中國人民大學(xué)出版社財(cái)政學(xué)第七版第一章-閱讀頁
2025-05-29 13:32本頁面
【正文】 LOGO 第二節(jié) 財(cái)政概念 生老病死，從搖籃到墳?zāi)? LOGO 一、財(cái)政概念 （一）概念 財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種以國家為主體的經(jīng)濟(jì)行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足社會公共需要的收支活動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。 ?分配 形式 ：是與一定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相聯(lián)系。 ?分配 實(shí)質(zhì) ：是一種國家或政府的經(jīng)濟(jì)行為，它反映政府以及各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系。意譯就是譯為財(cái)政或財(cái)政學(xué)，直譯為公共財(cái)政或公共財(cái)政學(xué)。 三、關(guān)于公共財(cái)政與財(cái)政 LOGO （二）我國發(fā)展公共財(cái)政的必要性及基本思路 必要性 ?（ 1）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的需要。 ?（ 2）要逐步理順政府與市場的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能。 ?（ 4）公共財(cái)政體制的建立要循序漸進(jìn)，逐步進(jìn)行 第二節(jié) 財(cái)政概念 LOGO （二）我國發(fā)展公共財(cái)政的必要性及基本思路 必要性 ?（ 1）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的需要。 ?（ 2）要逐步理順政府與市場的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能。 ?（ 4）公共財(cái)政體制的建立要循序漸進(jìn)，逐步進(jìn)行 第二節(jié) 財(cái)政概念 LOGO 第三節(jié) 財(cái)政職能 資源配置職能 收入分配職能 穩(wěn)定和發(fā)展職能 一 二 三 LOGO 一、資源配置職能 （ 一）含義：財(cái)政資源配置職能是指政府主要通過稅收動(dòng)員社會資源，通過財(cái)政支出提供公共物品，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)和配置的功能（能力）。 ?廣義的資源配置 ―― 社會總產(chǎn)品的配置。通過對現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力等社會經(jīng)濟(jì)資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益 （三）標(biāo)準(zhǔn)：資源配置的效率準(zhǔn)則 “帕累托最優(yōu) ” 第三節(jié) 財(cái)政職能 維爾弗雷多 那么這種狀態(tài)就是資源配置的最佳狀態(tài)，即帕累托效率狀態(tài)。 第三節(jié) 財(cái)政職能 LOGO 第三節(jié) 財(cái)政職能 LOGO （四）財(cái)政資源配置職能的實(shí)現(xiàn)方式 ?合理確定財(cái)政收入占 GDP的比重，實(shí)現(xiàn)資源配置的總體效率。 ?合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家的重點(diǎn)建設(shè)。 ?提高財(cái)政配置工具的使用效率。 LOGO 二、收入分配職能 社會公平：指將收入差距維持在現(xiàn)階段社會各階層居民所能接受的合理范圍內(nèi) ?（二） 目 標(biāo) 經(jīng)濟(jì)公平：在收入分配中根據(jù)在收入創(chuàng)造過程中各個(gè)要素的貢獻(xiàn)來決定收入分配的多少。 ?規(guī)范工資制度。 ?加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié) ―― 稅收是政府進(jìn)行收入再分配的重要手段。 LOGO 國家人力資源和社會保障部于日前舉行第三季度新聞發(fā)布會，介紹截至 9月底，北京、天津、山西等 21個(gè)地區(qū)相繼調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度 %。廣州市最低工資前年為 860元 /月，去年提高至 1100元 /月，今年再次漲至 1300元 /月。 LOGO 你達(dá)到了南寧最低工資標(biāo)準(zhǔn)了嗎 ? 廣西最低工資（ 2022年 9月 7日） 各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門，各直屬機(jī)構(gòu)：（桂政發(fā) [2022]44號） : 一類： 最低工資標(biāo)準(zhǔn)為： 820元 /月、 6元 /小時(shí)；適用地區(qū)：南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市。 三類： 最低工資標(biāo)準(zhǔn)為： 635元 /月、 5元 /小時(shí)；適用地區(qū)：各縣級市。 LOGO LOGO 三、穩(wěn)定和發(fā)展職能 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能：是指政府在失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期實(shí)行赤字財(cái)政，在充分就業(yè)和通貨膨脹壓力很大時(shí)期實(shí)行財(cái)政盈余政策，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力。 LOGO （二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：它是指宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種理想狀態(tài)，是在經(jīng)濟(jì)適度增長中的穩(wěn)定，即動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，它是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)概念。 目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展：是指通過物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長來滿足不斷增長的人們的基本需要的概念，目標(biāo)包括消除貧困、失業(yè)、文盲、疾病和收入分配不公等現(xiàn)象。 ?完善稅收制度和社會保障制度，發(fā)揮財(cái)政制度對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 “自動(dòng)穩(wěn)定器的作用 ”。 ?通過財(cái)政投融資、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收政策的安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和高級化。 ?加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策的協(xié)調(diào)配合 。從公共財(cái)政的職能看，公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)等方面的工作是防范社會危機(jī)、保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)性工作，是財(cái)政首先予以保證的。去年１１月，上海市一下崗女工在公開招標(biāo)中勝出，成為該市一家星級公廁的經(jīng)營人。尤其以今年８月武漢武昌火車站出口一公廁拍得６２．１５萬元的天價(jià)最為轟動(dòng)。因此，由于避免付費(fèi)而遠(yuǎn)離燈塔水塔的任何船只代表著社會的經(jīng)濟(jì)損失－－即使向一切船只收費(fèi)，其價(jià)格的總和也并不會大于燈塔的長期開支。 （資料來源：薩繆爾森 《 經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 ） 案例三 經(jīng)濟(jì)學(xué)的中燈塔 LOGO 【 復(fù)習(xí)思考題 】 ? 簡述市場失靈的含義及表現(xiàn)。 ? 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段有哪些？為什么會出現(xiàn)政府干預(yù)失效？ ? 試述區(qū)別公共物品與私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)（公共物品的基本特征）， ? 說明純公共物品只能由政府提供的理由 ? 簡述公共生產(chǎn)與公共提供的關(guān)系 ? 試述財(cái)政的概念及其如何理解其內(nèi)涵 論述財(cái)政的三大職能。 ? 4． 政府干預(yù)手段，為什么會出現(xiàn)政府干預(yù)失效？ ? 5． 區(qū)分公共物品與私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)。 ? 7． 財(cái)政的基本含義是什么？ ? 8． 財(cái)政的基本特征是什么？ ? 9． 試述研究財(cái)政職能的
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