【正文】 時(shí)維修、添置垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備； 要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，整合項(xiàng)目資金、財(cái)政專項(xiàng)資金，向社會(huì)募捐，多方籌集環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)； 要配足村級(jí)衛(wèi)生保潔員，盡可能滿足工作需要，盡力實(shí)現(xiàn)垃圾清掃清運(yùn)集中處 理全覆蓋。 三是強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”。 三是激發(fā)村民主體責(zé)任，發(fā)動(dòng)群眾，通過政府撬動(dòng)民間資金，建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)搞建設(shè)，保潔制度搞維護(hù)、村民村約搞管理、黨員干部搞包片的機(jī)制。 投入保障缺乏長(zhǎng)效持續(xù)性。要把農(nóng)村人居環(huán)境整治同脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等有機(jī)融合起來，多形式構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。要把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段，靈活宣傳教育方式，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，廣泛宣傳推廣各地好經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)本鎮(zhèn)村組典型戶、典型人、典型事，激勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 %。 （三）農(nóng)村保潔人員流動(dòng)性大，保潔效果不夠理想。三是深入開展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、美麗庭院、模范村創(chuàng)建等活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，著力推進(jìn)觀念大轉(zhuǎn)變、陋習(xí)大革除、習(xí)慣大養(yǎng)成、素質(zhì)大提升，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。 三是按照統(tǒng)籌兼顧原則，針對(duì)部分貧困群眾住房條件差這一實(shí)際，創(chuàng)造性實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境改善和小產(chǎn)業(yè)幫扶“兩個(gè)全覆蓋”工程，通過修繕粉刷房屋、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式，幫助 5742 戶貧困群眾進(jìn)行人居環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體與整體、屋內(nèi)與屋外的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重中之重，我縣目前農(nóng)村垃圾處理基本是就地填埋，污水管網(wǎng)覆蓋率不足 40%，衛(wèi)生廁所 48%，已建成美麗鄉(xiāng)村僅完成啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，核心區(qū)還沒有建設(shè)完，惠及群眾還不廣泛。 二是要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。 一是嚴(yán)格落實(shí)《富平縣農(nóng)村公共設(shè)施管理辦法》，建設(shè)完工后，鎮(zhèn)辦要及時(shí)組織驗(yàn)收，向村組移交建設(shè)成果，村組要將所有公用設(shè)施登記造冊(cè)，逐項(xiàng)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，及時(shí)修復(fù)破損，嚴(yán)厲打擊破壞公益設(shè)施的人和事，努力鞏固建設(shè)成果。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來，市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況研究制定嚴(yán)格的考核辦法，全面建立了市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶的逐級(jí)考核評(píng)比機(jī)制，一月一評(píng)比，一季一考核，考評(píng)結(jié)果通報(bào)公示，媒體曝光。所調(diào)研的 6個(gè)村皆成立了由有威望、辦事公道、群眾認(rèn)可的老黨員、退職村干部、鄉(xiāng)賢、群眾代表等組成的衛(wèi)生協(xié)會(huì)（理事會(huì)），協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)賬目獨(dú)立且公開。三是保潔員年齡偏大，后繼乏人。二要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù) 感。二是完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。安排 40 萬元專項(xiàng)資金，搭建全市首家信州區(qū)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)信息化平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、 5G 等新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境管理精細(xì)化、群眾上報(bào)便捷化、問題處理及時(shí)化和長(zhǎng)效管護(hù)科學(xué)化目標(biāo)。 三、幾點(diǎn)建議 。 。對(duì)需要提升品質(zhì)的村莊，按照旅游景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)打造， 建成基礎(chǔ)設(shè)施好、公共服務(wù)好、生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)風(fēng)民俗好、社區(qū)治理好的“六好”秀美鄉(xiāng)村。 ，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范、用活村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎(jiǎng)代投”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是保潔員數(shù)量較少。調(diào)研所到的 6 個(gè)村都有可回收垃圾收購點(diǎn)，農(nóng)戶（或村級(jí)保潔員）可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類，將可利用可回收的垃圾交售到固定地點(diǎn)，換取現(xiàn)金或抵扣衛(wèi)生費(fèi)用。在相互學(xué)習(xí)和借鑒過程中，常德市結(jié)合自己的實(shí)際情況，創(chuàng)建了農(nóng)村人居環(huán)境整治的三項(xiàng)基本原則和農(nóng)村垃圾的兩個(gè)“三化”整治思路（三項(xiàng)原則即因地制宜，分類指導(dǎo)；規(guī)劃引領(lǐng)，分步實(shí)施；政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。 四是積極吸納社會(huì)資金的投資。 三是以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，積極開展“美麗鄉(xiāng)村 三是引入社會(huì)投資難。 