【正文】 通過考察活動，學(xué)員們充分認(rèn)識到：大力推進(jìn)“富民安居”工程，是自治區(qū)落實中央新疆工作座談會精神，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的兩大民生工程，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，事關(guān)廣大農(nóng)牧民最現(xiàn)實、最直接的利益，事關(guān)農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，符合廣大農(nóng)牧民群眾過上現(xiàn)代文明生活的迫切愿望。 抓好價格管理，物價部門要加強(qiáng)對建材價格的監(jiān)督，根據(jù)市場需求有效穩(wěn)控建材價格， 防止緊缺建材價格暴漲。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、 開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新工作方式方法，改進(jìn)舊房維修方式和模式，擴(kuò)建面積的農(nóng)戶，要組織農(nóng)戶對原抗震房進(jìn)行節(jié)能和保溫處理，特別是原笆子墻結(jié)構(gòu)抗震房的節(jié)能和保溫處理。 （六）推進(jìn)新型建材使用和做好舊房維修。 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會要按照縣委的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格按建設(shè)部門設(shè)計的施工圖施工（ 按建筑節(jié)能抗震房模式）。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要整合轄區(qū)建設(shè)工匠，組建建筑企業(yè)，鼓勵有條件的村組成立建筑隊，不斷壯大工程建設(shè)隊伍。 加大對質(zhì)量管理人員 的培訓(xùn)力度，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建設(shè)過程中嚴(yán)格按照抗震防漏的技術(shù)要求，采用磚混和磚木結(jié)構(gòu)，分步分項實施建設(shè)，達(dá)到耐用長久、抗震防漏、節(jié)能保溫目的。新建的每戶住 房面積原則上不小于 80 平方米；已建抗震安居房房屋面積不達(dá)標(biāo)的，要在原有抗震房的基礎(chǔ)上將面積擴(kuò)建到 80 平方米。 面對面地向群眾宣傳實施安居富民工程的重大意義，并傾聽群眾心聲、征求群眾意見，使農(nóng)戶滿意放心。 大力開展宣傳，引導(dǎo)廣大群眾投入 ,改善居住條件，盡快過上現(xiàn)代文明生活。按“一戶一方案”的要求，選派足夠的得力領(lǐng)導(dǎo)干部專職負(fù)責(zé)安居富民工程建設(shè)，對安居富民負(fù)總責(zé)，組織人員按行政村的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃布局，按農(nóng)戶住房現(xiàn)狀，逐戶進(jìn)行測量、測繪，并繪制規(guī)劃建設(shè)平面圖紙?？h直各對口幫扶單位聯(lián)系村富民安居工程任務(wù)完成情況與績效考核、評先選優(yōu)掛鉤。要加強(qiáng)工程建設(shè)的組織、管理、監(jiān)督工作，切 實抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室并抽調(diào)有責(zé)任心、有事業(yè)心、有工作能力的人員充實到辦公室工作，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、檢查、督促作用，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)，各記其功。最后達(dá)成一致意見，對驗收結(jié)果予以確定并簽章。 （ 3）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)如對驗收有異議可進(jìn)行申訴。驗收合格的由驗收組對驗收情況形成驗收意見，做出綜合評 價，被驗收方對提出的整改意見要限期進(jìn)行整改。 采取聽、看、查、訪、改等方式進(jìn)行驗收。 對完成任務(wù)提出驗收申請的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)，縣發(fā)計委根據(jù)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)驗收的申請及時對符合驗收條件的采取逐村逐戶的方式進(jìn)行全面驗收。 逐級進(jìn)行驗收。 （二）驗收程序。 管理規(guī)范。 （ 3）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的安居富民工程實施方案、工作安排、計劃、總結(jié)、目標(biāo)責(zé)任書齊全。“五清”（清垃圾、清路障、清渠道、清林帶、清庭院），“五改”（改房、改院、改灶、改圈、改廁）工作全面完成。 （ 2）村莊道路建設(shè)規(guī)范，有條件的村莊道路鋪油硬化。 （ 11）葡萄架選用木材平整，紋理直，架子整齊，與地面連接穩(wěn)固。 （ 8）外觀質(zhì)量符合要求。 （ 5）砂漿標(biāo)號符合要求，墻體拉結(jié)筋安裝正確，上下圈梁構(gòu)造柱符合標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）建房戶新建、擴(kuò)建都有設(shè)計圖紙并嚴(yán)格按圖施工，不得隨意變更圖紙。 （ 5）自建舊房留用，需經(jīng)鄉(xiāng)、村審批備案，進(jìn)行加固維修，去除居住功能，不得居住。 （ 1）完成安居富民工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，所建房屋數(shù)量、質(zhì)量符合要求。 九、工程驗收 由發(fā)計委牽頭組織驗收 （一）內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃合理。 