【正文】 劃師，每人負(fù)責(zé) 34 個(gè)村莊，精心規(guī)劃指導(dǎo)、嚴(yán)格方案把關(guān)、加強(qiáng)過程管理，保證了建設(shè)的質(zhì)量和效果。 一是按照梯次推進(jìn)原則，每年選定 30 到 50 個(gè)村，以核心村為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路硬化、環(huán)境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項(xiàng)工程，完善教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施，極大改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)條件。目前，全縣通村路硬化率達(dá)到 100%，巷道硬化率達(dá)到90%以上，林木覆蓋率達(dá)到 32%，農(nóng)村電網(wǎng)改造、安全飲水工程、村文化 廣場建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾就地填埋處理率達(dá)到 90%以上，20XX 年完成農(nóng)村改廁 萬戶，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到 48%，創(chuàng)建 “美麗鄉(xiāng)村 一是健全常態(tài)化管理機(jī)制，制定了《富平縣農(nóng)村公共設(shè)施管理辦法》《富平縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制管理辦法》，修訂完善了村規(guī)民約、保潔員管理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等多項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持定期排查修復(fù)維護(hù)建設(shè)成果，確保了日常管理的規(guī)范化和有序化。始終把機(jī)制保障作為關(guān)鍵，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫，確保了工作有力有序推進(jìn)。每年將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入全縣十大民生工程，列入責(zé)任目標(biāo)考核，縣人大、政協(xié)每年視察評議，堅(jiān)持常態(tài)督查機(jī)制，定期開展觀摩評比，建立微信公眾號(hào)、曝光欄，開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，評選表彰優(yōu)秀保潔員 、美麗家庭。部分村組 干部認(rèn)識(shí)不到位，持續(xù)抓、主動(dòng)干的意識(shí)不強(qiáng)，存在畏難情緒和等靠要思想。 ，執(zhí)行落地還不到位。目前，我縣大部分鎮(zhèn)辦創(chuàng)建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導(dǎo)、鼓勵(lì)、做示范的作用，不可能全包全攬，面面俱到。鄉(xiāng)村建設(shè)基本都是是公益性項(xiàng)目，沒有回報(bào)，因而難以引入大量的社會(huì)資金。真正實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境全面提升任務(wù)還很艱巨，實(shí)施這些工作即 需要大量資金投入，還要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民群眾參與。 四、做好下 一步工作的建議 ，提高思想認(rèn)識(shí)。 一是加大中省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策和我縣工作的宣傳力度，積極學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村萬村”和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是教育群眾自覺整治門前衛(wèi)生、主動(dòng)改建戶廁、維護(hù)公共設(shè)施，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責(zé)任和義務(wù)外，最主要的還應(yīng)該是誰享受誰負(fù)責(zé)，村民既然是享受這 種公益的主體，也應(yīng)是投入物力、精力和心力去建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任主體。文明家園”創(chuàng)建活動(dòng)，在各村大力開展道德模范評選、“好婆婆、好媳婦”、“星級文明戶”、 “衛(wèi)生示范戶” “美麗庭院”評選等活動(dòng)，用身邊人帶動(dòng)、教育身邊人，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要外美，也要內(nèi)美的要求， 四是修訂完善村規(guī)民約，提高農(nóng)民的環(huán)境美化意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工、投勞、投資，把建設(shè)美好家園作為共同的公益來做，以“人的新農(nóng)村”催促、規(guī)范、實(shí)現(xiàn)、保障“物的新農(nóng)村”。樹立規(guī)劃即使法意識(shí)，村莊規(guī)劃一旦形成，村組干部和所有村民必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施各類建設(shè)，包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶建設(shè)住房生產(chǎn)用房等等，杜絕不按規(guī)劃無序建設(shè)。要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的投入機(jī)制，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的籌集力度。 三是大力整合政策資源。