【正文】 三節(jié) 財政職能 LOGO （二）目標：優(yōu)化資源配置。 ? 帕累托效率準則為現(xiàn)實的資源配置提供一個參照系或目標，激勵人們優(yōu)化和完善資源配置機制，提高資源配置效率，努力向帕累托最優(yōu)狀態(tài)逼近。 ?合理運用財政投資、稅收、補貼等多種手段調(diào)節(jié)和引導民間資源的合理配置。 洛倫茲曲線（ Lorenz curve) LOGO 洛侖茲曲線 第三節(jié) 財政職能 LOGO 第三節(jié) 財政職能 LOGO （三）財政收入分配職能的實現(xiàn)方式 ?合理界定市場分配與財政分配的界限與范圍。 ?改進和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。單看最低工資標準數(shù)字，深圳、廣州在全國位居最高行列。 四類： 最低工資標準為： 565元 /月、 /小時；適用地區(qū)：各縣、自治縣。目標包含：充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡等多重含義。自動穩(wěn)定器是政府實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定的第一道防線。 LOGO 地方傳染性疾病已說明了我國基層衛(wèi)生防疫體系的薄弱，只不過，突如其來的 “ 非典 ” 疫情將這一問題的嚴重性暴露出來。此后，公用廁所民營化的嘗試激起了社會的廣泛興趣，許多城市管理部門紛紛效仿。如果燈塔從社會的觀點上看來是值得建造和維修的－－它不一定是應(yīng)該的－－較為高深的著作能夠說明為什么這種社會的物品應(yīng)該是以最優(yōu)的方式給予一切人。 ? 名詞解釋： 私人物品、公共物品、公共需要、外部效應(yīng)、財政 LOGO 本章小結(jié) 【 復習與思考 】 ? 1． 學習財政學為什么要從政府與市場關(guān)系說起？ ? 2． 什么是市場失靈？ ? 3． 參考圖 11思考政府在市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟作用。 ? 10．財政資源配置職能的目標及實現(xiàn)這一目標的機制和手段是什么？ ? 11．財政收入分配職能的目標及實現(xiàn)這一目標的機制和手段是什么？ ? 12．經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的含義及財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和 手段是什么？ LOGO 。 ? 6． 試述公共需要的歷史性與特殊性。 ? 簡述公共定價及公共定政策。 案例二 “天價公廁” LOGO ? 為什么？因為允許更多的船只使用燈塔的社會成本是零附加成本。（資料來源： 《 經(jīng)濟觀察報 》 2022年 5月 29日，作者岳樹民） ?閱讀案例，思考：從公共衛(wèi)生體系看財政在社會發(fā)展中的作用 案例一 從“非典”防治透視中國財政 LOGO ? 近年來上海、武漢等城市都在進行公廁民營化的嘗試。 ?財政應(yīng)切實保證非生產(chǎn)的純社會公共需要，為經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 注意 ：經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展并不是同一的概念 LOGO （三）財政穩(wěn)定經(jīng)濟和發(fā)展職能的實現(xiàn)方式 ?根據(jù)社會總需求與總供給的變化情況，采取 “相機抉擇 ”的財政政策，促進社會總供需平衡。 （一）含義 經(jīng)濟發(fā)展職能：是指政府主要通過稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟增長為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展的功能。 二類： 最低工資標準為： 710元 /月、 /小時；適用地區(qū)：防城港市、欽州市、貴港市、玉林市、百色市、賀州市、河池市、來賓市、崇左市。目前全國月最低工資標準最高的是深圳市的 1320元，小時最低工資標準最高的是北京市的 13元。改進和完善行政和事業(yè)單位職工工資制度。 第三節(jié) 財政職能 LOGO 第三節(jié) 財政職能 LOGO 第三節(jié) 財政職能 LOGO 第三節(jié) 財政職能 LOGO 二、收入分配職能 ?（ 一）含 義 財政收入分配職能是指 政府通過收入 ―― 支出制度 ，對不同收入階層征稅或不征稅、多征稅或少征稅；從事增加低收入階層的支出項目， 實現(xiàn)對市場活動產(chǎn)生的收入分配狀況的合理調(diào)整的能力 。 ?優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支出結(jié)構(gòu)也就是財政資源內(nèi)部的配置比例。帕累托 LOGO ? 帕累托效率狀態(tài) 任何一種改變都不可能使一個人的境況變好而又不使別人的境況變壞。 ?狹義的資源配置 ―― 指生產(chǎn)要素的配置。 ?（ 2）有利于促進各個經(jīng)濟主體的公平競爭 ?（ 3）有利于加快我國財政的民主化和法治化建設(shè) 基本思路 ?（ 1）統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念。 ?（ 2）有利于促進各個經(jīng)濟主體的公平競爭 ?（ 3）有利于加快我國財政的民主化和法治化建設(shè) 基本思路 ?（ 1）統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念。 第二節(jié) 財政概念 LOGO 二、財政的基本特征 1 階級性與公共性； Product 強制性與無直接償還性； 收入與支出的對稱性 (平衡性 ) 2 3 LOGO （一）財政與公共財政的共同點和差異 1 同詞源 ：財政和公共財政同是來英文 Public finance 。 第二節(jié) 財政概念 LOGO （二）對財政概念的理解 ?分配 主體 ：國家（或政府）（起主導和支配地位） ?分配 客體 ：剩余產(chǎn)品價值 ?分配 目的 ：滿足公共需要 ?分配 過程 ：主要依靠政府預算收支來實現(xiàn)。 由此來看，下半年的宏觀經(jīng)濟政策怎么可能會收得很緊呢？特別是在國內(nèi)外環(huán)境又發(fā)生新變化的情況下，更不可能像上半年那樣，雖然收緊了流動性，但物價反而漲得更快，弄得滿社會鬧“錢荒”。這些都是擴張性的要求，也需要財政與貨幣政策的配合。這對下半年的產(chǎn)業(yè)走向?qū)⒂兄苯佑绊憽? 其六是節(jié)能減排問題。 其五是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。 LOGO 第一節(jié) 政府和市場 2022年下半年宏觀經(jīng)濟政策會有哪些微調(diào) 其