【正文】 行業(yè)及 其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場工作組具體職責(zé)如下： （ 1）按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，參與地方人民政府組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況； （ 2）負(fù)責(zé)跨省公路交通應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場指揮和調(diào)度，并保障作業(yè)安全；（ 3）提供公路交通運(yùn)輸方面技術(shù)支持； （ 4）協(xié)助有關(guān)部門開展公路建設(shè)工程、道路運(yùn)輸、客貨運(yùn)站安全事故的應(yīng)急處置工作；（ 5）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦 的其他工作。國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)隊伍參與公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的等級、發(fā)生時間、發(fā)生地點、預(yù)計持續(xù)時間、預(yù)計影響范圍。（ 6）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息 突發(fā)疾病的名稱、發(fā)現(xiàn)事件、發(fā)現(xiàn)地點、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、該疾病對公路交通運(yùn)輸?shù)奶厥馓幚硪?，緊急衛(wèi)生和救援物資運(yùn)輸途經(jīng)公路線路、需交通運(yùn)輸主管部門配合的公路干線、樞紐交通管理手段和運(yùn)力 需求。（ 10）公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運(yùn)樞紐旅客滯留信息 公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預(yù)計恢復(fù)時間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊長度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。建立各級預(yù)警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫，建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，建立公路交通突發(fā)事件影響的預(yù)測評估系統(tǒng)。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級預(yù)警的啟動和發(fā)布，省、市、縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預(yù)警的啟動和發(fā)布。 公路搶通小組和運(yùn)輸保障小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應(yīng)急保障資源征用方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下發(fā)。 特別重大事件（Ⅰ級）：對符合本預(yù)案 款的公路交通Ⅰ級預(yù)警條件的公路交通突發(fā) 事件或由國務(wù)院下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录?，由?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)，啟動并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時報送國務(wù)院備案。 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)的其它突發(fā)事件 除Ⅰ級預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)外，交通運(yùn)輸部根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，還負(fù)責(zé)處置如下突發(fā)事件： （ 1）根據(jù)路網(wǎng)中心的日常監(jiān)測或?qū)σ褑拥蘑?級應(yīng)急響應(yīng)事件的重點跟蹤，已經(jīng)發(fā)展為特別嚴(yán)重事件（Ⅰ級）或已引起國務(wù)院和公眾特別關(guān)注的、交通運(yùn)輸部認(rèn)為需要在不啟動 I 級應(yīng)急響應(yīng)的情況下予以協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件； （ 2）根據(jù)省級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)請求，需要交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件；（ 3）按照國務(wù)院部署由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)協(xié)助處置的突發(fā)事件。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向上一級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請求。路網(wǎng)中心及時將進(jìn)展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡報，上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報各應(yīng)急工作組。 建立交通運(yùn)輸部與相關(guān)省份省級交通運(yùn)輸主管部門之間的定期視頻應(yīng)急會商機(jī)制。 現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制 現(xiàn)場工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)Ⅰ級公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并及時收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)應(yīng)急物資的特性及其分布、受災(zāi)地點、區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及其損壞程度、天氣條件等，優(yōu)化措施，研究備選方案，及時上報最新事態(tài)和運(yùn)輸保障情況。 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止時，交通運(yùn)輸部采取如下終止程序： （ 1）路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)公路交通恢復(fù)正常運(yùn)行，公路交通突發(fā)事件平息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議； （ 2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24 小時內(nèi)向國務(wù)院及相關(guān)部門報送； （ 3）新聞宣傳小組負(fù)責(zé)向社會宣布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項措施。 獎勵 應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級公路交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰和獎勵。損耗、損毀的物資由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)補(bǔ)。 省級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的要求上報總結(jié)評估材料， 包括突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議等。 恢復(fù)與重建 善后處置 撫恤和補(bǔ)助 事發(fā)地各級公路交通運(yùn)輸主管部門配合屬地人民政府，對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員 ，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，并提供相關(guān)心理和司法援助。 跨省支援 在交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)下，建立省際應(yīng)急資源互助機(jī)制，合理充分利用各省級應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動。 部門間協(xié)調(diào)機(jī)制 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級公路交通突發(fā)事件時，交通運(yùn)輸部與公安部等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置工作。公路交通運(yùn)輸管理有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的公路交通突發(fā)事件后，經(jīng)核實后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài) 發(fā)展，并在 2 小時內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門報告。 建立完善部省公路交通應(yīng)急信息報送與聯(lián)動機(jī)制，路網(wǎng)中心匯總上報的公路交通突發(fā)事件信息，及時向可能受影響的?。▍^(qū)、市）發(fā)布，并提供跨區(qū)域出 行路況信息服務(wù)。如同意啟動，則正式 簽發(fā)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動文件，報送國務(wù)院，并于 24 小時內(nèi)召集面向國務(wù)院各相關(guān)部門、相關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門的電話或視頻會議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并由新聞宣傳小組負(fù)責(zé)向社會公布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)文件； （ 3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)宣布后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指定成立現(xiàn)場工作組，趕赴現(xiàn)場指揮公路交通應(yīng)急處置工作； （ 4）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)宣布后，路網(wǎng)中心和各應(yīng)急工作組立即啟動24 小時值班制，根據(jù)本預(yù)案 、 款規(guī)定開展應(yīng)急工作。 較大事件（Ⅲ級）：符合由省級交通運(yùn)輸主管部門確定的公路交通運(yùn)輸Ⅲ級預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由市級交通運(yùn)輸主管部門在市級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動 并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時報送省級交通運(yùn)輸主管部門備案。 