三是強(qiáng)化督查宣傳。聚焦全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件這一目標(biāo)，堅(jiān)持點(diǎn)線面相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。 二、存在問題和困難 （一）長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行不力。投資 1100 萬元，完善基層環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強(qiáng) 化督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新考評(píng)考核方法，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和調(diào)研評(píng)估 ,定期組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)，建立“黑紅榜”、曝光臺(tái)，強(qiáng)化問責(zé)，實(shí)行通報(bào)和末位約談制度，確保工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，縣人民政府和各相關(guān)部門要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山” 的理念，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感。而目前公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管護(hù)水平不高，檢查考核獎(jiǎng)懲措施不嚴(yán)，整治成果鞏固不到位，存在著“重建設(shè)、輕管理”、“重突擊、輕日?！薄ⅰ爸匮矍?、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象和問題，部門之間上下不夠協(xié)調(diào)、監(jiān)督有空白。爭(zhēng)取環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金 3000 萬元 ,專門用于環(huán)境整治和環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。通過重點(diǎn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套和生態(tài)環(huán)境改善等重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村電力、道路、飲水、通信等方面存在的問題得到了很好的解決，城鄉(xiāng)電網(wǎng)覆蓋率和電力入戶率均達(dá)到了 100%。要充分發(fā)揮基層組織作用，黨員干部帶頭率先示范，教育引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式，提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)； 要通過發(fā)放宣傳資料、制作固定圖畫標(biāo)語等方式，提高群眾知曉率、參與率、支持率，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的“愛護(hù)優(yōu)美環(huán)境、建設(shè)美麗家園”的輿論氛圍，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的生活方式，從思想觀念中破冰，從日常行為上起步，倡導(dǎo)綠色生活，堅(jiān)決消除陋習(xí)； 要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過道德講堂、文明村院示范、文明農(nóng)戶評(píng)選等活動(dòng)，提升群眾的整體素質(zhì)，引導(dǎo)群眾形成全新的生活方式和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成共同建設(shè)美麗家園的生產(chǎn)生活習(xí)慣，促進(jìn)人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭(zhēng)村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。政府先期投資一部分設(shè)備資金，通過村民或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，合理收取垃圾處理費(fèi)用，在村內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，形成農(nóng)村垃圾處理的長(zhǎng)效鏈條。 （六）長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。 （二）面源污水治理滯后。2021 年計(jì)劃投資 萬元，對(duì)全縣 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 50 個(gè)村進(jìn)行垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對(duì)全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問題依然十分嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問題，就是村級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生； 近些年來，由于國(guó)家投入農(nóng)村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了理所當(dāng)然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公 益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習(xí)慣。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金使用效益不高的問題，因而必須創(chuàng)新投入方式。針對(duì)農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索 建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，確保人居環(huán)境建設(shè)的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。 （四）機(jī)制不健全，民眾參與率 不高。通過實(shí)施集中移民搬遷 23 個(gè)、農(nóng)村危舊房改造、“三無戶”暖居工程 205 戶、配套幸福院 14 個(gè)，建成景觀游園 104 處，拆除土坯房和姜眉路沿線民居改造等項(xiàng)目，居住條件發(fā)生根本性變化。 一是建立“五級(jí)管理體系”，實(shí)行“四級(jí)包聯(lián)機(jī)制”，成立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“ 1+7”管護(hù)機(jī)制，整合管護(hù)人員和管護(hù)資金，初步形成了齊抓共管，全力推動(dòng)的生動(dòng)局面和工作機(jī)制。 。村民主人翁責(zé)任感不強(qiáng)，共建共享意識(shí)差，主動(dòng)性和積極性不高，有些群眾不上心、不出手，持觀望態(tài)度，好像環(huán)境整治與自己無關(guān)緊要，出現(xiàn)了“事不關(guān)己高高掛起”的現(xiàn)象。要出臺(tái)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入 比例的政策性意見，所籌資金可重點(diǎn)安排用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。