試論我國行政強制制度(文件)
【正文】 第 4 條到第 8 條規(guī)定了 5 項基本原則。 二是行政強制適當原則：?行政強制的設定和實施，應當適當。? 三是教育與強制相結合原則：?實施行政強制，應當堅持教育與強制相結合。?（第 7 條）一般來說行政權不得濫用強調(diào)的是行政權的行使對行政相對最小侵害，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。這充 分體現(xiàn)行政強制法指定是為了維護公益和行政相對人合法權益的立法目的，也限制了行政機關實施強制行政行為的隨意性。查封、扣押的決定應當書面告知當事人，如果行政機關在采取查封、扣押過程中有不當行為，應當給當事人進行補償。 （二）行政機關強制執(zhí)行程序 1．催告 催告是行政相對人在行政機關決定限期之內(nèi)不履行義務，行政機關在決定對其強制執(zhí)行之前必經(jīng)的程序。行政機關應當充分聽取當事人的意見，如果當事人提出了 新的事實和證據(jù)或者提出不適宜強制執(zhí)行的理由，而行政機關認為事實理由成立，那么強制執(zhí)行程序也可以終止。至于由此產(chǎn)生的利益損失則可以對當事人進行后續(xù)追訴。現(xiàn)代政府法治的主要目的是服務，隨著社會的不斷發(fā)展社會的 公益和個人的私益越來越緊密地結合在一起，行政強制法這種以保護公民私權為其核心目的，以限制公權力的濫用，維護社會的和諧穩(wěn)定，必將為我國的法治建設提供更好途徑。比如在 61 條規(guī)定：?行政強制不得在夜間或者法定節(jié)假日實施?、?不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定?。代履行一方面及時糾正了違法行為，為經(jīng)濟社會的有序運行提供了保障，另一方面也體現(xiàn)了服務型政府的理 念。催告程序在一定程度上緩解了行政公權與公民私權之間的緊張關系，為行政強制執(zhí)行打下良好基礎。凍結的通知書不僅要交行政相對人，同時也要項金融機構提交。 （一）行政強制措施實施程序 1．查封、扣押 查封、扣押必須由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關實施，其他任何機關都無權行使查封、扣押權。 五是行政強制救濟原則。?服、教育后自覺履行義務，那么行政機關進行強制措施就顯得沒有什
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