【正文】 08 路公交由懷遠(yuǎn)公司和市運(yùn)輸公司共同經(jīng)營(yíng)和管理。 33 第四章 蚌埠市公共交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略 三、推行城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展機(jī)制 建立適應(yīng)城鄉(xiāng)公交一體化的管理體制。 六、給予城市公交優(yōu) 先通行權(quán) 通過(guò)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)合理布局，為公交發(fā)展創(chuàng)造良好 34 的運(yùn)行基礎(chǔ)。 為確保公交規(guī)劃的實(shí)施，要在規(guī)劃期內(nèi)確保與規(guī)劃線路相應(yīng)的道路建設(shè)，為城市公共交通發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件。對(duì)車流密度過(guò)大，嚴(yán)重影響公交車輛運(yùn)行的路段和交叉口，給予公交車優(yōu)先通行權(quán)。 加大硬件投入，提高服務(wù)質(zhì)量。政 府管制機(jī)構(gòu)要設(shè)立投訴電話和互聯(lián)網(wǎng)投訴信箱。 第三節(jié) 蚌埠市城市公交車輛總體發(fā)展規(guī)模 公交車輛是承擔(dān)城市公共交通運(yùn)輸任務(wù)的主體，城市公交車輛總規(guī)模和各條線路配車數(shù)的確定、各線路車型 的選擇，直接關(guān)系到規(guī)劃公交線網(wǎng)運(yùn)能的發(fā)揮和線路的運(yùn)輸效率和經(jīng) 36 濟(jì)效益，也是公交規(guī)劃場(chǎng)、站、廠以及企業(yè)規(guī)模確定的依據(jù)。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇寶興在全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議上明確指出：城鄉(xiāng)公共交通的發(fā)展是城市公交走向農(nóng)村，而不是相反。 三、規(guī)劃目標(biāo) 以可持續(xù)發(fā)展觀構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，有效銜接城市內(nèi)部公交線路與通村公交線路，加快城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站樞紐建設(shè)，優(yōu)化布設(shè)連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的公交換乘樞紐。 以城區(qū)外圍換乘樞紐為中心，布設(shè)鄉(xiāng)村客運(yùn)班線作為城市公交線路的延伸和補(bǔ)充，增強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的影響和輻射，促進(jìn)整個(gè)蚌埠市的協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、設(shè)立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 城市公共交通規(guī)劃實(shí)施的工作量大、難度高、涉及部門眾多，因此，建議設(shè)立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃的實(shí)施工作納入 39 日常管理，保證相關(guān)部門的良好協(xié)作，以加強(qiáng)對(duì)城市公共交通建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證城市公共交通規(guī)劃的順利實(shí)施。 尤其重視公交優(yōu)先發(fā)展用地保障，公交的相關(guān)設(shè)施將占用很多城市用地，因此公交優(yōu)先發(fā)展需要保證有足夠的公交用地，使得場(chǎng)站，道路，以及將來(lái)的軌道交通有充分的發(fā)展空間。增大公交線網(wǎng)在城市的 覆蓋面積，可能導(dǎo)致部分線路客流較少，企業(yè)虧損的局面。但現(xiàn)有的淮河文化廣場(chǎng)公交首末站占地僅 3400m2，遠(yuǎn) 遠(yuǎn)不能滿足公交樞紐站所需面積的要求，并且淮河文化廣場(chǎng)周邊用地已基本形成，未預(yù)留公交場(chǎng)站用地。本次規(guī)劃指導(dǎo)思想是盡可能將蚌埠市主城區(qū)的占道首末站撤銷，以消除主城區(qū)占道首末站對(duì)道路的影響。目前火車站周邊分布了幾個(gè)占道的公交車站，沒(méi)有形成配套的公交換乘樞紐，不便于旅客的公交換乘。 五、公交場(chǎng)站規(guī) 劃控制與設(shè)計(jì) 本次規(guī)劃對(duì)各類公交場(chǎng)站的布局進(jìn)行了優(yōu)化，未涉及各個(gè)場(chǎng)站的具體設(shè)計(jì)。 六、公交優(yōu)先通道保障措施 城市道路基礎(chǔ)設(shè)施在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮公交線網(wǎng)布設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需要的 基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快公交優(yōu)先通行措施的規(guī)劃和建設(shè)。 七、重視規(guī)劃的滾動(dòng)與調(diào)整 規(guī)劃不是一成不變的，在本次規(guī)劃中，對(duì)城市的交通發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的分析和預(yù)測(cè)，但事物并不完全按照人們的預(yù)測(cè)發(fā)展，未來(lái)可能會(huì)有新情況出現(xiàn)，需要根據(jù)實(shí)際情況不斷地對(duì)城市公共交通規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)和調(diào)整。