【正文】 任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出 短板，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。 —— 落實責任、形成合力。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。完善村莊公共照明設施。 三、發(fā)揮村民主體作用 （一）發(fā) 揮基層組織作用。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌提升技術導則，開展典型設計，優(yōu)化技術方案。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區(qū)可根據(jù)財力和工作實際，擴展治理領域，加快整治進度，提升治理水平。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。 其中，垃圾治理的主要任務是建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農(nóng)村垃圾亂扔亂放的問題；污水治理的主要任務是持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命 ”，開展衛(wèi)生廁所建設改造和糞污治理，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，因地制宜梯次推進農(nóng)村生活污水治理，著力解決農(nóng)村污水橫流、水體黑臭等問題；村容村貌提升的主要任務是以通村組道路、入戶道路為重點，基本解決農(nóng)村通行不便、道路泥濘的問題，同時推進公共空間和庭院環(huán)境整治，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。 第二，完善建設和管護機制。 —— 試點先行、點面結合。建立健全生活垃圾收運處置體系，完善村莊和道路清掃保潔長效機制。鼓勵各地因地 制宜采用工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的污水處理模式和處理工藝。推進實用性村莊規(guī) 劃編制，做到農(nóng)房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離。自然屯通硬化率達到78%?？h（市）政府要統(tǒng)籌整合各類資金，加大投入力度，農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金納入縣級財政預算安排。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。各部門要密切配合，推動形成統(tǒng)一目標、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一行動、統(tǒng)籌資金的工作合力。充分調(diào)動社會各界力量，形成農(nóng)村人居環(huán)境改善強大合力。（牽頭單位：縣水利局） —— 推動農(nóng)村電網(wǎng)改造。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺） —— 加強農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理，全面建立臨時救助制度。（牽頭單位：縣園林局） 農(nóng)村生活污水治理。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)委） 加強傳統(tǒng)古村落保護。 （三）規(guī)范工程管理。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅持民主決策，充分保障農(nóng)民的知情權、參與權、決策權、管理權和監(jiān)督權。（牽頭單位：縣農(nóng)委） 重視“人的新農(nóng)村”建設。不斷深化改革，推進金融創(chuàng)新，引進專業(yè)化企業(yè)，采取政府主導、農(nóng)民主體、市場化運作的方式，集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問題，進一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。改善 12 所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境，購置設備，開展中醫(yī)適宜技術培訓。 加強農(nóng)村基礎設施建設 —— 農(nóng)村公路提質(zhì)工程。建立定期調(diào)度、督促檢查和考核評價機制，按季度統(tǒng)計調(diào)度、通報各項任務完成情況?？h級黨委、政府是責任主體，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治建設指揮部，制定本地區(qū)工作方案，對各項目標任務進行分解落實，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、項目落地、組織實施、資金安排、建立環(huán)境治理依效付費制度等工作，對實施效果負責。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。 四、政策支持 （一）加大政府投入。重點抓好各專項任務規(guī)劃編制和試點示范，以梅河口市、和龍市為示范縣，有序啟動人居環(huán)境整治工作。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。到 2020 年，新改造 80 萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。堅持先建機制、 后建工程 ,合理確定投融資模式和運行管護方式，積極推進投融資體制機制創(chuàng)新，探索建立市場化、專業(yè)化、社會化的“建管用”長效運營管護機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所改造和村容村貌提升為主攻方向，科學規(guī)劃，廣泛動員，整合資源，強化措施，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標提供有力支撐。 第一，加強村莊規(guī)劃管理。但我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況還很不平衡，“臟亂差”問題在一些地區(qū)還比較突出。住房城鄉(xiāng) 建設部要會同有關部門，根據(jù)省級實施方案及明確的目標任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。中央有關部門要切實加強工作指導，引導各地建設改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區(qū)、旗）、農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)、旗），加強經(jīng)驗總結交流，推動整體提升。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共 評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，大力推進農(nóng)村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設取得顯著成效。各地在推進易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等相關項目時，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）原則上要在 2021 年 3 月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。 （三）調(diào)動社會力量積極參與。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容。 （六）完善建設和管護機制。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。 ━━注重保護、留住鄉(xiāng)愁。廣大群眾要對亂倒垃圾、亂張亂貼、亂停亂放等損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸導、舉報和制止，形成人人參與、齊抓共管，共同創(chuàng)造整潔、舒適、文明的居住生活環(huán)境。 爭當文明行為宣傳員。 ━━示范先行、有序推進。 中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實現(xiàn) 90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用 生態(tài)處理工藝。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單 位指導的村莊規(guī)劃編制機制。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風，鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。省級實施方案要明確本地區(qū)目標任務、責任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內(nèi)容。要強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的 榮譽感。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。 （四）提升村容村貌。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導，并將實施方案中的工作目標、建設任務、 體制機制創(chuàng)新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據(jù)。 （二）加強考核驗收督導。針對方案中的重要內(nèi)容，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。 三是調(diào)動社會力量積極參與。 三是加強考核驗收督查。充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見。 300 戶以上村莊，規(guī)劃建設公共廁所或村委會廁所向群眾開放。加大歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護力度，推進少數(shù)民族特色村寨建設。探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。 （三） 2020 年：鞏固成效，完善提高。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農(nóng)村人居環(huán)境設施。農(nóng)村人居環(huán)境整治實行“省負總責、市級統(tǒng)籌、縣抓 落實”的工作機制。 （ 四）強化考核督導。 一、總體要求 認真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議 和全省、全市農(nóng)村工作會議精神，按照全面建成小康社會的要求，進一步樹立發(fā)展新理念，加快推進改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程建設，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。完成 3 名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓任務。（牽頭單位：縣住建局） 易地扶貧搬遷。 扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上，切實落實改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責任，充分發(fā)揮領導組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。 （四）強化督查考核。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎設施建設，在 10 個村實施旅游扶貧整村推進項目，完成 20 家星級農(nóng)家樂評定。（牽頭單位：縣環(huán)保局） 加快推進農(nóng)村改廁。（牽頭單位：縣民政局） （二）農(nóng)民安居工程。（牽頭單位：縣發(fā)改局 ) —— 林業(yè)生態(tài)工程。 各市縣要依據(jù)本方案制定具體工作方案。省住建廳負責，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治管理信息系統(tǒng)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、生活垃圾治理、生活污水處理、危房改造、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制等工作；省委宣傳部負責農(nóng)村人居環(huán)境整治輿論宣傳等工作；省發(fā)改委負責有關項目國家投資爭取等工作；省財政 廳負責農(nóng)村人居環(huán)境整治省級相關涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等落實工作；省環(huán)保廳負責農(nóng)村環(huán)境污染治理等工作；省交通廳負責推動農(nóng)村道路建設等工作；省水利廳負責農(nóng)村水環(huán)境治理等工作；省農(nóng)委負責新農(nóng)村建設等相關工作；省衛(wèi)計委會同省住建廳抓好農(nóng)村改廁等工作；省審計廳負責對各類建設項目資金使用情況的跟蹤審計等工作；省林業(yè)廳負責推進綠色生態(tài)村莊建設和綠化、美化等工作；省旅發(fā)委負責旅游廁所建設等工作；省物價局負責相關收費政策制定等工作；省愛衛(wèi)辦負責衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作。建立省級農(nóng)村人居環(huán)境整治專家委員會，指導農(nóng)村水環(huán)境治理、垃圾處理、投融 資