要?jiǎng)?chuàng)新投入方式，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、金融資本和個(gè)人投資捐款，為建設(shè)提供資金支持和技術(shù)支持；要鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)出農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，讓農(nóng)民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到建設(shè)中去。 二是扎實(shí)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制，修訂完善管理辦法，整合農(nóng)村護(hù)林員、公益性崗位、有勞動(dòng)能力貧困戶等人員，壯 大保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)保潔員管理，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大衛(wèi)生費(fèi)籌集，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持常態(tài)督查和觀摩評比，落實(shí)農(nóng)戶門前三包制度，動(dòng)員全社會(huì)共同維護(hù)良好環(huán)境衛(wèi)生。一是利用常規(guī)宣傳陣地造聲勢。各地開展鄉(xiāng)村夜話、百姓大舞臺(tái)、地方戲曲、快板民謠等群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)活動(dòng)，讓清潔衛(wèi)生、環(huán)保文明的理念潛移默化地根植于群眾心中。工作機(jī)制的“三化”即社會(huì)化管理、市場化運(yùn)作、常態(tài)化監(jiān)督；垃圾處理機(jī)制的“三化”即減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處理）。堅(jiān)持強(qiáng)化考評結(jié)果的運(yùn)用，把農(nóng)村人居環(huán)境整治考核結(jié)果作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。從調(diào)研時(shí)實(shí)地察看情況，農(nóng)村大面基本實(shí)現(xiàn)無暴露垃圾、無污水橫流，墻面清潔無有礙觀瞻的小廣告，小噴繪等 。 %的被訪群眾對當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果表示“滿意”， 5%的表示“較滿意”，無人表示“不滿意”。全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治模式正由過去的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾集中處理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯艏?、戶分類、戶處理”的分類減量處理模式，垃圾鄉(xiāng)級中轉(zhuǎn)運(yùn)輸則由本地政府購買服務(wù)解決。目前，常德市 80% 以上的村（居、社區(qū)）已經(jīng)組建了成立衛(wèi)生協(xié)會(huì)（理事會(huì)），通過協(xié)會(huì)的帶動(dòng)和引導(dǎo)，全市農(nóng)村居民的衛(wèi)生清潔意識(shí)有了大幅提升，同時(shí)農(nóng)戶主人翁意識(shí)也得到了增強(qiáng)，提高了農(nóng)戶主動(dòng)參與人居環(huán)境整治的積極性，群眾的主體作用日益顯現(xiàn)，村民自治能力進(jìn)一步提升。 然而市、縣、鄉(xiāng)各級政府財(cái)政收入有限，大部分的村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村民自籌資金也只是杯水車薪，相對農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金來說投入明顯不足。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，部分需要?jiǎng)趧?dòng)力投入時(shí)（如不適機(jī)械作業(yè)的溝渠清淤、零散垃圾清理等），適齡勞動(dòng)力就顯得十分缺乏。如果按照每50 戶或是每 300 人配備一名專職保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，大部分的村鎮(zhèn)很難達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，保潔員的數(shù)量難以滿足日益增長的垃圾處理量。很大部分的村級保潔員為村里帶有照顧、保障性質(zhì)的低保、五保、殘疾等弱勢群體，且年齡偏大，保潔隊(duì)伍被戲稱為“老弱病殘”。甚至有的個(gè)別農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建成后，基本不使用，還是繼續(xù)傳統(tǒng)用廁方式。 三、建議和意見 加大各級財(cái)政投入。 繼續(xù)營造良好的社會(huì)氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。要制定村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任，約束不衛(wèi)生、不文明、不健 康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí)。二是建立了由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)級相關(guān)部門各履其職的工作機(jī)制，明確細(xì)化了各部門責(zé)任分工。聚焦農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活最關(guān)切的問題，加快補(bǔ)齊了農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施短板。每年投入經(jīng)費(fèi) 2390 余萬元，通過市場化外包全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，取消了村中所有的垃圾中轉(zhuǎn)站和露天垃圾窖，有效防止了垃圾對環(huán)境的二次污染。