【正文】 病預(yù)防，提高全民健康水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展健康紅利。 第三篇：某區(qū)社區(qū)建設(shè)存問題及對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告 [范文模版 ] XX 區(qū)社區(qū)建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議 的調(diào)研報(bào)告社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)新城市管理模式、提升城市管理服務(wù)水平的重要基 礎(chǔ)，也是委員提案關(guān)注度很高的一個(gè)問題。 一、基本情況我區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū) X 個(gè)，其中社區(qū)居委會(huì) X 個(gè)，家委會(huì) X 個(gè)（含錢營），按社區(qū)規(guī)模劃分， 1500 戶以下的社區(qū) X 個(gè)、 1500— 3000 戶的 X 個(gè)、 3000 戶以上的 X 個(gè)，現(xiàn)有社區(qū)工作者 X 名。 二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。推廣設(shè)立“五站六室”，建立服務(wù)大廳，普遍實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公；組建了志愿者隊(duì)伍，形成了以政府公共服務(wù)為主，便民利民服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)為輔的城市社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)組 織是居民的自治組織，主要職責(zé)是依法管理居民內(nèi)部事務(wù)，它與政府部門沒有從屬關(guān)系。加之社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象普遍，全區(qū) X名社區(qū)工作者中被其他單位抽調(diào)、借調(diào)的 X 名，占 X%，社區(qū)事務(wù)只能靠八成人力開展，導(dǎo)致一些工作推進(jìn)困難。 （三）社區(qū)建設(shè)和管理模式滯后。開灤社區(qū)在“三供一業(yè)”移交過程中，原有７個(gè)家委會(huì)沒有辦理正式移交手續(xù)，在人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)銜接等方面還沒有完全理順，一定程度上增加了社區(qū)管理的難度。 （五）社區(qū)干部“進(jìn)口”門檻低且運(yùn)作不規(guī)范。合理界定政府職能部門和社區(qū)組織的職能和責(zé)任，落實(shí)部門工作進(jìn)社區(qū)的“準(zhǔn)入制度”， 交由社區(qū)承接或協(xié)助的工作，應(yīng)賦予社區(qū)相應(yīng)的工作職權(quán)，提供相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，推進(jìn)社區(qū)依法自治進(jìn)程。探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng) +社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃。研究社區(qū)干部工資薪酬、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整現(xiàn)有社區(qū)委員工資參照基數(shù)，建立自然增長機(jī)制，提高社區(qū)工作者的待遇?！秉h的十九大報(bào)告提出：要把黨的政治建設(shè)擺在首位，要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)；在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊的腐敗問題。同時(shí)明確巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、巡察組的主要工作職責(zé)。為促進(jìn)各類問題有效整改，建立個(gè)性問題區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)督辦制和共性問題區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制，實(shí)行分類辦理、對(duì)癥下藥。即由區(qū)委巡察辦向整改責(zé)任部門及分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送《關(guān)于落實(shí)巡察整改工作任務(wù)的函》，要求分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好整改落實(shí)， 2 個(gè)月內(nèi)以正式文件形式向區(qū)委報(bào)送整改落實(shí)情況。一是制定出臺(tái)《區(qū)委巡察工作實(shí)施辦法》，從巡察準(zhǔn)備、集中巡察、報(bào)告巡察、巡察反饋、線索移交、督促整改、立卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)巡察工作全流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。編制《巡察工作手冊(cè)》，圍繞具體工作流程、工作方式方法、工作紀(jì)律等方面開展巡前學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。二是發(fā)揮了巡察的源頭治本功能，促使小微權(quán)力運(yùn)行得到規(guī)范、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管得到加強(qiáng)、干部管理得到強(qiáng)化。作為最基層的巡察單位， XX 區(qū)行政區(qū)域本來就不大，巡察組人員與被巡察單位，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人，巡察范圍小，人情網(wǎng)復(fù)雜，打探說情較 為常見。在開展個(gè)別談話中，絕大多數(shù)同志都避重就輕泛泛而談，不愿得罪人思想嚴(yán)重。目前對(duì)巡察抽調(diào)人員缺乏相應(yīng)的激勵(lì)手段和懲罰措施，對(duì)巡察組的考核評(píng)價(jià)還不完善 ，導(dǎo)致一些巡察組在開展巡察工作中有“交作業(yè)”心態(tài)，沒有充分調(diào)動(dòng)其積極性，一定程度影響了巡察工作的效果?！罢麄€(gè)單位談完一圈基 本沒有值得一記的線索”，這是巡察工作人員的普遍認(rèn)識(shí)。比如在巡察反饋報(bào)告的制作上，各巡察組組長在把握反饋報(bào)告的格式、內(nèi)容、語句表述上都表現(xiàn)不一樣，沒有統(tǒng)一規(guī)范，使巡察效果打了折扣。要強(qiáng)化巡察組組長的責(zé)任，切實(shí)樹立“兩職”理念，沒有發(fā)現(xiàn)問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不上報(bào)是瀆職。