【正文】 補(bǔ)償 國家公路交通應(yīng)急物資儲備的補(bǔ)償 在由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)處置的Ⅰ級突發(fā)事件中使用國家公路交通應(yīng)急物資儲備，采取 無償使用 原則，對可回收重復(fù)使用的應(yīng)急儲備物資由使用地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理，由代儲單位清點(diǎn)后入庫。 救援救助 事發(fā)地各級公路交通運(yùn)輸主管部門配合民政部門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運(yùn)送，保障群眾基本生活。對于跨省應(yīng)急力量的使用，各受援地方應(yīng)當(dāng)給予征用補(bǔ)償。同時，指導(dǎo)地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立與公安交警的聯(lián)合調(diào)度指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路警 聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救 。 指揮與協(xié)調(diào) 部省路網(wǎng)協(xié)調(diào)與指揮機(jī)制 當(dāng)發(fā)生Ⅱ級以上公路交通突發(fā)事件時，路網(wǎng)中心和事發(fā)地公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均進(jìn)入 24 小時應(yīng)急值班狀態(tài)，確保部省兩級日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的信息暢通。 嚴(yán)重以上預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及的省級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)展情況及時上報(bào)路網(wǎng)中心，并按照 零報(bào)告 制度，形成每日情況簡報(bào)。 各地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可以參照Ⅰ級響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí) 際，自行確定Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。 一般事件（Ⅳ級）：符合由省級交通運(yùn)輸主管部門確定的公路交通運(yùn)輸Ⅳ級預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由縣級交通運(yùn)輸主管部門在縣級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動并實(shí)施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時報(bào)送市級交通運(yùn)輸主管部門備案。 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，市級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施。 預(yù)警終止程序 Ⅰ級預(yù)警降級或撤銷情況下，交通運(yùn)輸部采取如下預(yù)警終止程序： （ 1）路網(wǎng)中心根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，確認(rèn)預(yù)警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，需降級轉(zhuǎn)化或撤銷時，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出Ⅰ級預(yù)警狀態(tài)終止建議； （ 2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ級預(yù)警終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見，并在 24 小時內(nèi)向國務(wù)院上報(bào)預(yù)警終止文件，交通運(yùn)輸部各應(yīng)急工作組自行撤銷； （ 3）如預(yù)警降級為Ⅱ級，路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)在 1 小時內(nèi)通知Ⅱ預(yù)警涉及的省級交通運(yùn)輸主管部門，省級交通運(yùn)輸主管部門在 12 小時內(nèi)啟動預(yù)警程序，并向路網(wǎng)中心報(bào)送已正式簽發(fā)的Ⅱ預(yù)警啟動文件； （ 4）如預(yù)警降級為Ⅲ或Ⅳ級，路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)通知預(yù)警涉及的省級交通運(yùn)輸主管部門，由省級交通運(yùn)輸主管部門組織涉及的市或縣啟動預(yù)警； （ 5）如預(yù)警直接撤銷，路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)在 24 小時內(nèi)向預(yù)警啟動文件中所列部門和單位發(fā)送預(yù)警終止文件；（ 6）Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警終止程序由各級地方交通運(yùn)輸主管部門參考Ⅰ級預(yù)警終止程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)， 自行編制； Ⅰ級預(yù)警在所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動后，預(yù)警終止時間與應(yīng)急響應(yīng)終止時間一致，不再單獨(dú)啟動預(yù)警終止程序。 預(yù)警分級 根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對公路交通的影響和需要的運(yùn)輸能力分為四級預(yù)警，分別為Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重預(yù)警）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重預(yù)警）、Ⅲ級預(yù)警（較重預(yù)警）、Ⅳ級預(yù)警（一般預(yù)警），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。 預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng) 建立面向交通行業(yè)的氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件影響的預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)。 （ 9）因市場商品短缺及物價大幅波動引發(fā)的緊急物資運(yùn)輸信息 運(yùn)輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途經(jīng)路線、運(yùn)載條件要求、運(yùn)輸時間要求等。（ 5）海嘯災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息 風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害預(yù)計(jì)發(fā)生時間、預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)緊急救援物資、人口疏散運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力要求和途經(jīng)公路線路。（ 3）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測信息 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、強(qiáng)度、預(yù)計(jì)持續(xù)時間、受影響道路名稱與位置、受災(zāi)人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）出發(fā)地、目的地、途經(jīng)公路路線和需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。 