【正文】 有全體審計人員都不斷提高其整體素 質(zhì)，具有充分的靈活性，才能滿足審計的不同要求。把審前調(diào)查作為審計實施階段的一個重要環(huán)節(jié)認真落實，才能編制出行之有效的審計實施方案，確保高質(zhì)量地實現(xiàn)審計目標(biāo)。其次，應(yīng)在審計實施方案中明確審計人員需參加的項目建設(shè)管理活動，目的是便于審計掌握工程項目的整體情況，使審計工作更有主動性，了解建設(shè)項目的動態(tài)變化，從而為提高審計工作質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)項目建設(shè)的全過程，跟蹤審計可分為建設(shè)前期審計、建設(shè)期間審計和竣工決算審計三個階段，應(yīng)根據(jù)建設(shè)各階段的特點，確定審計工作的重點，做到事半功倍，有效提高審計效率。因此，在審計實踐中該項工作很難開展；該階段的審計任務(wù)主要是審計程序的合法性。這些關(guān)鍵點和重要環(huán)節(jié)在跟蹤審計過程中應(yīng)重點跟蹤，及時審計。 工程竣工決算審計是指建設(shè)項目竣工驗收前，對竣工結(jié)算的真實性、合規(guī)性、效益性進行審計。復(fù)核工作搞好了，對把好審計質(zhì)量關(guān)作用是非常關(guān)鍵的。 此外，應(yīng)依法實施跟蹤審計，保持審計的獨立性，做到到位而不越位，不替代建設(shè)單位和相關(guān)職能部門職責(zé)，要獨立開展監(jiān)督；又要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，增強審計的服務(wù)性，跟蹤審計要以服務(wù)建設(shè)項目為己任，要按照審計工作的有關(guān)要求，逐步建立起審計與被審計單位相互間的一種溝通機制，要逐步和被審計單位在提高管理 水平上融為一體，形成一種經(jīng)常性的溝通機制、商量機制、融合機制，從而提高審計工作效率，保證審計工作質(zhì)量。嚴(yán)格遵守《審計法》、《審計法實施條例》和新頒布的《國家審計準(zhǔn)則》， 參照 執(zhí)行 《福建省高速公路建設(shè)項目全過程跟蹤審計暫行辦法》和《福建省高速公路建設(shè)項目全過程跟 蹤 審計工作規(guī)定》，確保審計報告和審計反映問題事實清楚、定性準(zhǔn)確。一是要樹立文明審計觀念，要在審計中強化服務(wù)意識，在服務(wù)中堅持審計原則；二是要嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律和有關(guān)廉政規(guī)定，維護審計人員良好形象；三是在全面做好審計工作的同時，要做好保密工作。審計組要加強與項目業(yè)主單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時、完整、準(zhǔn)確上報跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的各類問題。 跟蹤審計現(xiàn)場實施階段時間為 2021年 4月 1日至 2021年 3月 31日 。同時可以通過復(fù)核出的問題，起到舉一反三、帶動整個審計質(zhì)量提高的效果。 （ 四 ） 健全審計復(fù)核制度保障審計質(zhì)量 復(fù)核是審計質(zhì)量把關(guān)的關(guān)口，是審計一項重要內(nèi)控 制度。 同時審計人員要及時了解項目建 設(shè)的動態(tài)，可以不定期參加被審計單位的一些重要會議和活動，對項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大活動以及建設(shè)單位的要求要及時跟進。 建設(shè)期間審計是指從項目開工建設(shè)至竣工決算報告編報前，對項目相關(guān)經(jīng)濟活動和財務(wù)收支真實性、合法合規(guī)性進行審計，該階段是 高速公路項目實施的關(guān)鍵階段，也是跟蹤審計的重點。其審計重點環(huán)節(jié)主要是項目基本建設(shè)程序、項目管理部門內(nèi)部控制制 度、招投標(biāo)程序等。 （三） 全過程跟蹤審計，應(yīng)堅持“全面審計，突出重點”的原 則 全過程跟蹤審計覆蓋項目立項決策至竣工全過程，涉及到的單位多、專業(yè)性強，時間跨度大，對審計機關(guān)的人員素質(zhì)、計劃安排等都提出了更高的要求。依照審計實施方案，可使審計人員明確審什么、怎么審，從而最大限度地減少審計人員的隨意性；因此，在制定審計實施方案時，應(yīng)首先確定審計跟蹤點。通過審前調(diào)查，了解項目立項的背景、建設(shè)規(guī)模、項目建設(shè)環(huán)境和特點、主要的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、投資概算及項目建設(shè)管理模式和機構(gòu)等內(nèi)容，對所掌握的內(nèi)容進行認真、細致的分析，有針對性地找出各階段審計的著重點，做到科學(xué)、合理，既突出重點又全面考慮，不帶有隨意性。因此，審計人員的綜合素質(zhì)與能力是獲得正確審計結(jié)論的前提條件。審計人員在開展審計工作時，除必須熟練掌握審計標(biāo)準(zhǔn)、程序和技術(shù)外，還應(yīng)該掌握與公路 建設(shè) 項目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，如設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范，招投標(biāo)文件和相關(guān)合同條款等，并運用到實際審 計業(yè)務(wù)中。 首先，要提高審計人員的品質(zhì)。 但是，在實際實施過程中，肯定會遇到許多新問題，如何保證審計質(zhì)量，實現(xiàn)審計預(yù)期目標(biāo)，需要在今后的實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗。主要檢查合同內(nèi)外項目的工程計量是否與施工實際相符 ,有無漏計、重復(fù)計量、多計少計等現(xiàn)象發(fā)生 。主要審查建設(shè)項目是否具備招標(biāo)的條件 ,招投標(biāo)程序、方式是否符合《招投標(biāo)法》的規(guī)定 ,評標(biāo)委員會人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成是否符合規(guī)定 ,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否公開、公平、公正 ,中標(biāo)單位的選擇是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法確定 ,合同的簽訂是否合法有效 ,合同是否有專人管理。主要是審核建設(shè)項目立項、可行性研究、設(shè) 計概算報批等是否嚴(yán)格按照建設(shè)程序切實進行 ,調(diào)整概算是否及時報批 ,手續(xù)是否齊全。營業(yè)外收支是否真實、合規(guī) ,是否按照規(guī) 定足額提取、及時交納稅費 ,是否存在高消費、奢侈浪費、違控購置等違反國家財經(jīng)法紀(jì)的行為。