財政學(xué)第一章市場與政府(財政廳)(文件)
【正文】 全理性（斯密）到有限理性（西蒙） ? 有益物品： ? 消費者的評價低于合理評價。 ? 有益品與有害品問題對資源配置效率的影響與外部性類似。 公共部門的經(jīng)濟(jì)職能 ? 混合經(jīng)濟(jì) ? 資源配置職能 ? 收入分配職能 ? 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能 ? 職能之間的關(guān)系 混合經(jīng)濟(jì) 私人部門 公共部門 市場 非市場 混合經(jīng)濟(jì) 家庭 征稅 提供共用品 產(chǎn)品市場 公共部門 要素市場 企業(yè) 提供共用品 征稅 資源配置職能 ? 含義：通過對公共資金的分配 ， 彌補(bǔ)和嬌正市場機(jī)制的資源配置 ， 以有效地滿足社會需求 。 ? 再造污染市場 ? 政府可以對印染廠拍賣排污許可證 。 ? 沒有從整體社會成本的角度考慮問題。 （ 降低交易成本 ） ? 交易成本： 不直接發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)過程中的成本 。 ? 意義： ? 對庇古傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)：外在性通過私人協(xié)議加以解決的可能性； ? 重要的是在校正外部性的同時，降低社會成本； ? “ 法經(jīng)濟(jì)學(xué) ” 的奠基之作 產(chǎn)權(quán)一體化：外部效應(yīng)內(nèi)部化 ? 所謂一體化 ， 就是指將印染廠與養(yǎng)魚者合并為一個新的生產(chǎn)企業(yè) 。 ? 內(nèi)容 ? 提供公共商品與勞務(wù) ? 調(diào)節(jié)所得 、 消費與財產(chǎn) ? 社會保障體系 ? 方式 ? 稅收 ? 轉(zhuǎn)移支付 ? 公共品 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理 ? 在所有消費者的偏好為凸性以及其他一些條件下，任何一個帕累托最優(yōu)配置都可以通過適當(dāng)?shù)某跏寂渲谜{(diào)節(jié)之后經(jīng)由完全競爭市場來實現(xiàn)。包括初次分配與再分配 。 ? 市場失靈是政府干預(yù)的必要條件 (但不是充分條件 )。公共部門的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展等三個方面。但如同市場不是萬能的一樣，政府也不是萬能的。 ? 內(nèi)容 ? 充分就業(yè) ? 物價穩(wěn)定 ? 國際收支平衡 ? 方式 ? 制度安排 ? 政策調(diào)控 職能之間的關(guān)系 ? 目的之間的矛盾與協(xié)調(diào) （ 公平與效率 、 就業(yè)與物價 ） ? 公平與效率的關(guān)系 ? 失業(yè)率與通脹率的關(guān)系 ? 手段之間的矛盾與協(xié)調(diào) （ 市場與非市場 ） ? 市場機(jī)制與非市場機(jī)制 ? 經(jīng)濟(jì)手段與行政 、 法律手段 本章小結(jié)： ? 市場機(jī)制是迄今為止最有效的一種資源配置方式，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對此已經(jīng)作出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。 包括初次分配與再分配 。 這樣 ， 通過把原本有經(jīng)濟(jì)沖突的雙方合二為一 ，使得兩者的利益沖突得以內(nèi)部解決 。 ? “ 市場機(jī)制失靈論 ” ： 法定權(quán)利的最初分配從效率角度來看是無關(guān)緊要的 ， 只要這些權(quán)利能夠在完全競爭的市場進(jìn)行交換 。 科斯定理－市場方法 ? 案例：鐵路的火星與農(nóng)民的莊稼 ? 科斯定理： 《 社會成本問題 》 ? “ 自由交換論 ” ： 法定權(quán)利的最初分配從效率角度上看是無關(guān)緊要的 ， 只要這些權(quán)利能自由交換 。 