武警交通部隊(duì)納入國家應(yīng)急救援力量體系，作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。當(dāng)現(xiàn)場工作 組由國務(wù)院統(tǒng)一組建時，交通運(yùn)輸部派出部級領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場工作組；當(dāng)現(xiàn)場工作組由國務(wù)院其他部門統(tǒng)一組建時，交通運(yùn)輸部派出司局級領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場工作組。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下： （ 1）負(fù)責(zé) 24 小時值班接警工作； （ 2）負(fù)責(zé)接收、處理應(yīng)急協(xié)作部門預(yù)測預(yù)警信息，跟蹤了解與公路交通運(yùn)輸相關(guān)的突發(fā)事件，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動Ⅰ級預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動建議； （ 3）負(fù)責(zé)收集、匯總突發(fā)事件信息及應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，編寫應(yīng)急工作日報(bào)；（ 4）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作組的要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的具體日常工作，統(tǒng)一向地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)應(yīng)急工作文件； （ 5）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)評估報(bào)告；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間 24小時后勤服務(wù)保障工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作；負(fù)責(zé)電視電話會議通信保障工作；保障交通運(yùn)輸部向地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)應(yīng)急工作文件的傳真和告知工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通工作，根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資調(diào)配；擬定跨省公路繞行方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作；擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 應(yīng)急工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立，由交通運(yùn)輸部內(nèi)相關(guān)司局組建，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。省級、市級、縣級交通運(yùn)輸主管部門可參照本預(yù)案，根據(jù)各地的實(shí)際情況成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。由各公路交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國家及地方的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時應(yīng)對企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案。 （ 3）地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是全國公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是交通運(yùn)輸部應(yīng)對特別重大公路交通突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由交通運(yùn)輸部制定并公布實(shí)施，報(bào)國務(wù)院備案。 、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動協(xié)調(diào) 本預(yù)案確定的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)，分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮各級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。 各類公路交通突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。 （ 3）公共衛(wèi)生事件。（ 1）自然災(zāi)害。 預(yù)案實(shí)施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案于印發(fā)后 20 個工作日內(nèi)報(bào)所屬地交通運(yùn)輸主管部門備案。 責(zé)任與獎懲 對公路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練至少每年進(jìn)行一次，突發(fā)事件易發(fā)地應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。 鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。 公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，以及裝備物資的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)定期更新。 當(dāng)本級應(yīng)急裝備物資儲備在數(shù)量 、種類及時間、地理?xiàng)l件等受限制的情況下，需要調(diào)用上一級應(yīng)急裝備物資儲備中心（點(diǎn)）裝備物資儲備時，由上一級交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)調(diào)用指令；需要調(diào)用國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心裝備物資儲備時，由交通運(yùn)輸部下達(dá)調(diào)用指令。 裝備物資保障 建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急裝備物資儲備方式，強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資儲備能力 。 地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和易發(fā)突發(fā)事件特點(diǎn)，負(fù)責(zé)本地應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、搶通保通隊(duì)伍的組建和日常管理。 總結(jié)評估 事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時開展災(zāi)后總結(jié)評估工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)公路基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)總結(jié)評估材料。 （ 3）擬終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后終止，或者降低為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)工作程序，同步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作組。