【正文】 ，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。針對方案中的重要內(nèi)容，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。出臺這一方案，就是要整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng) 村人居環(huán)境突出問題治理，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 因地制宜、分類指導(dǎo) 全國各地情況千差萬別，如何做到既盡力而為，又量力而行？ 因地制宜、分類指導(dǎo)是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的一條基本原則。 方案明確了分區(qū)域的目標(biāo)要求：東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn) 90%左右的村莊 生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。 三是調(diào)動社會力量積極參與。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。 如何確保方案提出的目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)？ 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 三是加強(qiáng)考核驗(yàn)收督查。 （二）基本原則。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難，先示范后推開。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見。 —— 落實(shí)責(zé)任、形成合力。鼓勵(lì)實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和縣 域生活垃圾統(tǒng)一處理。 （二）大力實(shí)施廁所改造，開展廁所糞污治理。 300 戶以上村莊，規(guī)劃建設(shè)公共廁所或村委會廁所向群眾開放。同步推進(jìn)既有衛(wèi)生廁所提標(biāo)，改善衛(wèi)生條件。鼓勵(lì)城市管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。 （四）改善村容村貌，創(chuàng)建美麗宜居村莊。加大歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。到 2020 年，自然屯通硬化路率達(dá)到 80%，基本完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。建立政府組織引導(dǎo)、村委會為主體、村民參與決策、技術(shù)單位指導(dǎo)的規(guī)劃編制機(jī)制。 （六）落實(shí)建設(shè)管護(hù)責(zé)任，建立長效管護(hù)機(jī)制。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。到 2021 年年底，完成 23 個(gè)縣（市）農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收 ,完成 30%非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。完成 8 個(gè)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，編制 1633 個(gè)村實(shí)用性村莊規(guī)劃。完成30 萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。 （三） 2020 年：鞏固成效，完善提高。建立市縣為主、中央和省級財(cái)政補(bǔ)助的政府投入體系，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治投入保障機(jī)制。支持地方政府依法合規(guī)使 用政府債券籌集資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。 （二）爭取金融支持。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。規(guī)范推廣政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作（ PPP）模式、特許經(jīng)營等方式，吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾、 污水和糞污處理項(xiàng)目。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市級統(tǒng)籌、縣抓 落實(shí)”的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置，安排專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)作用。發(fā)揮基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識、標(biāo)桿意識，帶領(lǐng)群眾改進(jìn)生活方式。 （ 四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。會同有關(guān)部門每年開展一到兩次督導(dǎo)評估，評估結(jié)果向省委、省政府報(bào)告，通報(bào)各市縣，并以適當(dāng)形式向社會公布。健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障，推進(jìn)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、規(guī)范化。市縣工作方案要在省方案印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省住建廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委和 省農(nóng)委備案核準(zhǔn)。 一、總體要求 認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議 和全省、全市農(nóng)村工作會議精神，按照全面建成小康社會的要求，進(jìn)一步樹立發(fā)展新理念，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路 基路面拓寬改造 公里 ,實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，重點(diǎn)對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進(jìn)行安全隱患治理。實(shí)施 5 項(xiàng)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣林業(yè)局） 提高農(nóng)村公共服務(wù)水平 —— 加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校校舍，購置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備，不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。完成 3 名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局） —— 實(shí) 施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。 農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。（牽頭單位：縣住建局） 易地扶貧搬遷。 農(nóng)村垃圾治理。以萬人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點(diǎn)，運(yùn)用市場化的方式，推動農(nóng)村生活污水治理，探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。（牽頭單位：縣愛衛(wèi)辦） 加強(qiáng)畜禽糞污 治理和病死動物無害化處理。 扎實(shí)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。重點(diǎn)完成 1 處國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。 （二） 5 月 — 11 月為實(shí)施階段，全縣啟動工程調(diào)度制度，實(shí)行工程進(jìn)度月報(bào)送、月會商。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實(shí)落實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。要進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部和村委會的戰(zhàn)斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)美麗家園的積極性和主動性。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”、“六權(quán)治本”的要求，把 工程規(guī)范管理和廉政建設(shè)貫穿工作的全過程，建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序。 。 （四）強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，選樹美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型，開展好現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩活動，全力營造全社會關(guān)心、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。 （二）形成工作合力。 （三） 12 月份，對全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，打分排 隊(duì)，綜合考核，全縣通報(bào)。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在 10 個(gè)村實(shí)施旅游扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成 20 家星級農(nóng)家樂評定。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明知識普及宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。同時(shí)在部分省、市兩級美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動農(nóng)村公共浴室試點(diǎn)建 設(shè)工作，探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長效運(yùn)行管理機(jī)制。（牽頭單位：縣畜牧中心） （四）宜居示范工程。（牽頭單位：縣環(huán)保局） 加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，按照國家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個(gè)有”的要求，完成全縣的農(nóng)村生 活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 2 座，建設(shè)衛(wèi)生填埋場 1 個(gè)，創(chuàng)建省級考核達(dá)標(biāo)村 108個(gè)，為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。（牽頭單位 :縣扶貧辦） （三）環(huán)境整治工程。（牽頭單位：縣國土資源局） 農(nóng)村困難群眾危房改造。（牽頭單位：縣民政局） （二）農(nóng)民安居工程。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通 740戶。組織 12 名二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治以上醫(yī)生對口支援 4 所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。新建農(nóng)村幼兒園 4 所。（牽頭單位：縣發(fā)改局 ) —— 林業(yè)生態(tài)工程。推動現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸，新改建一批集中聯(lián)片供水工程，加強(qiáng)老化失修村級管網(wǎng)的改造，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。 第五篇：改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計(jì)劃 改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計(jì)劃 改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計(jì)劃 2021 年是決勝全面小康社會建設(shè)的開局之年，是加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅(jiān)之年。 各市縣要依據(jù)本方案制定具體工作方案。 （五）形成工作合力 。省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以本方案為依據(jù)，把重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市），制定考核細(xì)則。把人居環(huán)境整治的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民自我管理的長效機(jī)制，庭院內(nèi)部、房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)；村內(nèi)公共空間整治要以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決。省住建廳負(fù)責(zé)，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治管理信息系統(tǒng)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、生活垃圾治理、生活污水處理、危房改造、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制等工作；省委宣傳部負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治輿論宣傳等工作；省發(fā)改委負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目國家投資爭取等工作；省財(cái)政 廳負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治省級相關(guān)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等落實(shí)工作；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境污染治理等工作；省交通廳負(fù)責(zé)推動農(nóng)村道路建設(shè)等工作；省水利廳負(fù)責(zé)農(nóng)村水環(huán)境治理等工作；省農(nóng)委負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作；省衛(wèi)計(jì)委會同省住建廳抓好農(nóng)村改廁等工作；省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對各類建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的跟蹤審計(jì)等工作；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色生態(tài)村莊建設(shè)和綠化、美化等工作；省旅發(fā)委負(fù)責(zé)旅游廁所建設(shè)等工作；省物價(jià)局負(fù)責(zé)相關(guān)收費(fèi)政策制定等工作；省愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作。省直各相關(guān)部門根據(jù)職 責(zé)分工，圍繞目標(biāo)任務(wù)，出臺支持政策，制訂工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市（州）黨委和政府負(fù)責(zé)上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。建立省級農(nóng)村人居環(huán)境整治專家委員會，指導(dǎo)農(nóng)村水環(huán)境治理、垃圾處理、投融 資機(jī)制設(shè)計(jì)、適用技術(shù)選擇、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂等工作。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金。 （三）引導(dǎo)社會參與。推動涉農(nóng)企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債等多渠道融資。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。落實(shí)省級財(cái)政補(bǔ)助資金，各相關(guān)渠道資金要向農(nóng)村人居環(huán)境整治工作傾斜，并加大對經(jīng)濟(jì)困難縣（市）資金支持力度。在此基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。自然屯通硬化率達(dá)到 79%?？偨Y(jié)試點(diǎn)縣（市）經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。啟動 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。 三、實(shí)施步驟 （一） 2021 年：試點(diǎn)示范，穩(wěn)步啟動。在有條件的市縣推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理 ,積極推廣專業(yè)化、市場化的建設(shè)運(yùn)營管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和違法建設(shè)查處機(jī)制。按照“多規(guī)合一”理念，開展縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制或修編工作，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施，有效指導(dǎo)管控各類建設(shè)活動。完善村莊公共照明設(shè)施。整治公共空間和庭院環(huán)境，治理私搭亂建 、亂堆亂放，開展美麗鄉(xiāng)村和干凈人家評選。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長制管理，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，恢復(fù)水生態(tài)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用。開展廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，對病死畜禽進(jìn)行無害化處理。重點(diǎn)推 進(jìn)城市（含縣城）近郊區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、污染較