庇古傳統(tǒng) ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古是最早提出外部性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家 ? 庇古傳統(tǒng) ? 正外部：補(bǔ)貼 ? 負(fù)外部性：征稅 ? 補(bǔ)貼或征稅額正好等于外溢的收益或成本 ? 困難在于如何衡量外部效應(yīng)的大小 ? 課稅過重 ， 就會對市場中的生產(chǎn)活動造成不利影響； ? 課稅過輕 ， 又達(dá)不到有效減少污染的目的 傳統(tǒng)方法的局限 ? 忽視了外在性問題的相互性。 ? 如在車廂 、 機(jī)場或特定場所劃分無煙區(qū) ， 強(qiáng)制汽車主安裝降污裝置等 。 ? 對（動態(tài)）經(jīng)濟(jì)均衡的影響 ? 邊際消費傾向下降與消費需求不足 ? 對社會穩(wěn)定的影響 ? 兩極分化與社會對立（ “ 金字塔型 ” 、 “ 啞鈴型 ” 與 “ 橄欖型 ” 社會 ） ? 貧困化與犯罪率上升 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定失靈 ? 經(jīng)濟(jì)波動 ? 失業(yè) ? 通脹與通縮 ? 國際收支不平衡 ? 原因 ? 馬克思 （ 制度 ） ? 凱恩斯 （ 需求 ) 國際收支平衡的含義 ? ，是指一國在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往時，其 經(jīng)常項目 (商品進(jìn)出收支，勞務(wù)收支以及無償轉(zhuǎn)移收支 ) 和 資本項目 (長、 短期 資本 流入與流出 )的 收支平衡。 ? 如香煙與毒品。 ? 道德風(fēng)險 [Moral Hazard] ， 從事經(jīng)濟(jì)活動的人在最大限度地增進(jìn)自身效用時作出不利于他人的行動 。 ? 自然壟斷：生產(chǎn)成本是一個生產(chǎn)者比大量生產(chǎn)者更有效率。 ? 公共品、混合品與外部性都緣于產(chǎn)權(quán)模糊。 正外部性與資源配置效率 在存在正的外部性時，物品或服務(wù)的生產(chǎn)和銷售呈現(xiàn)不足狀態(tài)。 ? 過量消費 ? 公地悲劇 （ 哈丁 ） 公地悲?。瓋煞N制度安排 如果牧場為私有，奶牛頭數(shù)是邊際收益等于奶牛價格的點；如果牧場為社區(qū)共有財產(chǎn)，奶牛頭數(shù)將增加，直至奶牛的利潤為零的點。 ? 對于私人商品而言，有 : ? 對公共商品而言，有： ???niijj XX1inn XX ?公共商品的特征 ? 非排他性 ：排他成本＞排他收益 ? 公共商品在技術(shù)上不易排斥他人消費或受益 ? 有些公共商品在技術(shù)上可以實現(xiàn) “ 排他 ” ，但從效率角度看卻不必要排他 ? 在有些情況下， “ 排他 ” 盡管是可能的也是必要的，但排他成本過于昂貴，經(jīng)濟(jì)上不可行。 ? 換言之，在完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下，帕累托最優(yōu)狀態(tài)可以實現(xiàn)。 市場效率與市場失靈 ? 市場效率 ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理 ? 簡單的證明 ? 市場效率的前提 ? 市場失靈 ? 資源配置失靈 ? 收入分配失靈 ? 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定失靈 市場效率 ? 斯密早期的描述 ? “ 當(dāng)每個人在追求他自私自利的目標(biāo)時，他好象被一只看不見的手引導(dǎo)著去實現(xiàn)公共的最好福利 ” 。 ? 政府將高收入者的收入通過再分配轉(zhuǎn)移給低收入者，以圖提高社會福利，就是基于這一假定。 效率與公平：一個總結(jié) ? 公平是一個社會學(xué)概念，與經(jīng)濟(jì)學(xué)無關(guān)。 ? 不管根據(jù)哪一方的意志得出這個社會福利函數(shù)，只要有了他，就可以根據(jù)一
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