嚴(yán)格按照和田地區(qū)抗震安居工程質(zhì)量技術(shù)要點的要求、皮山縣安居富民工程建設(shè)分部分項監(jiān)督檢查及驗收登記表進(jìn)行檢查，實行“誰主管、誰檢查、誰簽字、誰承擔(dān)責(zé)任”。由縣人民政府按照渠道不變、各記其功的原則，整合改廁、殘疾人建房、沼氣建設(shè)等各類政策性補(bǔ)助資金與國家及安徽省資金進(jìn)行捆綁使用，用于安居富民工程，切實提高各類資金使用效益。由皮山縣審計部門會同安徽省援建指揮部，對項目資金實行逐項審查，逐戶審計，確保資金正確、合理，安全有效運(yùn)行。 各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要在村務(wù)公開欄上按資金到位和撥付實際情況，及時公布建房農(nóng)戶專戶卡上補(bǔ)助資 金的到位和支出情況，給群眾一個明白。 嚴(yán)格報賬程序和審批手續(xù)。 資金撥付實行縣分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、場長、主任負(fù)責(zé)制，“一支筆”審 批。補(bǔ)助資金的使用在村組進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容包括：項目名稱，實施地點，建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)期限，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會負(fù)責(zé)人，資金來源及資金額度，采購建材名稱、數(shù)量及價格，承建方式及價格。資金撥付以工程進(jìn)度和質(zhì)量為依據(jù)，資金撥付到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)分期分批直接撥付到建房戶手中或辦理的“一卡通”賬號中，讓群眾實實在在地看到補(bǔ)助資金落實到手中。驗收合格一戶便按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，組織農(nóng)戶自主建設(shè)鐵藝、木柵欄或其他綠色透明圍墻及安裝鐵大門等。 各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是安居富民工程建設(shè)的第一責(zé)任人，對安居富民工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。 （三）實施步驟。 （二）時間安排。 （ 2）由農(nóng)民自主建設(shè)的方式。擴(kuò)大住房面積的建房戶，在原有抗震房基礎(chǔ)上，將建設(shè)面積擴(kuò)建到 80 平方米，鼓勵有能力的建房戶按要求建設(shè)更大面的安居富民房積或樓房。 （二）建設(shè)內(nèi)容。此類型的農(nóng)戶完成基本面積不低于 80 平方米和按規(guī)劃必建的附屬設(shè)施建設(shè)，再逐步配套完善其他設(shè)施，此類農(nóng)戶應(yīng)占今后安居富民房的絕大多數(shù)。建設(shè)過程中將生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)分離。原則上新建安居富民工程的建設(shè)面低于 80 平方米，改擴(kuò)建的農(nóng)戶，要在原有抗震房基礎(chǔ)上將建設(shè)面積補(bǔ)充到 80 平方米。有規(guī)劃、有計劃的考慮較為分散、零星村落的住房，為今后全面實現(xiàn)整體推進(jìn)創(chuàng)造條件。 四、確定建房戶、建設(shè)內(nèi) 容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn) （一）確定建房戶。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動的理念，優(yōu)化村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，在條件較好的沿路和沿景點的重點村莊，要把依托本地優(yōu)勢和安徽援建的優(yōu)勢結(jié)合起來，加快中心村建設(shè)，提升當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)集聚雙方優(yōu)勢，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)落地，有利于農(nóng)民就地就近就業(yè)和 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以增收促建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)思路。繼續(xù)采取八項資金捆綁使用，有效集聚各方力量，集中使用各類資金，集中財力辦大事，形成推進(jìn)安居富民工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。優(yōu)化村莊布局，有效整合資源，在偏遠(yuǎn)、邊角地帶居住的農(nóng)戶，考慮通過土地轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)規(guī)劃居民點集中，做到連片建設(shè)，方便水電入戶。 堅持經(jīng)濟(jì)實用、抗震、節(jié)能和安全的原則。 堅持統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃的原則。 堅持群眾第一，民生優(yōu)先的原則。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。 四是加大跟蹤督查力度。 二是由鄉(xiāng)人民政府和各村、各戶層層簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書。在調(diào)研中，阿迪力?努爾麥麥提指 出： 一、富民安居試點工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好此項工程； 二、要求“每戶一方案，每戶一圖紙”，每戶不低于 80 平米的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，快速整改。