在道路交通管理中要強(qiáng)調(diào)公交專用道、公交優(yōu)先信號(hào)等管理措施，保證其必要的道路優(yōu)先通行權(quán)。 考慮到本次規(guī)劃不涉及各個(gè)場(chǎng)站的具體設(shè)計(jì)，對(duì)場(chǎng)站征地費(fèi)用難以進(jìn)行定量估算，因此，只對(duì)近期場(chǎng)站建設(shè)費(fèi)用、車輛 42 購(gòu)置費(fèi)用等進(jìn)行了大致匡算，未對(duì)場(chǎng)站征地費(fèi)用和遠(yuǎn)期投資進(jìn)行估算。本次公交規(guī)劃研究認(rèn)為，建設(shè)火車站樞紐是必要的。 規(guī)劃保留體育場(chǎng)首末站，建議未來(lái)在土地開發(fā)建設(shè)中，利用建筑物的底層設(shè)置公交首末站。未來(lái)可以考慮將大型辦公或商業(yè)設(shè)施的底層作為公交場(chǎng)站，以節(jié)約用地。 四、公交場(chǎng)站用地問(wèn)題 由于城市建設(shè)的歷史原因，淮河文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、火車站周邊地區(qū)無(wú)法設(shè)置相應(yīng)的公交場(chǎng)站，對(duì)公交線網(wǎng)以及公交場(chǎng)站布局的優(yōu)化影響很大。政府應(yīng)盡快出臺(tái)為公共交通提供必要的土地優(yōu)惠政策，對(duì) 于公交場(chǎng)站的土地，政府應(yīng)給予優(yōu)先安排，尤其對(duì)于不改變土地性質(zhì)和大規(guī)模拆遷的用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停保場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地政府應(yīng)提供土地優(yōu)惠政策，以減少公交企業(yè)的投入；對(duì)于大型公交樞紐及場(chǎng)站附近的土地可以劃撥或低價(jià)出讓給公交企業(yè)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，以此來(lái)彌補(bǔ)公交初期建設(shè)的投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，進(jìn)而在一定程度上也吸引非政府資金進(jìn)入公交系統(tǒng)，增加公交建設(shè)資金來(lái)源。在用地規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、資金投入上確立對(duì)公共交通的傾斜政策。 在中心城區(qū)外圍東、南 、西、北四個(gè)方向近期規(guī)劃 7 個(gè)城鄉(xiāng)換乘樞紐，中期規(guī)劃調(diào)整 2 個(gè)樞紐，（見表 121）。構(gòu)建 “安全可靠、方便高效、經(jīng)濟(jì)舒適、溝通城鄉(xiāng) ”的城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系； “分工明確、有機(jī)銜接、競(jìng)爭(zhēng)有 序、行為規(guī)范 ”的城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交發(fā)展的集約化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。 二、規(guī)劃原則 城鄉(xiāng)公交一體化是改革現(xiàn)有客運(yùn)管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、暢通有序的協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程。 第二節(jié) 城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo) 一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想 以 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人為本，依托 “鄉(xiāng)村康莊工程 ”建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化為目標(biāo)，徹底打破城鄉(xiāng)客運(yùn)二元分割的局面，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、 銜接順暢、經(jīng)濟(jì)便利、安全有序的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供良好的交通保障。建議政府對(duì)摩托車、助力車采取嚴(yán)格限制措施。逐步建立智能調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部車輛調(diào)度和人員組織的優(yōu)化，提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作效率。 七、完善企業(yè)管理機(jī)制 充分發(fā)揮主管部門的導(dǎo)向作用，積極為公交健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)公交集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許多家公交企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)公 交企業(yè)積極性與主動(dòng)性。 