【正文】 鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按工程進度向縣安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面提出資金撥付申請，縣安居富民辦根據(jù)進度和質(zhì)量提出資金撥付說明，由分管安居富民工程建設(shè)的縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣安居富民辦提出的撥付說明簽署同意撥付意見后，由縣財政按《關(guān)于下?lián)?2021 年安居富民工程建設(shè)補助資金的通知》的要求將資金撥付到鄉(xiāng)、場、開發(fā)區(qū)安居富民專戶。報賬過程中，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按確定的建房農(nóng)戶登記造冊（戶主姓名、戶型、建設(shè)面積、建筑結(jié)構(gòu)、應(yīng)補助的資 金額度、扣除統(tǒng)一采購建材名稱及價格、扣除承建方式及價格、實際發(fā)到戶的資金額度、戶主簽字），并在村委會進行公示；每一筆資金的撥付都必須由鄉(xiāng)政府安排財政所專門人員負責(zé)，由戶主簽字按手印確認后，按建設(shè)施工合同及時將資金撥付到建設(shè)工匠手中。同時，設(shè)立舉報電話、舉報箱，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保資金使用規(guī)范、透明、有效。如有違規(guī)，依法追究責(zé)任人的責(zé) 任。 七、資金管理的主體、撥付程序 資金管理的主體：縣財政局。 開工建設(shè)全面鋪開后，從場地選擇、基礎(chǔ)開挖、砂石料配合比等，各部位、各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，認真做好分部分項檢查驗收記錄，每完成一項都必須經(jīng)驗收合格后，方可進入下一步施工。 （ 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)完成總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃工作。 （ 2）新建和改擴建的安居房，全部安裝防水屋面瓦，功能完善。 （ 6）堅持整體推進，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村整體要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在實施好安居房建設(shè)的同時，抓好農(nóng)村庭院改造工作，因地制宜，發(fā)展林果、養(yǎng)殖、地毯編織特色種植等富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。 （ 3）基礎(chǔ)開挖深度及軸線尺寸、地基土質(zhì)、回填土等按設(shè)計要求施工，基礎(chǔ)沉降均勻，無墻體裂縫。 （ 6）屋面、電路、門、窗安裝符合標準。房屋檐口抹灰，門窗線條平直，墻面粉刷均勻。 （ 12）花墻經(jīng)濟適用，美觀。 （ 3）村莊基礎(chǔ)設(shè)施基本功能較為完善。 檔案齊全。 （ 4）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的建房戶“一戶一方案、一戶一檔案”資料齊全，包括：皮山縣農(nóng)村安居富民工程建設(shè)審批表、皮山縣農(nóng)村安居富民工程建設(shè)備查表；施工圖；平面圖；農(nóng)戶與工匠簽訂的承包合同；安居富民工程新建、擴大住房面積完善居住功能分部分項監(jiān)督檢查及驗收登記表；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)自查驗收表；縣檢查驗收表；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)資金發(fā)放明白卡；舊房與新建房圖片等。 （ 1）按時、準確上報進度及各類報表；信息上報及時，采用率高。 提交驗收申請報告。 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)驗收村，縣發(fā)計委根據(jù)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)提交的書面申請及時組織有關(guān)方面驗收。要建立驗收責(zé)任制度，嚴格執(zhí)行驗收標準，確保驗收工作不走過場、不流于形式。 工程驗收中，逐級聽取安居富民工程建設(shè)實施情況的匯報，查閱檔案資料，實地檢查質(zhì)量、數(shù)量，走訪建房戶，廣泛聽取群眾對居民點規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量、資金使用等方面的意見和建議。 確定驗收結(jié)果。 （ 4）驗收組對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的申訴意見要認真進行分析研究，并溝通，必要時可重新進行核對。 十、項目運行管理措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)、為安居富民工程建設(shè)提供堅強有力的組織和人才保障。 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇并明確一個村作為示范村，由安徽駐新疆援建指揮部進行重點指導(dǎo)，切實提高建設(shè)水平。