三要確保施工安全。住房問題是農(nóng)牧民最大的民生工程，各施工單位要高度重視、強(qiáng)化責(zé)任，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。西爾艾力書記詳細(xì)了解了建設(shè)計劃、工人到位和農(nóng)民自籌資金準(zhǔn)備情況。要健全完善各級工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立工程質(zhì)量定期通報和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，確保安居富民工程質(zhì)量合格率、監(jiān)督檢查到位率、竣工驗收合格率、農(nóng)戶檔案準(zhǔn) 確率達(dá)到 100%。要結(jié)合實際，采取差別化措施，通過財政補(bǔ)助、對口援建、地縣籌集、銀行貸款、農(nóng)牧民自籌等方式，加大對困難農(nóng) 牧民建房支持力度。切實做好各項服務(wù)保障工作，特別是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起第一責(zé)任，多想辦法、多用實招，全面把握情況，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，扎實做好項目前期準(zhǔn)備工作，促進(jìn)項目早開工、早竣工、早投入使用。為貫徹落實自治區(qū)安居富民、住房保障和抗震防災(zāi)工作電視電話會議精神， 3 月 28 日自治區(qū)安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實自治區(qū) 2021 年安居富民工程建設(shè)計劃任務(wù)的通知》（新安富領(lǐng)［ 2021］ 1 號）文件。負(fù)責(zé)核定游牧民的范圍和戶數(shù)，審定申請定居的游牧民資格， 對定居點草原植被的保護(hù)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，研究和完善定居相關(guān)政策。負(fù)責(zé)編制下達(dá)村建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村安居住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，會同發(fā)改、財政等部門編制下達(dá)農(nóng)村安居工程總體規(guī)劃和建設(shè)計劃，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和竣工驗收、房屋權(quán)屬證書發(fā)放工作，組織開展對村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、農(nóng)村建房戶和工匠的培 訓(xùn)。同時，要強(qiáng)化示范，實行打造亮點和整體推進(jìn)相結(jié)合，不能急于求成，要建立新農(nóng)村 第四篇：安居富民材料 關(guān)于成立加馬鐵熱克鄉(xiāng)富民安居工程建 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 加馬鐵熱克鄉(xiāng)為加快推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村安居工程建設(shè)，切實加強(qiáng)對農(nóng)村安居工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，加馬鐵熱克鄉(xiāng)人民政府決定在喀什博依村抗震安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，調(diào)整成立加馬鐵熱 克鄉(xiāng)富民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。抓緊全面實施基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼制度，研究解決轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系問題。當(dāng)前，大多農(nóng)民素質(zhì)不高，觀念陳舊，思想落后，對建設(shè)新農(nóng)村缺乏足夠認(rèn)識，參與建設(shè)的積極性不高，不少地方存在干部熱、群眾冷的現(xiàn)象，因此要進(jìn)一步加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，充分調(diào)動 農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民知足長樂、固步自封、怕冒風(fēng)險、不講效率的生活生產(chǎn)態(tài)度，增強(qiáng)自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。 進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 二、幾點建議 加大城市對農(nóng)村的反哺力度。隨著現(xiàn)代文明不斷發(fā)展和精神文明建設(shè)的不斷深化，農(nóng)村居民的思想觀念發(fā)生了很大的變化，文化水平也不斷提高。長期以來，村級規(guī)劃建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，有的雖然有了規(guī)劃，但過于簡單，或是適用性不強(qiáng)，難以指導(dǎo)建設(shè)；或是有了規(guī)劃不按規(guī)劃建設(shè)，存在亂搭亂建、建設(shè)水平低、雜亂無章、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，并且大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不靠科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，嚴(yán)