【正文】 建設(shè)總體規(guī)劃，保證新建社區(qū)辦公用房和居民活動(dòng)場(chǎng)地等 及時(shí)足額交付使用；對(duì)現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及辦公用房建設(shè)，采取政府投入為主、共建單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展等辦法，加大投入和改建力度盡快達(dá)標(biāo)。嚴(yán)把社區(qū)干部入口關(guān)，研究社區(qū)工 作者公開(kāi)招聘實(shí)施細(xì)則，杜絕人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)，通過(guò)引入高素質(zhì)的社區(qū)干部，推動(dòng)社區(qū)工作的高效開(kāi)展。 XX 年至今，已完成對(duì) X 個(gè)街道、 X 個(gè)區(qū)屬部門、 X 個(gè)區(qū)屬國(guó)企單位黨組織的常規(guī)巡察，共黨紀(jì)政務(wù)立案 X 件，誡勉談話 X 人，采取留置措施 X 人，移送司法機(jī)關(guān) X 人，巡察利劍作用充分彰顯。 （三）規(guī)范流程，大力促進(jìn)巡察工作依紀(jì)依規(guī)有序開(kāi)展。 通過(guò)巡察，既發(fā)現(xiàn)并處理了一些涉及個(gè)別具體人和事的違紀(jì)違法行為，起到了一定的震懾作用； 更發(fā)現(xiàn)了一些基層黨組織原來(lái)“習(xí)以為常”、“見(jiàn)慣不慣”的“班子集體作用發(fā)揮不充分、基層黨組織建設(shè)不規(guī)范、民主決策制度不到位”等管黨治黨寬松軟的老問(wèn)題，促進(jìn)了被巡察單位管黨治黨意識(shí)的提升。 （二）冷熱之困。個(gè)別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主要方式之一，但是要從談話匯總了解到實(shí)情卻不是一件簡(jiǎn)單的事情。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委開(kāi)展巡察工作的主體責(zé)任，明確黨委書(shū)記第一責(zé)任人的職責(zé)，并對(duì)巡察工作涉及各方的相應(yīng)責(zé)任給予制度化，建立責(zé)任清單，形成制度規(guī)范。給每個(gè)巡察組一定的工作經(jīng)費(fèi)，賦予一定的工作自主權(quán)，方便組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)創(chuàng)造性地開(kāi) 展工作。針對(duì)基層熟人社會(huì)、人情困擾等實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)靈活運(yùn)用交叉巡察、專項(xiàng)巡察、延伸巡察等方式，破解關(guān)系網(wǎng)、說(shuō)情風(fēng)的干擾?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況近年來(lái)，市人民政府緊緊圍繞黨的教育方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持用 XX 精神辦學(xué)育人，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加大教育投入力度，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革， XX 年底全市整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定。深化與京滬蘇粵等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校的戰(zhàn)略合作，全市累計(jì)締結(jié)友好學(xué)校 X 所，北京實(shí)驗(yàn)二小、人大附中、清華附中、北師大附中、南師大附中等一批知名學(xué)校落戶我市。四是加強(qiáng)美育教育。實(shí)施“百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)工程， XX 年以來(lái)遴選培養(yǎng)校園長(zhǎng)后備人才 X 人、優(yōu)秀校園長(zhǎng) X 人；培養(yǎng)省市級(jí)以上骨干教師 X 人，累計(jì)培訓(xùn)教師 X 人次。三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。全市義務(wù)教育階段班級(jí)總數(shù)為 X 個(gè)，大班額（ X 人以上）班級(jí)數(shù)為 X 個(gè)，占比 X%。 （三）師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。職稱評(píng)定和晉升政策落實(shí)還不到位，同一職稱只兌現(xiàn)最低檔工資待遇，沒(méi)有進(jìn)行自然晉升。二是教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)還不夠合理。一是科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。一是完善教師待遇保障機(jī)制。 （四）進(jìn)一步提升教育經(jīng)費(fèi)保障水平。通過(guò)“核心校 +薄弱學(xué)?！?等組建模式 ,實(shí)現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)互動(dòng)、文化共建、質(zhì)量同進(jìn) ,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射推廣、合成再造，有力促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 。一是加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)度。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。四是加快推進(jìn)市特殊教育學(xué)校新建步伐，建立健全特殊教育發(fā)展體系。要明確義務(wù)教 育均衡發(fā)展目標(biāo)宗旨，認(rèn)真履行好《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)明確的職責(zé)，建立健全推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各級(jí)各部門的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，努力提高人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。教育事業(yè)的投入沒(méi)有同幅增長(zhǎng)， XX年全市一般公共預(yù)算教育支出只增長(zhǎng)了 1%。部分專任教師在年齡、學(xué)歷、職稱等多方面結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象較為明顯。三是功能部室利用率普遍較低。市區(qū)縣城區(qū)學(xué)校數(shù)占全市總數(shù)的 X%，集中了全市在校學(xué)生總數(shù)的 X%， XX市區(qū)在校學(xué)生數(shù)占全市總數(shù)的 30%以上。二是多形式關(guān)愛(ài)留守和殘疾少年兒童等困難群體。按照招聘工作有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件， XX 年以來(lái)，全市新補(bǔ)充教師 X 人，公開(kāi)招聘人員 X 名。三是強(qiáng)化體育鍛煉。其中， XX 區(qū)新建改擴(kuò)建學(xué)校 X 所、新增學(xué)位 X 萬(wàn)個(gè)， XX 新區(qū)建成中小學(xué) X 所，在校學(xué)生達(dá) X 萬(wàn)多人，緩解了 XX 城區(qū)教育壓力。