應(yīng)急處置 分級響應(yīng) 響應(yīng)級別 公路交通突發(fā)事件按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）四個等級。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警啟動程序由各級地方交通運(yùn)輸主管部門參考Ⅰ級預(yù)警啟動程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，自行編制；在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過本級預(yù) 警條件或本級交通運(yùn)輸主管部門處置能力，應(yīng)及時上報上一級交通運(yùn)輸主管部門，建議提高預(yù)警等級。路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸部預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)的建設(shè)，省級交通運(yùn)輸主管部門在路網(wǎng)中心指導(dǎo)下建設(shè)本省各級預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)。（ 11）其他 其他需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急保障的緊急事件信息。（ 8）重大惡性交通事故影響信息 重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、已造成道路中斷、阻塞情況、已造成道路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計處理 恢復(fù)時間。 堤防決口與庫區(qū)垮壩的發(fā)生時間、發(fā)生地點、已經(jīng)和預(yù)計影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā) 地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。（ 2）強(qiáng)地震 (烈度 以上 )監(jiān)測信息 地震強(qiáng)度、震中位置、預(yù)計持續(xù)時間、已經(jīng)和預(yù)計影響范圍（含圖示）、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、預(yù)計緊急救援物資運(yùn)輸途經(jīng)公路線路和需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的級別和類型，在國務(wù)院應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門的應(yīng)急任務(wù)分工據(jù)其職責(zé)而定。 現(xiàn)場工作組 現(xiàn)場工作組是由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國務(wù)院要求，或發(fā)布公路交通運(yùn)輸Ⅰ級預(yù)警和響應(yīng)時，或根據(jù)地方交通運(yùn)輸主管部門請求，指定成立并派往事發(fā)地的臨時機(jī)構(gòu)。日常狀態(tài)下的職責(zé)如下： （ 1）負(fù)責(zé)國家高速公路網(wǎng)、普通國道干線公路、重要客運(yùn)樞紐的運(yùn)行監(jiān)測及有關(guān)信息的收集和處理，向社會發(fā)布公路出行信息； （ 2）負(fù)責(zé)與國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和地方交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián) 絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等日常工作；（ 3）擬定、修訂與公路交通運(yùn)輸相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；（ 4）指導(dǎo)地方公路交通應(yīng)急預(yù)案的編制和實施；（ 5）組織公路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練； （ 6）組織有關(guān)應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，參加有關(guān)的國際合作；（ 7）提出應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；（ 8）參與公路交通應(yīng)急規(guī)劃的編制； （ 9）根據(jù)地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的請求，進(jìn)行應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)行動；（ 10）負(fù)責(zé)督導(dǎo)國家公路交通應(yīng)急物資儲備點建設(shè)與管理；（ 11）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 （ 8）總結(jié)評估小組：由公路局局長任組長，由其他應(yīng)急工作小組、專家咨詢組、交通運(yùn)輸部直屬科研單位有關(guān)人員組成。 （ 6）后勤保障小組：由機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任任組長，機(jī)關(guān)服務(wù)中心分管副主任任副組長，機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)部門人員組成。 （ 4）通信保障小組：由科技司司長任組長，辦公廳、通信中心分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科技司、辦公廳、通信中心相關(guān)處室人員組成。（ 2）公路搶通小組：由公路局局長任組長，公路局分管副局長任副組長，公路局相關(guān)處室人員組成。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下： （ 1）決定啟動和終止Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動； （ 2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)Ⅰ級公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；（ 3）根據(jù)國務(wù)院要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作； （ 4）根據(jù)需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施；（ 5）當(dāng)突發(fā)事件由國務(wù)院統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動；（ 6）其他相關(guān)重大事項。 國家級公路交通應(yīng)急 管理機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、日常管理機(jī)構(gòu)、專家咨詢組、現(xiàn)場工作組等。 （ 4）公路交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案。主要涉及公路氣象災(zāi)害、水災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、重點物資運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸、重點交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長隧道安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面。 應(yīng)急預(yù)案體系公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括： （ 1）公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 工作原則 、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、預(yù)防為主 切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù) 防和應(yīng)急處置能力，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對公路交通突發(fā)事件的各項保障工作。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險貨物運(yùn)輸事故。 分類分級 本預(yù)案所稱公路交通突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路以及重要客運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，以及由于社會經(jīng)濟(jì)異常波動造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。 預(yù)案制定與解釋 本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、組織實施和解釋。 地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案于印發(fā)后 20 個工作日內(nèi)報本級人民政府和上級交通運(yùn)輸主管部門備案。 應(yīng)急培訓(xùn) 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每 2 年接受一次培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄，對應(yīng)急人員實行動態(tài)管理。 地方交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點地組織應(yīng)急演練。 資金保障 公路交通應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級交通運(yùn)輸主管部門預(yù)算。 建立包括專家咨詢、知識儲備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍與裝備物資資源等數(shù)據(jù)庫。 公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心（點）應(yīng)當(dāng)建立完善的各項應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強(qiáng)裝備物資儲備過程中的監(jiān)管，防止儲備裝備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補(bǔ)充和更新。在公路交通自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時，向本級人民政府提出請求，動員社會力量或協(xié)調(diào)其他專業(yè)應(yīng)急力量參與應(yīng)急處置工作。 武警交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系，作為國家公路交通應(yīng)急搶險救援、搶通保通隊伍，兵力調(diào)動使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序 省、市、縣級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。 （ 2）由搶通保通組商綜合協(xié)調(diào)組提出終止Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議和后續(xù)處理意見。省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)的信息報送與處理，參照交通運(yùn)輸部應(yīng)急