論文范文—城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀(文件)
【正文】 IMS），標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理從原來的用保險(xiǎn)方式處置風(fēng)險(xiǎn)變成真正按照風(fēng)險(xiǎn)管理的方式處置風(fēng)險(xiǎn)。研究風(fēng)險(xiǎn)的方法不斷優(yōu)化。目前，雖然存在多種分析理論和方法，但實(shí)質(zhì)上各種理論方法間并沒有截然的區(qū)別。瞿亮（ 2020）通過對城市土地儲備的 “壟而不斷”、“超市場性”、“經(jīng)營型”、“微利性”等幾個(gè)特點(diǎn)的分析，將城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)分為：政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 理論界在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面提出了城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)控制的對策： 加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，提高土地儲備運(yùn)作模式的科學(xué)性、規(guī)范性； 城市土地儲備機(jī)構(gòu)的資金管理方式也要向現(xiàn)代企業(yè)制度財(cái)務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變，對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分 析，減少土地儲備的風(fēng)險(xiǎn)（徐建春， 2020）； 廣開籌資渠道，除通過向銀行貸款外，還可以考慮積極爭取財(cái)政撥款、積極向市經(jīng)貿(mào)委爭取企業(yè)解困資金、發(fā)行《換地證》，以地?fù)Q地，以減少土地補(bǔ)償費(fèi)用等途徑（賈生華， 2020）以及建立城市土地儲備基金、委托金融部門發(fā)行土地儲備債券與股票、推進(jìn)土地抵押貸款債權(quán)化等方式（王秀蘭、董捷， 2020）； 加快配套政策設(shè)計(jì)研究、推動收購儲備立法工作，為城市土地儲備運(yùn)作提供法律和政策保障（歐陽安蛟， 2020）； 制定收購供應(yīng)計(jì)劃，做好土地儲備運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)分析，把握好土地的獲取時(shí)間問題 （楊遴杰、林堅(jiān)， 2020），建立多種模型對土地儲備量進(jìn)行預(yù)測。因此，對城市土地儲備進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理、對城市土地儲備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定量評估、制定以“以儲定供，以供調(diào)需”為思路的城市土地儲備供應(yīng)計(jì)劃，并結(jié)合儲備能力、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、市場需求等各因素確定合理的土地儲備量及土地供應(yīng)量將是今后研究的重要方向。各學(xué)者對城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)來源作了大量的定性分析，并在定性分析的基礎(chǔ)上提出了多種降低風(fēng)險(xiǎn)的對策及建議，但也存在不足之處。其中，外部風(fēng)險(xiǎn)主要有地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)和政府干預(yù)失敗風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)土地儲備實(shí)施過程分為土地收購風(fēng)險(xiǎn)、土地儲備開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、土地儲備過程中的風(fēng)險(xiǎn)和土地出讓風(fēng)險(xiǎn)。
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