同時(shí)，嚴(yán)格把好巡察人員的入口關(guān)，注重整合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組力量，充分發(fā)揮派駐隊(duì)伍作用，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選配、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入，從嚴(yán)管理，保持巡察骨干相對(duì)穩(wěn)定，注重提升業(yè)務(wù)能力，確保高質(zhì)量完成巡察工作任務(wù)。巡察是新事、巡察干部是“新人”，必須強(qiáng)化對(duì)巡察干部的培訓(xùn)。 （四）探索靈活多樣的工作方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。 （五）建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)借調(diào)人員的考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的提拔重用，表現(xiàn)一般的繼續(xù)培養(yǎng)，表現(xiàn)差的取消后備資格。 （二）加大義務(wù)教育投入力度，不斷優(yōu)化資源配置一是加大資金投 入力度。其中， XX 區(qū)新建改擴(kuò)建學(xué)校 X 所、新增學(xué)位 X 萬個(gè)， XX 新區(qū)建成中小學(xué) X 所，在校學(xué)生達(dá) X 萬多人，緩解了 XX 城區(qū)教育壓力。在 XX 革命紀(jì)念館等革命舊址和新區(qū)學(xué)習(xí)書院建立了德育實(shí)踐基地，組織學(xué)生開展參觀舊址、學(xué)習(xí)愛國主義革命傳統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)。三是強(qiáng)化體育鍛煉。五是開展勞動(dòng)教育。按照招聘工作有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件， XX 年以來，全市新補(bǔ)充教師 X 人，公開招聘人員 X 名。三是著力提升教師職業(yè)道德水平。二是多形式關(guān)愛留守和殘疾少年兒童等困難群體。 二、存在問題 （一）教育資源配置不均衡。市區(qū)縣城區(qū)學(xué)校數(shù)占全市總數(shù)的 X%，集中了全市在校學(xué)生總數(shù)的 X%， XX市區(qū)在校學(xué)生數(shù)占全市總數(shù)的 30%以上。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施仍需改善。三是功能部室利用率普遍較低。按照目前在校學(xué)生數(shù)和編制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全市應(yīng) 核定教職工編制 X 名，但省上下達(dá)我市教職工編制 X 名，短缺 X名，兼課和臨時(shí)雇傭教師現(xiàn)象普遍，特別是市縣城區(qū)矛盾十分突出。部分專任教師在年齡、學(xué)歷、職稱等多方面結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象較為明顯。部分縣區(qū) 臨聘教師與在編教師工資尚存在差距。教育事業(yè)的投入沒有同幅增長， XX年全市一般公共預(yù)算教育支出只增長了 1%。三是教育經(jīng)費(fèi)撥付不夠及時(shí)。要明確義務(wù)教 育均衡發(fā)展目標(biāo)宗旨，認(rèn)真履行好《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)明確的職責(zé)，建立健全推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各級(jí)各部門的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度，努力提高人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。二是加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是加快推進(jìn)市特殊教育學(xué)校新建步伐，建立健全特殊教育發(fā)展體系。二是優(yōu)化教師編制管理，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。二是優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。一是加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)度。全面加強(qiáng)“市、縣、校”三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧教室全覆蓋。 。三是進(jìn)一步總結(jié)推廣 XX 區(qū)教育“五項(xiàng)改革”經(jīng)驗(yàn)。通過“核心校 +薄弱學(xué)?！?等組建模式 ,實(shí)現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)互動(dòng)、文化共建、質(zhì)量同進(jìn) ,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射推廣、合成再造，有力促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是健全完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制， 落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)套取、挪用、截留教育資金等違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。 （四）進(jìn)一步提升教育經(jīng)費(fèi)保障水平。三是完善校長、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。一是完善教師待遇保障機(jī)制。發(fā)展空間不足的中小學(xué)要充分利用城市“雙修”、棚戶區(qū)改造機(jī)遇，補(bǔ)足體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不足等基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。 三、工作建議（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。二是教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)還不夠合理。 （四）教育資金投入不足。職稱評(píng)定和晉升政策落實(shí)還不到位，同一職稱只兌現(xiàn)最低檔工資待遇，沒有進(jìn)行自然晉升。體音美、通用技術(shù)、地理等學(xué)科和心理健康教育專業(yè)教師普遍短缺，兼課現(xiàn)象普遍存在。 （三）師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。