要搞好宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動起廣大農(nóng)牧民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極籌集資金、投工投勞建設(shè)美好家園。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)黨委、政府和村黨支部、村委會具體負責(zé)組織實施。廣大群眾是安居富民工程建設(shè)的主體，為使廣大農(nóng)牧民能夠積極參與到安居富民工程建設(shè)中來，使安居富民工程建設(shè)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，讓廣大群眾把建設(shè)自己美好家園體現(xiàn)在實際行動上，正確引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想，把“要我建房”變?yōu)椤拔乙ǚ俊薄? 發(fā)動村里的黨員、青年團員、“三老人員”帶頭建設(shè)，并組織他們現(xiàn)身說法，用實例引導(dǎo)身邊建房戶投身于安居富民房建設(shè)，引導(dǎo)他們早建設(shè)、早受益。 完善功能。 培育產(chǎn)業(yè)。 加大對農(nóng)村工匠的培訓(xùn)，特別是目前緊缺的建筑技術(shù)培訓(xùn)迫在眉睫，要采取短、平、快的辦法，對青年農(nóng)牧民進行鋼筋綁扎、木工、砌筑等技術(shù)工程的培訓(xùn)，確保其有能力參與安居富民工程建設(shè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)和所屬村黨支部、村委會組 織有建設(shè)抗震安居房實際操作經(jīng)驗的工匠，組建施工隊伍，并組織農(nóng)村工匠按建筑節(jié)能房模式，由戶主與承包的農(nóng)村工匠簽訂建設(shè)合同（明確承包內(nèi)容），按圖施工，并在限定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。在安居富民工程建設(shè)全面鋪開后，從場地選擇、基礎(chǔ)開挖、砂石料配合比等，各部位、各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，認真做好分部分項檢查驗收記錄，每完成一項都必須經(jīng)過驗收合格后，方可進入下一步施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，問題嚴重的必須推倒重建，造成的損失由施工方和建設(shè)監(jiān)管人員承擔(dān)，不增加建房戶的經(jīng)濟負擔(dān)，并對工作中不按要求施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。 在安居富民工程建設(shè)中，大力倡導(dǎo)使用多孔節(jié)能保溫磚。 （七）全面做好建材儲備工作。 充分利用冬季農(nóng)閑時間組織建房戶自備建材石子、砂子、木料、紅磚、膠土等工作，安居富民工程建設(shè)所需的大宗建材，如：水泥、鋼筋、屋面瓦和塑鋼窗等，由政府采購辦統(tǒng)一采購。 學(xué)員在水定鎮(zhèn)幸福新村富民安居工程住宅小區(qū)考察 學(xué)員在蘭干鄉(xiāng)新榮村富民安居工程住宅小區(qū)考察 。據(jù)了解這些小區(qū)建成后，促進了轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，集中配套 了市政設(shè)施，優(yōu)化了生活環(huán)境，提高了村民生活質(zhì)量。 抓好建材質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督部門即要做到嚴把質(zhì)量關(guān)，做到少收費、不收費，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 屋面瓦原則上使用雙坡，凡是新建和改建的房屋按要求全部安裝防水屋面瓦。 縣建設(shè)局和安居富民辦要加大對工程的督導(dǎo)指導(dǎo)力度，抓好工程規(guī)劃、質(zhì)量和進度，確保按時保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“一把手工程”責(zé)任制，并層層簽訂責(zé)任書，分解落實落實責(zé)任，堅持現(xiàn)有工作格局、管理體系，嚴格落實其他各項責(zé)任措施，確保安居富民工作組織到位，責(zé)任到位?？h建設(shè)部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)培訓(xùn)、培養(yǎng)一批專業(yè)規(guī)劃人才隊伍，提高規(guī)劃設(shè)計的專業(yè)性和實用性。 （四）組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工匠認真開展培訓(xùn)。 保證質(zhì)量。 保證面積。 選擇有條件的農(nóng)戶作為示范點，用實例引導(dǎo)周邊建房戶自覺投身于安居富民房的建設(shè)。 （二）加大宣傳力度，讓安居富民這一“惠民”工程家喻戶曉。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人。要根據(jù)聯(lián)系村的實際，派出工作人員協(xié)助村里做好“一村一規(guī)劃、一戶一方案”工作。 