【正文】 有全體審計(jì)人員都不斷提高其整體素 質(zhì)，具有充分的靈活性，才能滿足審計(jì)的不同要求。把審前調(diào)查作為審計(jì)實(shí)施階段的一個(gè)重要環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)，才能編制出行之有效的審計(jì)實(shí)施方案，確保高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。其次，應(yīng)在審計(jì)實(shí)施方案中明確審計(jì)人員需參加的項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)，目的是便于審計(jì)掌握工程項(xiàng)目的整體情況，使審計(jì)工作更有主動(dòng)性，了解建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)變化，從而為提高審計(jì)工作質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，跟蹤審計(jì)可分為建設(shè)前期審計(jì)、建設(shè)期間審計(jì)和竣工決算審計(jì)三個(gè)階段，應(yīng)根據(jù)建設(shè)各階段的特點(diǎn)，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，做到事半功倍，有效提高審計(jì)效率。因此，在審計(jì)實(shí)踐中該項(xiàng)工作很難開展；該階段的審計(jì)任務(wù)主要是審計(jì)程序的合法性。這些關(guān)鍵點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)在跟蹤審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)審計(jì)。 工程竣工決算審計(jì)是指建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，對(duì)竣工結(jié)算的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)。復(fù)核工作搞好了，對(duì)把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)作用是非常關(guān)鍵的。 此外，應(yīng)依法實(shí)施跟蹤審計(jì)，保持審計(jì)的獨(dú)立性，做到到位而不越位，不替代建設(shè)單位和相關(guān)職能部門職責(zé)，要獨(dú)立開展監(jiān)督；又要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，增強(qiáng)審計(jì)的服務(wù)性，跟蹤審計(jì)要以服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目為己任，要按照審計(jì)工作的有關(guān)要求，逐步建立起審計(jì)與被審計(jì)單位相互間的一種溝通機(jī)制，要逐步和被審計(jì)單位在提高管理 水平上融為一體，形成一種經(jīng)常性的溝通機(jī)制、商量機(jī)制、融合機(jī)制，從而提高審計(jì)工作效率，保證審計(jì)工作質(zhì)量。嚴(yán)格遵守《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和新頒布的《國家審計(jì)準(zhǔn)則》， 參照 執(zhí)行 《福建省高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)暫行辦法》和《福建省高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程跟 蹤 審計(jì)工作規(guī)定》，確保審計(jì)報(bào)告和審計(jì)反映問題事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確。一是要樹立文明審計(jì)觀念，要在審計(jì)中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中堅(jiān)持審計(jì)原則；二是要嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律和有關(guān)廉政規(guī)定，維護(hù)審計(jì)人員良好形象；三是在全面做好審計(jì)工作的同時(shí)，要做好保密工作。審計(jì)組要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確上報(bào)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類問題。 跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段時(shí)間為 2021年 4月 1日至 2021年 3月 31日 。同時(shí)可以通過復(fù)核出的問題，起到舉一反三、帶動(dòng)整個(gè)審計(jì)質(zhì)量提高的效果。 （ 四 ） 健全審計(jì)復(fù)核制度保障審計(jì)質(zhì)量 復(fù)核是審計(jì)質(zhì)量把關(guān)的關(guān)口，是審計(jì)一項(xiàng)重要內(nèi)控 制度。 同時(shí)審計(jì)人員要及時(shí)了解項(xiàng)目建 設(shè)的動(dòng)態(tài)，可以不定期參加被審計(jì)單位的一些重要會(huì)議和活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大活動(dòng)以及建設(shè)單位的要求要及時(shí)跟進(jìn)。 建設(shè)期間審計(jì)是指從項(xiàng)目開工建設(shè)至竣工決算報(bào)告編報(bào)前，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，該階段是 高速公路項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，也是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。其審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)主要是項(xiàng)目基本建設(shè)程序、項(xiàng)目管理部門內(nèi)部控制制 度、招投標(biāo)程序等。 （三） 全過程跟蹤審計(jì)，應(yīng)堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原 則 全過程跟蹤審計(jì)覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)決策至竣工全過程，涉及到的單位多、專業(yè)性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的人員素質(zhì)、計(jì)劃安排等都提出了更高的要求。依照審計(jì)實(shí)施方案，可使審計(jì)人員明確審什么、怎么審，從而最大限度地減少審計(jì)人員的隨意性；因此，在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)首先確定審計(jì)跟蹤點(diǎn)。通過審前調(diào)查，了解項(xiàng)目立項(xiàng)的背景、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和特點(diǎn)、主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資概算及項(xiàng)目建設(shè)管理模式和機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，對(duì)所掌握的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的分析，有針對(duì)性地找出各階段審計(jì)的著重點(diǎn)，做到科學(xué)、合理，既突出重點(diǎn)又全面考慮，不帶有隨意性。因此，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與能力是獲得正確審計(jì)結(jié)論的前提條件。審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)，除必須熟練掌握審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、程序和技術(shù)外，還應(yīng)該掌握與公路 建設(shè) 項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，如設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范，招投標(biāo)文件和相關(guān)合同條款等，并運(yùn)用到實(shí)際審 計(jì)業(yè)務(wù)中。 首先，要提高審計(jì)人員的品質(zhì)。 但是，在實(shí)際實(shí)施過程中，肯定會(huì)遇到許多新問題，如何保證審計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)審計(jì)預(yù)期目標(biāo)，需要在今后的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。主要檢查合同內(nèi)外項(xiàng)目的工程計(jì)量是否與施工實(shí)際相符 ,有無漏計(jì)、重復(fù)計(jì)量、多計(jì)少計(jì)等現(xiàn)象發(fā)生 。主要審查建設(shè)項(xiàng)目是否具備招標(biāo)的條件 ,招投標(biāo)程序、方式是否符合《招投標(biāo)法》的規(guī)定 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成是否符合規(guī)定 ,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否公開、公平、公正 ,中標(biāo)單位的選擇是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法確定 ,合同的簽訂是否合法有效 ,合同是否有專人管理。主要是審核建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè) 計(jì)概算報(bào)批等是否嚴(yán)格按照建設(shè)程序切實(shí)進(jìn)行 ,調(diào)整概算是否及時(shí)報(bào)批 ,手續(xù)是否齊全。營業(yè)外收支是否真實(shí)、合規(guī) ,是否按照規(guī) 定足額提取、及時(shí)交納稅費(fèi) ,是否存在高消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)、違控購置等違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為。