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展勢態(tài)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。 交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及省份的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時報(bào)部路網(wǎng)中心，并按照“零報(bào)告”制度，形成定時情況簡報(bào)，直到應(yīng)急響應(yīng)終止。省級交通運(yùn)輸主管部門啟動Ⅲ級及以上公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)報(bào)部路網(wǎng)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員報(bào)部長核準(zhǔn)。 響應(yīng)啟動程序 （ 1）部路網(wǎng)中心接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，及時核實(shí)有關(guān)情況，報(bào)部公路局、應(yīng)急辦。 指導(dǎo)、支持措施主要包括 ： （ 1）派出現(xiàn)場工作組或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員給予指導(dǎo)。 Ⅱ級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng) 發(fā)生Ⅱ級公路交通突發(fā)事件時，由省級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施省級部門應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)市、縣級交通運(yùn)輸主管部門分別啟動并實(shí)施本級部門應(yīng)急響應(yīng)且響應(yīng)級別不應(yīng)低于省級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。 部路網(wǎng)中心立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作，掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加報(bào)告頻率，形成事件動態(tài)報(bào)告機(jī)制。有關(guān)信息需及時向社會公布。 （ 1）部路網(wǎng)中心接到預(yù)計(jì)全國將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強(qiáng)降水，且對公路交通可能造成嚴(yán)重影響的信息時，及時核實(shí)有關(guān)情況，報(bào)部公路局、應(yīng)急辦。 地方各級交通運(yùn)輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)所在行政區(qū)域有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，及其對公路交通影響情況，轉(zhuǎn)發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息。 （ 3）其他需要交通運(yùn)輸主管部門提供應(yīng)急保障的緊急事件信息。 預(yù)警機(jī)制 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在日常工作中開展預(yù)警預(yù)防工作，重點(diǎn)做好對氣象、國土等部門的預(yù)警信息以及公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善預(yù)測預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，建立完善預(yù)測預(yù)警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。 日常狀態(tài)時，主要承擔(dān)國家高速公路網(wǎng)、重要干線公路及特大橋梁、長大隧道的運(yùn)行監(jiān)測及有關(guān)信息的接收、分析、處理和發(fā)布，承擔(dān)全國公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急處置技術(shù)支持等相關(guān)政策、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、起草工作，承擔(dān)全國公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、重大突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處置等信息平臺的管理和維護(hù)，組織公路交通應(yīng)急培訓(xùn)，參與組織部省聯(lián)合應(yīng)急演練，承擔(dān)應(yīng)急咨詢專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理，承擔(dān)國家區(qū)域性公路 交通應(yīng)急裝備物資儲備運(yùn)行管理有關(guān)工作等。必要時，現(xiàn)場工作組可由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。 專家組由領(lǐng)導(dǎo)小組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置有關(guān)的專家組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作。由部政策研究室負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。 （ 3）運(yùn)輸保障組。負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議紀(jì)要、明傳電報(bào)、重要報(bào)告、綜合類文件，向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室和相關(guān)部門報(bào)送信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。應(yīng)急工 作組組成人員，由各應(yīng)急工作組組長根據(jù)應(yīng)急工作需要提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 （ 5）決定公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下： （ 1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。 公路交通應(yīng)急組織體系由國家、省、市和縣四級組成。 （ 3）公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急預(yù)案體系 （ 1）國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 （ 2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。 適用范圍 本預(yù)案適用于Ⅰ級公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作，以及需要由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)、支持處置的Ⅰ級以下公路交通突發(fā)事件或者其他緊急事件的應(yīng)對工作。 （ 4）Ⅳ級事件。 （ 2）Ⅱ級事件。 事件分級 本預(yù)案所稱公路交通突發(fā)事件，是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運(yùn)行中斷，需要及時進(jìn)行搶修保通、恢復(fù)通行能力的，以及由于重要物資、人員運(yùn)輸特殊要求，需要提供公路應(yīng)急通行保障的緊急事件。 （二）本預(yù)案由銅川公路管理局質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)解釋。 九、責(zé)任與獎懲 公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工程應(yīng)堅(jiān)持前期工程能