【正文】 《人大調(diào)研報(bào)告》。煤炭開采，油氣開采，黑色有色金屬冶煉。（ 2021 年 4 月商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《 2021 年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》；習(xí)近平主席訪美期間與美國(guó)達(dá)成關(guān)于旅游和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大的協(xié)議。 第四篇：十四五文旅工作規(guī)劃編制重點(diǎn) “十四五“文旅工作規(guī)劃編制重點(diǎn) “十四五”規(guī)劃即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，起止時(shí)間 20212025 年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。 一 .《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》意義重大 《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是承前啟后的規(guī)劃。 《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是融合發(fā)展的規(guī)劃。旅游與文化一直以來都是融合發(fā)展，旅游強(qiáng)調(diào)文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結(jié)合，從而落地文 化價(jià)值。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》要指導(dǎo)文旅融合發(fā)展仍有許多問題需要解決。 二是文化旅游區(qū)域發(fā)展差距較大。 三是文旅融合方法論體系尚未健全。我國(guó)是歷史悠久的文化和歷史大國(guó)，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。我國(guó)地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進(jìn)行融合，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統(tǒng)旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個(gè)景點(diǎn)或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質(zhì)，也可以是一種獨(dú)特的生活方式，對(duì)應(yīng)的規(guī)劃編制中要將文化資源進(jìn)行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價(jià)值；吸引更多旅游者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化保護(hù)的雙贏。 在充分了解當(dāng)?shù)匚穆觅Y源、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，分析出地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和文化定位，完成當(dāng)?shù)匚穆冒l(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，制定出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)戰(zhàn)略和實(shí)施方案，培育形成文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)組建跨 界、跨域融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復(fù)、餐飲、傳媒等融合的產(chǎn)業(yè)體系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用分析民間習(xí)俗、節(jié)慶活動(dòng)、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用現(xiàn)狀，構(gòu)建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。要挖掘文旅消費(fèi)的新動(dòng)能，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，建設(shè)文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)系統(tǒng)。使國(guó)土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。 第五篇：平谷區(qū)十二五重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之十四 平谷區(qū)“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之十四 規(guī)劃題目：平谷區(qū)“十二五”時(shí)期京平高速沿線三鎮(zhèn)統(tǒng)籌 發(fā)展規(guī)劃 牽頭單位：平谷區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 編制單位：中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所 規(guī)劃內(nèi)容綜述 一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素 （一）發(fā)展優(yōu)勢(shì) “ 世界城市”戰(zhàn)略明確統(tǒng)籌目標(biāo)。大量人流和資金流的集聚，促進(jìn)物流、旅游、房地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)平谷全區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展適合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的綠色能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、功能化的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一產(chǎn)方面以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，通過大力發(fā)展蔬菜種植，限制發(fā)展畜牧業(yè)，形成一個(gè)符合生態(tài)涵養(yǎng)要求的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)和高速沿線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；二產(chǎn)方面主要發(fā)展綠色能源、食品加工、服裝生產(chǎn)、現(xiàn)代制造等都市型工業(yè)；三產(chǎn)方面以物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，豐富區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)配置基本公共服務(wù)資源，在配建相關(guān)設(shè)施時(shí)，優(yōu)先考慮引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。面向三鎮(zhèn)及周邊居住社區(qū)服務(wù)，選址在夏各莊鎮(zhèn)，統(tǒng)籌設(shè)置一座大型三級(jí)醫(yī)院，以綜合性醫(yī)療服務(wù)為主，兼顧老年病康復(fù)治療、養(yǎng)生體檢等服務(wù)功能， 綜合性培訓(xùn)基地建設(shè)。以提琴制造、音樂教育、培訓(xùn)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)大型音樂文化商業(yè)演出場(chǎng)館。與高速公路一起構(gòu) 5 。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 區(qū)域交通主干道路。 大型公共文化中心建設(shè)。馬坊地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)和完善北京大學(xué)附屬中學(xué)平谷分校建設(shè)；夏各莊地區(qū)，加快引入優(yōu)質(zhì)教育資源的協(xié)商及建設(shè)進(jìn)程，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)及社 會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)本區(qū)域教育資源優(yōu)質(zhì)化。以滿足人民群眾的基本需求為出發(fā)點(diǎn)，完善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)體系。 利用鄰接首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津海港的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)際陸港的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，培育口岸經(jīng)濟(jì)，打造京東商貿(mào)物流中心。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的大力發(fā)展，高速沿線三鎮(zhèn)初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè) 體系，在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的位置 （二）制約因素：馬坊、東高村、夏各莊三鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā) 1 化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化；合理規(guī)劃三鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分布與發(fā)展，形成高速公路沿線產(chǎn)業(yè)集聚帶和擴(kuò)散極，向中部及北部山區(qū)擴(kuò)散。 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要區(qū)域要有針對(duì)性的明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，挖掘其發(fā)展價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并使其成為文化和旅游發(fā)展的尖刀，形成突破發(fā)展的結(jié)構(gòu)。 （五）明確重大項(xiàng)目及其空間布局 國(guó)土空間規(guī)劃需要對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合，推進(jìn)“多規(guī)合一”。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多種創(chuàng)新手段，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)布 局。文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用。除了傳統(tǒng)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書館、博物館、音樂節(jié)、小劇場(chǎng)等都成為熱門的旅游資源。建立“物質(zhì)文化遺產(chǎn) +非物質(zhì)文化遺產(chǎn) +現(xiàn)代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內(nèi)涵，建立完整的文化旅游資源價(jià)值評(píng)價(jià)體系，篩選出對(duì)規(guī)劃區(qū) 最具價(jià)值的文化旅游資源。 三、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制重點(diǎn) 目前，文化和旅游部已經(jīng)完成“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，正在開展“十四五”規(guī)劃前期研究、專題調(diào)研等工作，并且統(tǒng)籌確定了 25 個(gè)“十四五”規(guī)劃前期研究課題，組織各司局結(jié)合本領(lǐng)域工作開展前期研究，為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身主動(dòng)融合的層面很多，但兩者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和架構(gòu)上存在很多不同，需要探索科學(xué)系統(tǒng)的融合方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的良性可持續(xù)發(fā)展。文化旅游的開發(fā)順應(yīng)了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，文旅融合程度較高，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產(chǎn)品聚集。一方面是目前的文旅產(chǎn)品結(jié)合僅停留在文化表層，融合內(nèi)容淺薄，形式單一，游客體驗(yàn)內(nèi)容單調(diào)乏味?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是創(chuàng)新理念引領(lǐng)的規(guī)劃，目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多是塊狀結(jié)合，真正意義上的融合還不多?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是融合發(fā)展的規(guī)劃，既要認(rèn)清文化和旅游的差異，也要通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)文化和旅游的乘數(shù)效應(yīng)。 《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。 《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)我國(guó)文化業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。（《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及十三五規(guī)劃研究報(bào)告 20212020 年》） 養(yǎng)老服務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)；養(yǎng)老醫(yī)療 器械等。 2021 年 1 月印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》，《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造：機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝、化工?！吨袊?guó)制造 2025》； 2021 年 2 月《政府工作報(bào)告》；《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》 基建項(xiàng)目：國(guó)內(nèi)基建重點(diǎn)項(xiàng)目：地下管廊建社和停車場(chǎng)建設(shè)；棚戶區(qū)改造；國(guó)際基建重點(diǎn)項(xiàng)目：高鐵和核能走出去；建筑節(jié)能項(xiàng)目?！笆濉睍r(shí)期，職業(yè)教育將得到大力發(fā)展，職業(yè)教育法的相