除新建的部分學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)較好，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，功能部室裝備水平低，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備配置不足。全市義務(wù)教育階段班級(jí)總數(shù)為 X 個(gè)，大班額（ X 人以上）班級(jí)數(shù)為 X 個(gè)，占比 X%。根據(jù) XX 年教育資源統(tǒng)計(jì)，按照測(cè)算，全市義務(wù)教育階段共短缺學(xué)位 X 個(gè)，去年通過新建改擴(kuò)建義務(wù)教 育學(xué)校新增學(xué)位 X 個(gè)。三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。 （五）促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展一是不斷規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)管理制度。實(shí)施“百千萬”人才培養(yǎng)工程， XX 年以來遴選培養(yǎng)校園長后備人才 X 人、優(yōu)秀校園長 X 人；培養(yǎng)省市級(jí)以上骨干教師 X 人，累計(jì)培訓(xùn)教師 X 人次。 （四）優(yōu)化師資管理，夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè) 一是著力解決教師結(jié)構(gòu)失衡、數(shù)量不足問題。四是加強(qiáng)美育教育。二是提升智育水平。深化與京滬蘇粵等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校的戰(zhàn)略合作，全市累計(jì)締結(jié)友好學(xué)校 X 所，北京實(shí)驗(yàn)二小、人大附中、清華附中、北師大附中、南師大附中等一批知名學(xué)校落戶我市。二是不斷改善辦學(xué)條件?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況近年來，市人民政府緊緊圍繞黨的教育方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》和全國、全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持用 XX 精神辦學(xué)育人，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加大教育投入力度，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革， XX 年底全市整體通過國家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定。對(duì)在巡察工作中有突 出表現(xiàn)的人員，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，例如，重用提拔、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)等等。針對(duì)基層熟人社會(huì)、人情困擾等實(shí)際問題，通過靈活運(yùn)用交叉巡察、專項(xiàng)巡察、延伸巡察等方式，破解關(guān)系網(wǎng)、說情風(fēng)的干擾。把巡察工作人員的培訓(xùn)納入全區(qū)黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃中，建立后備干部和年輕干部到巡察機(jī)構(gòu)掛職鍛煉制度。給每個(gè)巡察組一定的工作經(jīng)費(fèi)，賦予一定的工作自主權(quán)，方便組長、副組長創(chuàng)造性地開 展工作。 （二 ）加強(qiáng)編制和政治待遇。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委開展巡察工作的主體責(zé)任，明確黨委書記第一責(zé)任人的職責(zé)，并對(duì)巡察工作涉及各方的相應(yīng)責(zé)任給予制度化，建立責(zé)任清單，形成制度規(guī)范?；鶎友膊焐刑幱谄鸩诫A段，雖然省市規(guī)定了操作程序和工作方法，但在制度建設(shè)、相關(guān)文書制作、內(nèi)容細(xì)化分類、尺度把握、工作方法等方面，還沒有統(tǒng)一的操作指南。個(gè)別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是要從談話匯總了解到實(shí)情卻不是一件簡單的事情。由于巡察組人員大多為臨時(shí)抽調(diào)，無法完全脫離原單位工作，在巡察工作中精力不能完全集中。 （二）冷熱之困。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的“三資”管理處置不規(guī)范等問題，及時(shí)予以督促整改，妥善地解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。 通過巡察，既發(fā)現(xiàn)并處理了一些涉及個(gè)別具體人和事的違紀(jì)違法行為，起到了一定的震懾作用； 更發(fā)現(xiàn)了一些基層黨組織原來“習(xí)以為?！?、“見慣不慣”的“班子集體作用發(fā)揮不充分、基層黨組織建設(shè)不規(guī)范、民主決策制度不到位”等管黨治黨寬松軟的老問題，促進(jìn)了被巡察單位管黨治黨意識(shí)的提升。二是制定《區(qū)委巡察工作政治體檢“三十項(xiàng)”指標(biāo)》，每項(xiàng)指標(biāo)包括問題表現(xiàn)、如何巡察、有何要求等細(xì)則，巡察人 員只需逐一執(zhí)行便可對(duì)問題精準(zhǔn)掃描。 （三）規(guī)范流程，大力促進(jìn)巡察工作依紀(jì)依規(guī)有序開展。即由區(qū)委巡察辦向被巡察單位的聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送《落實(shí)巡察整改工作責(zé)任建議書》，要求其做好定期聽取整改推進(jìn)情況、協(xié)調(diào)解決整改中的問題、督促指導(dǎo)建章立制、參與專題民主生活會(huì)等 7 個(gè)方面的跟蹤督辦。 XX 年至今，已完成對(duì) X 個(gè)街道、 X 個(gè)區(qū)屬部門、 X 個(gè)區(qū)屬國企單位黨組織的常規(guī)巡察，共黨紀(jì)政務(wù)立案 X 件，誡勉談話 X 人，采取留置措施 X 人，移送司法機(jī)關(guān) X 人，巡察利劍作用充分彰顯。 一、區(qū)委巡察工作的主要做法及成效 （一）高度重視，總體規(guī)劃五年巡察全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)把社區(qū)干部入口關(guān)，研究社區(qū)工 作者公開招聘實(shí)施細(xì)則，杜絕人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)，通過引入高素質(zhì)的社區(qū)干部，推動(dòng)社區(qū)工作的高效開展。在社區(qū)生活服務(wù)方面，規(guī)范房屋