為保證農(nóng)村環(huán)境整治工作正常開展，我縣采取“國(guó)家爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣財(cái)政扶持一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，廣泛籌措整治經(jīng)費(fèi)。 。完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的農(nóng)村垃圾收集處理體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。 三是精心指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，在全省率先推行駐村規(guī)劃師制度，先后從西北設(shè)計(jì)院、陜建集團(tuán)聘請(qǐng) 50 多名規(guī)劃師，每人負(fù)責(zé) 34 個(gè)村莊，精心規(guī)劃指導(dǎo)、嚴(yán)格方案把關(guān)、加強(qiáng)過程管理，保證了建設(shè)的質(zhì)量和效果。始終把機(jī)制保障作為關(guān)鍵，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫，確保了工作有力有序推進(jìn)。目前，我縣大部分鎮(zhèn)辦創(chuàng)建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導(dǎo)、鼓勵(lì)、做示范的作用，不可能全包全攬，面面俱到。 一是加大中省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策和我縣工作的宣傳力度，積極學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村萬村”和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是教育群眾自覺整治門前衛(wèi)生、主動(dòng)改建戶廁、維護(hù)公共設(shè)施，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責(zé)任和義務(wù)外，最主要的還應(yīng)該是誰享受誰負(fù)責(zé)，村民既然是享受這 種公益的主體，也應(yīng)是投入物力、精力和心力去建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任主體。 三是大力整合政策資源。各地開展鄉(xiāng)村夜話、百姓大舞臺(tái)、地方戲曲、快板民謠等群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)活動(dòng)，讓清潔衛(wèi)生、環(huán)保文明的理念潛移默化地根植于群眾心中。 %的被訪群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的成果表示“滿意”， 5%的表示“較滿意”，無人表示“不滿意”。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，部分需要?jiǎng)趧?dòng)力投入時(shí)（如不適機(jī)械作業(yè)的溝渠清淤、零散垃圾清理等），適齡勞動(dòng)力就顯得十分缺乏。 三、建議和意見 加大各級(jí)財(cái)政投入。二是建立了由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門各履其職的工作機(jī)制，明確細(xì)化了各部門責(zé)任分工。一是因地制宜、分類推進(jìn)，集中開展了“四清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng)，解決了村莊環(huán)境臟亂差問題，美化凈化了村莊環(huán)境。 3.。二是制定以村、組為單位的檢查評(píng)比辦法。個(gè)別鎮(zhèn)村和少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在應(yīng)付的思想，措施不力，手段不多，習(xí)慣于搞短期突擊的面子工程。共建設(shè)農(nóng)村污水處理管道 公里，日處理污水 1088噸。 完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。 少數(shù)群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生認(rèn)識(shí)不高，參與意識(shí)不強(qiáng)。相關(guān)部門普遍反映農(nóng)村生活污水集中治理缺乏項(xiàng)目支撐和資金投入，工作推進(jìn)還有較大難度。 （二）農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要成效 農(nóng)村人居環(huán)境大為改善，群眾滿意度 較高。 四是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，推進(jìn)空心村、空心組整治，開展整村整組搬遷，建設(shè)農(nóng)村新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)村民向村莊核心區(qū)搬遷集聚，打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。新建美麗鄉(xiāng)村和核心區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)繼續(xù)聘請(qǐng)規(guī)劃師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)鎮(zhèn) 辦規(guī)劃管理人員培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村規(guī)劃管理水平。近年來農(nóng)村建設(shè)了大量基礎(chǔ)設(shè)施、門前花壇、廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設(shè)施，配備了許多環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材等，對(duì)這些公用設(shè)施一些村組管理不到位，破損無人修復(fù)。部分群眾涉及到個(gè)人利益時(shí)，偏重算小賬，采取軟抵硬抗的方式應(yīng)對(duì)，如清理占道經(jīng)營(yíng)，亂搭亂建建筑時(shí)，常常受到村民的阻撓。 ，不斷鞏固建設(shè)成果?，F(xiàn)就近年我縣開展此項(xiàng)工作有關(guān)情況和下一步工作建議予以匯報(bào)交流。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設(shè)施，不講衛(wèi)生的陋習(xí)沒有完全根除。堅(jiān)持黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛(wèi)生集中整治和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局安排，我局安排專人對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)環(huán)境整治基礎(chǔ) 。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理，加大規(guī)劃實(shí)施執(zhí)法檢查力度，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，在推動(dòng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、綠化美化亮化凈化是支持力度不足。中央出臺(tái)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求“以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)”。聚焦“三清一改”，扎實(shí)開展生活垃圾和生活污水治理。 【篇三】 一、基本做法情況 近年來，縣人民政府把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新