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)借調(diào)人員的考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的提拔重用，表現(xiàn)一般的繼續(xù)培養(yǎng)，表現(xiàn)差的取消后備資格。 （四）探索靈活多樣的工作方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，嚴(yán)格把好巡察人員的入口關(guān)，注重整合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組力量，充分發(fā)揮派駐隊(duì)伍作用，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選配、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入，從嚴(yán)管理，保持巡察骨干相對(duì)穩(wěn)定，注重提升業(yè)務(wù)能力，確保高質(zhì)量完成巡察工作任務(wù)。比如在巡察反饋報(bào)告的制作上，各巡察組組長(zhǎng)在把握反饋報(bào)告的格式、內(nèi)容、語(yǔ)句表述上都表現(xiàn)不一樣，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，使巡察效果打了折扣。目前對(duì)巡察抽調(diào)人員缺乏相應(yīng)的激勵(lì)手段和懲罰措施，對(duì)巡察組的考核評(píng)價(jià)還不完善 ，導(dǎo)致一些巡察組在開(kāi)展巡察工作中有“交作業(yè)”心態(tài)，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)其積極性，一定程度影響了巡察工作的效果。作為最基層的巡察單位， XX 區(qū)行政區(qū)域本來(lái)就不大，巡察組人員與被巡察單位，幾乎都是抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的熟人，巡察范圍小，人情網(wǎng)復(fù)雜，打探說(shuō)情較 為常見(jiàn)。編制《巡察工作手冊(cè)》，圍繞具體工作流程、工作方式方法、工作紀(jì)律等方面開(kāi)展巡前學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。即由區(qū)委巡察辦向整改責(zé)任部門及分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送《關(guān)于落實(shí)巡察整改工作任務(wù)的函》，要求分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好整改落實(shí)， 2 個(gè)月內(nèi)以正式文件形式向區(qū)委報(bào)送整改落實(shí)情況。同時(shí)明確巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、巡察組的主要工作職責(zé)。研究社區(qū)干部工資薪酬、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整現(xiàn)有社區(qū)委員工資參照基數(shù)，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高社區(qū)工作者的待遇。合理界定政府職能部門和社區(qū)組織的職能和責(zé)任，落實(shí)部門工作進(jìn)社區(qū)的“準(zhǔn)入制度”， 交由社區(qū)承接或協(xié)助的工作，應(yīng)賦予社區(qū)相應(yīng)的工作職權(quán)，提供相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，推進(jìn)社區(qū)依法自治進(jìn)程。開(kāi)灤社區(qū)在“三供一業(yè)”移交過(guò)程中，原有７個(gè)家委會(huì)沒(méi)有辦理正式移交手續(xù)，在人員配備、辦公經(jīng)費(fèi)銜接等方面還沒(méi)有完全理順，一定程度上增加了社區(qū)管理的難度。加之社區(qū)干部被隨意借調(diào)現(xiàn)象普遍，全區(qū) X名社區(qū)工作者中被其他單位抽調(diào)、借調(diào)的 X 名，占 X%，社區(qū)事務(wù)只能靠八成人力開(kāi)展，導(dǎo)致一些工作推進(jìn)困難。推廣設(shè)立“五站六室”，建立服務(wù)大廳，普遍實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公；組建了志愿者隊(duì)伍，形成了以政府公共服務(wù)為主，便民利民服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)為輔的城市社區(qū)服務(wù)體系。 一、基本情況我區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū) X 個(gè)，其中社區(qū)居委會(huì) X 個(gè)，家委會(huì) X 個(gè)（含錢營(yíng)），按社區(qū)規(guī)模劃分， 1500 戶以下的社區(qū) X 個(gè)、 1500— 3000 戶的 X 個(gè)、 3000 戶以上的 X 個(gè)，現(xiàn)有社區(qū)工作者 X 名。四是切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生疾 病預(yù)防，提高全民健康水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展健康紅利。 （四）進(jìn)一步提升醫(yī)保信息化水平。二是依法加強(qiáng)預(yù)算管理，完善基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)政策，在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)上，適度增減城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資水平，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保城鄉(xiāng)居民基金收支平衡。 （六）醫(yī)保監(jiān)管力量不足。目前，全市共有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu) X 家，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) X 家、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu) X 家、定點(diǎn)零售藥店 X 家。 （三 ）醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理還不夠到位。 XX 年全市城鎮(zhèn)職工共參保 X 人，其中在職職工 X 人、退休人員 X人。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議》和《 XX 市醫(yī)保醫(yī)師管理辦法》，常態(tài)化開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)院“五合理”（合理診斷、合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)）、定點(diǎn)零售藥店“四規(guī)范”（規(guī)范信息系統(tǒng)、規(guī)范經(jīng) 營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)范價(jià)格政策、規(guī)范服務(wù)行為）專項(xiàng)檢查，探索推動(dòng)醫(yī)院之間各類檢查結(jié)果互認(rèn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，努力提升基金使用效率。