四是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建 設(shè)。一是因地制宜、分類推進(jìn)，集中開展了“四清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng)，解決了村莊環(huán)境臟亂差問題，美化凈化了村莊環(huán)境。同時(shí)，按照“四精”理念，遵循“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的建設(shè)格局，重點(diǎn)在“四線四邊”沿線連片安排村點(diǎn)，推進(jìn)美麗宜居示范線（帶）建設(shè)，出精品，造亮點(diǎn)。 二、存在的困難和問題 1.。 2.。 3.。鎮(zhèn)（街道）、村對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有落實(shí)后續(xù)的管理人員和經(jīng)費(fèi)，影響農(nóng)村環(huán)境整治的持續(xù)性。一是擴(kuò)大宣傳形式和范圍。 。二是制定以村、組為單位的檢查評比辦法。我區(qū)農(nóng)村，特別是一些遠(yuǎn)郊村莊多是留守兒童、老人與婦女，青壯年大多外出務(wù)工，農(nóng)村人口萎縮和比例失衡制約了我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果落實(shí)和成果保持。雖然各個(gè)村莊都配備了垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習(xí)慣，垃圾不入箱、不入池等問題突出，村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大，運(yùn)行成本高，區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級缺乏專項(xiàng)預(yù)算。個(gè)別鎮(zhèn)村和少數(shù)干部對農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在應(yīng)付的思想，措施不力，手段不多，習(xí)慣于搞短期突擊的面子工程。共配備管護(hù)隊(duì)長 45名， 管護(hù)成員 337 名。對需要完善配套的村莊，在“七改三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)“ 8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、道路硬化、污水治理等方面達(dá)到提檔升級。加大了農(nóng)村汽車客運(yùn)服務(wù)、公交服務(wù)的投入與建設(shè)，提升了農(nóng)村公路保障能力與服務(wù)水平。共建設(shè)農(nóng)村污水處理管道 公里，日處理污水 1088噸。目前， 43 個(gè)行政村 29114 戶農(nóng)戶，共完成改廁 28153 戶，無害化衛(wèi)生戶廁 26754 戶，普及率達(dá)到 %。四是實(shí)行“月通報(bào)、季排位、半年督查、年終考核”的推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格了考核獎(jiǎng)懲制度。要嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果持續(xù)發(fā)揮作用 第四篇：全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研報(bào)告（大全） 全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研報(bào)告 按照區(qū)人大常委會(huì) 2020 年工作安排，為進(jìn)一步了解我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況，助推政府持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升廣大村民的幸福感、獲得感， 9 月中旬，區(qū) 人大常委會(huì)副主任 XX 帶領(lǐng)農(nóng)工委和部分人大代表，深入 XX，就全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、主要工作和成效 ，健全了工作機(jī)制。 完善長效管護(hù)機(jī)制。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。積極爭取省級財(cái)政專項(xiàng)資 金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力。還有少部分群眾認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境整治工作是政府的事情，與自己關(guān)系不大，事不關(guān)己，高高掛起，涉及要自己出錢出力的時(shí)候，積極性不高，對村衛(wèi)生協(xié)會(huì)（理事會(huì)）收取費(fèi)用表示抵觸，不配合。 少數(shù)群眾對環(huán)境衛(wèi)生認(rèn)識(shí)不高，參與意識(shí)不強(qiáng)。所調(diào)研的 6 個(gè)村的保潔員平均年工資在 5000— 12021 元之間，過低的工資待遇、繁重的工作任務(wù)、超負(fù)荷的勞動(dòng)強(qiáng)度、嚴(yán)要求的考核壓力導(dǎo)致保潔員隊(duì)伍人心不穩(wěn)，“三天打魚兩天曬網(wǎng)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有些保 潔員中途“撂挑子”。 農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)薄弱。 農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。相關(guān)部門普遍反映農(nóng)村生活污水集中治理缺乏項(xiàng)目支撐和資金投入，工作推進(jìn)還有較大難度。