別環(huán)境因素的過(guò)程中，需要重點(diǎn)檢查涉及 以下問(wèn)題的活動(dòng)、過(guò)程中的環(huán)境因素，這些問(wèn)題包括 : (1 )向大氣的排放； (2 )向水體的排放； (3 )廢物管理； (4 )土地污染； — 13 — (5 )原材料使用和自然資源的利用； (6 )對(duì)局部地區(qū)和社會(huì)有影響的環(huán)境問(wèn)題； (7)一些特殊問(wèn)題。 重大環(huán)境因素評(píng)價(jià)及目標(biāo)、指標(biāo)、方案制訂 、指標(biāo)及方案 、指標(biāo)、方案制訂 技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可行性分析 : 評(píng)估 環(huán)境因素的識(shí)別應(yīng)盡可能細(xì)致、全面，不要遺漏 。如 : (1)正常、異常及緊急運(yùn)行狀態(tài)下的環(huán)境影響； (2)與過(guò)去、現(xiàn)在及將來(lái)操作相關(guān)的環(huán)境影響； (3)可控制和不可控制 (如供方原材料的變更 )的環(huán)境影響； (4)直接的或間接的環(huán)境影響。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是 A個(gè)運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)較為復(fù)雜的技術(shù)分析過(guò)程(可參考有關(guān)資料 )。 上述評(píng)價(jià)過(guò)程的定量化將有助于對(duì)分析結(jié)果的判別。有害因素是指 能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素 (強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間 范圍內(nèi)的積累作用 )。通常通過(guò)檢查、分析可以發(fā)現(xiàn)，察覺(jué)它們的存在，本質(zhì)上是屬于危險(xiǎn)、有害因素的一部分。 (2)周?chē)h(huán)境對(duì) 本組織員工危險(xiǎn)、有害因素及影響，其中包括自然災(zāi)害、地方病、傳染病、易發(fā)病、氣候危害等。包括：路況、季節(jié)天氣影響、人員等； (4)主要生產(chǎn)工藝流程 ； (5)主要生產(chǎn)設(shè)備裝置 ； (6)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等危害作業(yè)的部位 ； (7)管理設(shè)施、應(yīng)急方案、輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。 (6)事故樹(shù)法 總之，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)是一門(mén)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科，其方法多種多樣，參加人員需要具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論水平。初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告應(yīng)篇幅適度、結(jié)構(gòu)清晰。 。 初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告可采用如下編寫(xiě)格式 : (1)評(píng)審目的、范圍 ； (2)組織的基本概況 ； (3)環(huán)境因素、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ； (4)適用的法律、法規(guī)及其他要求 (包括獲取途徑、內(nèi)容、登錄等 )； (5) HSE管理方面的評(píng)審 (包括事故經(jīng)驗(yàn)、管理方面的得失 )。經(jīng)處理的信息主要包括如下幾個(gè)方面 : (1)現(xiàn)存 的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，特別是關(guān)于 HSE的管理 ； (2)法律、法規(guī)及其他要求的清單 ； (3)環(huán)境因素、危險(xiǎn)、有害因素、重大風(fēng)險(xiǎn)清單 ； (4)現(xiàn)有文件，包括規(guī)定、制度、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等 ； (5)其他信息，如事故調(diào)查報(bào)告、數(shù)據(jù)和記錄等。下面只列舉幾種常見(jiàn)的評(píng)價(jià)方法 : (1)安全檢查表 ； (2)類(lèi)比法 ； (3)預(yù)先危險(xiǎn)性分析 ； (4)故障類(lèi)型及影響分析法 。 (2)組織內(nèi)各生產(chǎn)單元的平面布置 。因此存在能量、危害物質(zhì)的失控是危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的根本原因。客觀存在的危險(xiǎn)、危害物質(zhì)或能量超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所，都可能成為危害因素。 通常為了區(qū)別客體對(duì)人體不利作用的特點(diǎn)和效果，分為危險(xiǎn)因素 — 15 — 和有害因素。主要問(wèn)題在于通過(guò)環(huán)境影響程度的排序，為組織規(guī)劃 HSE管理行動(dòng)提供決 策支持。為了有效地減小或消除組織的
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