三是按照社?；稹叭龖艄芾怼保ㄊ杖霊?、支出戶和財(cái)政專戶）規(guī)定，醫(yī)?；鸸芾韺?shí)行收支兩條線，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；饘艄芾?，基本保障了基金的平穩(wěn)運(yùn)行。 XX 年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例為 X%、城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例為 X%、建檔立卡貧困人口住院報(bào)銷比例達(dá)到 X%，有效減輕了參保群眾的住院醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 X 億元，其中統(tǒng)籌基金結(jié)余 X 億元，個(gè)人賬戶結(jié)余 X 億元，統(tǒng)籌基金歷年結(jié)余超過(guò)國(guó)家規(guī)定要求。四是切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生疾 病預(yù)防，提高全民健康水平，讓人 民群眾共享改革發(fā)展健康紅利。 （四）進(jìn)一步提升醫(yī)保信息化水平。二是依法加強(qiáng)預(yù)算管理，完善基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，調(diào)整城 鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)政策，在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)上，適度增減城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資水平，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保城鄉(xiāng)居民基金收支平衡。 （六）醫(yī)保監(jiān)管力量不足。目前，全市共有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu) X 家，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) X 家、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu) X 家、定點(diǎn)零售藥店 X 家。 （三）醫(yī)保基金總額預(yù)算管理還不夠到位。 XX 年全市城鎮(zhèn)職工共參保 X 人，其中在職職工 X 人、退休人員 X人。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議》和《 XX 市醫(yī)保醫(yī)師管理辦法》，常態(tài)化開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)院“五合理”（合理診斷、合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)）、定點(diǎn)零售藥店“四規(guī)范”（規(guī)范信息系統(tǒng)、規(guī)范經(jīng) 營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)范價(jià)格政策、規(guī)范服務(wù)行為）專項(xiàng)檢查，探索推動(dòng)醫(yī)院之間各類檢查結(jié)果互認(rèn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，努力提升基金使用效率。三是按照社?；稹叭龖艄芾怼保ㄊ杖霊?、支出戶和財(cái)政專戶）規(guī)定，醫(yī)?；鸸芾韺?shí)行收支兩條線，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；饘艄芾恚颈Ｕ狭嘶鸬钠椒€(wěn)運(yùn)行。 XX 年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例為 X%、城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例為 X%、建檔立卡貧困人口住院報(bào)銷比例達(dá)到 X%，有效減輕了參保群眾的住院醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 X 億元，其中統(tǒng)籌基金結(jié)余 X 億元，個(gè)人賬戶結(jié)余 X 億元，統(tǒng)籌基金歷年結(jié)余超過(guò)國(guó)家規(guī)定要求。 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)基金歷年累計(jì)結(jié)余 X 億元，其中基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余 X 億元，個(gè)人賬戶基金結(jié)余 X 億元，大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余 X 億元。三是全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保費(fèi)用報(bào)銷實(shí)行了“一站式”服務(wù)、“一窗口”辦理、“一單制”結(jié)算。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照《 XX 市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理暫行辦法》《 XX 市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》《 XX市大病醫(yī)療統(tǒng)籌基金運(yùn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等，落實(shí)審核人責(zé)任制，通過(guò)審核、結(jié)算、復(fù)核、批準(zhǔn)和支付五個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把基金支出關(guān)，定 期向財(cái)政部門上報(bào)醫(yī)?；鹗罩闆r月報(bào)表，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理。一是城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；饌€(gè)人賬戶結(jié)余過(guò)大。上述問(wèn)題，反映出我市醫(yī)保政策收支方面還需進(jìn)一步調(diào)整完善，確保醫(yī)?；鹗罩胶?。 （四）對(duì)醫(yī)保的違規(guī)行為處罰力度還不夠。醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互之間不能查看患者診療情況，導(dǎo)致監(jiān)管部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金使用的事前、事中監(jiān)控缺乏依據(jù)。一是科學(xué)編制《 XX 市醫(yī)療保障事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，探索建立降低職工個(gè)人賬戶劃入方式，實(shí)現(xiàn)職工普通門診統(tǒng)籌辦法，切實(shí)發(fā)揮基金使用效益。加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)末位淘汰和違規(guī)退出機(jī)制，下決心整頓和規(guī)范醫(yī)藥秩序。三是全方位提高干部職工健康水平，探索建立干部職工年度體檢制度。 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)基金歷年累計(jì)結(jié)余 X 億元，其中基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余 X 億元，個(gè)人