全市鄉(xiāng)村自發(fā) 成立村級衛(wèi)生協(xié)會(huì)（理事會(huì)），發(fā)揮其主導(dǎo)職能：一是更充分深入的發(fā)動(dòng)群眾，宣講政策，傳播衛(wèi)生環(huán)保知識(shí)，指導(dǎo)垃圾分類處置等等；二是開展組織農(nóng)戶開展評比活動(dòng)，對農(nóng)村保潔實(shí)行自治監(jiān)督管理；三是通過協(xié)會(huì)收取保潔衛(wèi)生費(fèi)，籌措人居環(huán)境整治資金，彌補(bǔ)資金缺口。村級制定相關(guān)考核辦法， 發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，對全村居民按戶打分，通過張榜每月一公布，再利用“村村通”廣播進(jìn)行通報(bào)，獎(jiǎng)勤罰懶，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主觀能動(dòng)性。農(nóng)戶 房前屋后衛(wèi)生保潔良好、雜物堆放整齊、道路溝渠除雜基本到位。 （二）農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要成效 農(nóng)村人居環(huán)境大為改善，群眾滿意度 較高。 優(yōu)化考評，強(qiáng) 化責(zé)任落實(shí)。受訪的 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組 織了鄉(xiāng)村干部和群眾代表前往 XX、 XX、 XX、 XX 等附近區(qū)縣市實(shí)地參觀考察，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研問卷匯總結(jié)果顯示， 120 位常住被訪者中100%對農(nóng)村人居環(huán)境整治政策有所知曉和了解，其中了解渠道中有 80%是通過鄉(xiāng)村干部政策宣傳，有 61%是通過電視廣播等新聞媒體。 四是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，推進(jìn)空心村、空心組整治，開展整村整組搬遷，建設(shè)農(nóng)村新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)村民向村莊核心區(qū)搬遷集聚，打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。 4. 完善長效機(jī)制，提升管理服務(wù)。實(shí)施財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相匹配的逐年增長機(jī)制，重點(diǎn)保障保潔設(shè)施、器械的購置和保潔人員的工資發(fā)放。新建美麗鄉(xiāng)村和核心區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)繼續(xù)聘請規(guī)劃師現(xiàn)場指導(dǎo)，加強(qiáng)鎮(zhèn) 辦規(guī)劃管理人員培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村規(guī)劃管理水平。 一是村莊規(guī)劃編制要深入村組，深入農(nóng)戶扎實(shí)現(xiàn)場調(diào)研，了解農(nóng)民所需所盼，要與村組干部多交流，編制出規(guī)劃初稿充分征求干部群眾意見，要向農(nóng)民講解規(guī)劃，使其理解規(guī)劃意圖，吃透規(guī)劃內(nèi)容，明白怎么干，什么不能做。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣場舞隊(duì)、藝術(shù)表演隊(duì)等民間藝術(shù)團(tuán)體作用，通過舉辦人居環(huán)境整治文藝匯演等方式，提升群眾自覺改善人居環(huán)境的思想意識(shí)，引導(dǎo)村民開展健康向上的活動(dòng)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，必須解決好思想認(rèn)識(shí)問題。近年來農(nóng)村建設(shè)了大量基礎(chǔ)設(shè)施、門前花壇、廣場節(jié)點(diǎn)、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設(shè)施，配備了許多環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材等，對這些公用設(shè)施一些村組管理不到位，破損無人修復(fù)。 、污水、廁所、村容村貌改善任務(wù)還很艱巨。農(nóng)村居民雖然能夠投入一定的建設(shè)資金，但其主要也是建設(shè)自家小院，對公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入很有限 。 需進(jìn)一步加強(qiáng) 。部分群眾涉及到個(gè)人利益時(shí)，偏重算小賬，采取軟抵硬抗的方式應(yīng)對，如清理占道經(jīng)營，亂搭亂建建筑時(shí)，常常受到村民的阻撓。 三、存在問題 近年來，雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成績，有效的提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了村容村貌，得到了大多數(shù)農(nóng)民群眾和富平在外人士的認(rèn)可，但從實(shí)實(shí)際情況和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)情況看，仍然存在一些亟需加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。 二是加大資金投入，縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，同時(shí)爭取國開行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式每村撥付 300萬元用于建設(shè)，近年來累計(jì)投入資金 億元。 三是加強(qiáng) 常態(tài)化環(huán)衛(wèi)保潔，光大垃圾焚燒處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，14 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站開工建設(shè)，建成了城區(qū)無害化垃圾填埋場，為各鎮(zhèn)村配