縣直各有關(guān)部門要強化全局意識，創(chuàng)新工作舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，為工程建設(shè)開綠燈，確保工程建設(shè)順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場開發(fā)區(qū)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，全面落實“一把手”工作責(zé)任制，要切實把安居富民工程作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程，要成立以黨委書記為組長的安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將安居富民工作作為“一把手”工程，并積極落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，納入目標管理考核體系 ，實行“一票否決”。如申訴意見不正確，應(yīng)予以說明。 （ 2）驗收要明確給出“合格”或“不合格”的評價結(jié)果。驗收不合格的項目主體方要認真進行整改，并按驗收程序重新組織驗收。 檢查驗收要做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶戶驗收，覆蓋面達到 100%。 成熟一個驗收一個。申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實。 （ 3）按時保質(zhì)保量地完成上級臨時交辦各項工作。 （ 6）補助資金和 物資發(fā)放手續(xù)齊全。 （ 2）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的房屋普查 鑒定資料和各類規(guī)劃文書、質(zhì)量管理機構(gòu)、責(zé)任制度、各級組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)資料齊全。 （ 4）、村莊環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理。 （ 1）“三區(qū)”劃分明確，人畜徹底分離，庭院干凈整潔。 （ 10）地坪整體平整美觀，硬化、綠化面積恰當(dāng)。清水墻面平整，勾縫均勻，抹灰墻面平整。組砌方法正確，無直槎、通縫、瞎縫。 （ 1）使用鋼筋、水泥、木材、紅磚、沙石等建材符合標準。 （ 4）拆除不符合村莊規(guī)劃、庭院規(guī)劃、影響村容村貌的危舊房。 任務(wù)完成。 由縣建設(shè)局和安居富民辦負責(zé)施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 八、質(zhì)量管理 嚴格按建設(shè)部門設(shè)計的建設(shè)施工圖紙或借鑒和田地區(qū)及其他縣市建設(shè)規(guī)劃部門設(shè)計的施工圖紙建設(shè)，新建、擴建的農(nóng)戶要全 部完成平改坡、按要求安裝彩色屋面瓦。 1整合資金。 1資金審計。 補助資金嚴格按照規(guī)定用途使用，不得擠占挪用，不得擅自改變和擴大使用范圍。資金撥付到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)后，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的富民安居辦提出書面申請并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，按 6:3:1 的比例分期撥付到農(nóng)戶或建設(shè)工匠，即基礎(chǔ)完工付 60%；房屋主體完工、屋面處理完工、室內(nèi)粉刷、吊頂完工、照明用電完工付 30%；工程全部竣工經(jīng)驗收合格后，再撥付 10%的資金。 縣安居富民辦負責(zé)向縣安居富民領(lǐng)導(dǎo)小組提出任務(wù)分配計劃（計劃任務(wù)分配表）和資金分配方案（應(yīng)下?lián)苜Y金總額、扣除政府采購辦統(tǒng)一采購建材所需的資金、實際下?lián)苜Y金總額），縣財政局按縣安居富民辦下達各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的計劃任務(wù)和資金分配方案，起草《關(guān)于下?lián)?2021 年安居富民工程建設(shè)補助資金的通知》，并按要求負責(zé)做好安居富民工程建設(shè)資金撥付、報賬、監(jiān)督、管理。凡是納入安居富民工程建設(shè)補助資金的要實行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴禁任何形式擠占、挪用。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)設(shè)立安居富民工程建設(shè)補助資金專用賬戶，做到?？顚Ｓ?。 各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會負責(zé)房屋竣工驗收。按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，先建房再組織農(nóng)戶自主建設(shè)圍墻及大門等。平原項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)根據(jù)氣溫變化情況適時組織開工建設(shè)， 6 月底日前主體工程全面完工，力爭 8 月 20 日前全面竣工。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā) 區(qū)組織有建抗震安居房經(jīng)驗的施工隊和工匠，通過工匠帶農(nóng)戶，對農(nóng)戶邊幫建邊培訓(xùn)。 （ 1）由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)組織當(dāng)?shù)毓そ撑c戶主簽訂建設(shè)承包合同，合同要明確承包方式