加強(qiáng)對(duì)個(gè)體交通的適度管理控制，確保公交的道路通行優(yōu)先權(quán)。符合條件的單向機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)允許公共汽車雙向通行。鼓勵(lì)場(chǎng)站建設(shè)和車輛更新；實(shí)施公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓；堅(jiān)持 “誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益 ”的原則，解決農(nóng)村公交建設(shè)和發(fā)展中的資金籌措問(wèn)題；積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、交通等各有關(guān)部門扶持公交業(yè)發(fā)展，盡最大可能減免公交有關(guān)費(fèi)用； 實(shí)現(xiàn)蚌埠市與鳳陽(yáng)縣的公交化運(yùn)營(yíng)。 公交車車型、座位數(shù)及最大載客量見下表： 表 33 公交車車型、座位數(shù)及最大載客量統(tǒng)計(jì)表 大巴車 車型 座位數(shù)（個(gè)） 核定最大載客量（人） 江淮 31 75 32 星凱龍 23 75 宇通 24 75 黃海 ―― 75 ?？? ―― 53 中巴車 車型 座位數(shù)（個(gè)） 神野 17/19 安凱 14/19 華夏 13/16/19 楚風(fēng) 13 春洲 19 合客 13/19 牡丹 19 東鷗 19 友誼 17/19 公交售票方式主要有兩種：無(wú)人售票和有人售票，除中巴和大巴專線為有人售票以外，其余均為無(wú)人售票。 表 32 蚌埠市各民營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)公交車輛情況表 公司名稱 注冊(cè)資金 （萬(wàn)元） 車輛數(shù) （輛） 線路條數(shù) （條） 線路編號(hào) 線路長(zhǎng)度 （公里） 客運(yùn)量 （萬(wàn)人次 /年） 益明城市客運(yùn)有限公司 150 54 5 207 208 209 212 219 市運(yùn)輸有限責(zé)任公司 20xx 4 1 210 城東客運(yùn)有限責(zé)任公司 50 11 1 213 30 31 東方巴士有限責(zé)任公司 150 30 3 205 206 218 48 106 淮上城市客運(yùn)有限責(zé)任公司 100 30 4 201 202 203 204 興 達(dá) 城 市 公 交 客 運(yùn) 服 務(wù) 有 限 公 司 50 ―― ―― ―― ―― ―― 金亞客運(yùn)有限責(zé)任公司 50 ―― ―― ―― ―― ―― 珠城巴士股份有限公司 1000 84 3 104 106 109 33 4292 注：珠城巴士股份有限公司經(jīng)營(yíng)第一層次的公交服務(wù)。相比 20xx－20xx 年， 20xx－ 20xx 年公交發(fā)展有一定的起色， 05 年較 04年運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)量增加了 78 輛； 06 年較 05 年新開設(shè)了 4 條公交線路；其它運(yùn)營(yíng)指標(biāo)也相應(yīng)得到了 提高。成立于 1956 年，公司注冊(cè)資本金 2504 萬(wàn)元。 一、公交發(fā)展概況 目前蚌埠市公交服務(wù)分為三個(gè)層次，第一層次為中心城區(qū)的公交服務(wù)，車輛為大巴車，線路編號(hào)以 1 打頭；第二層次為銜接中心城區(qū)至非中心城區(qū)的市區(qū)公交服務(wù)，車輛為中巴車，線路編號(hào)以 2 打頭；第三層次 為蚌埠市區(qū)至各縣城（懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河、鳳陽(yáng)等）的公交服務(wù)，車輛以大巴車為主、 29 中巴車為輔，線路編號(hào)以 3 打頭，部分線路以長(zhǎng)途客運(yùn)的方式運(yùn)營(yíng)管理。 第一節(jié) 公共交通現(xiàn)狀及歷年發(fā)展概況 在蚌埠市交通局、蚌埠市公路運(yùn)輸管理處及蚌埠市公交公司的大力配合下，項(xiàng)目組對(duì) 蚌埠市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀、線路網(wǎng)布局、公交場(chǎng)站設(shè)施、線路運(yùn)營(yíng)情況、車輛配置及擁有量等都做了詳細(xì)的調(diào)查研究。 27 （二）、遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo) 20xx 年形成以快速公交為骨架、常規(guī)公交為主體 的公共客運(yùn)交通體系，突出公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。 二、規(guī)劃原則 以人為本、公交優(yōu)先； 公交設(shè)施與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)并適度超前； 觀念創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相協(xié)調(diào)； 城鄉(xiāng)公共交通一體化。 二、規(guī)劃研究范圍 本次公共交通規(guī)劃以常規(guī) 公交為主，兼顧與其它公交方式的協(xié)調(diào)關(guān)系。 迄今為止， 松原 市還沒(méi)有做過(guò)專項(xiàng)公共交通規(guī)劃，現(xiàn)有的公交系統(tǒng)主要集中在 松原 市區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公交輻射還很薄弱。引導(dǎo)城市交通向公共交通轉(zhuǎn)變是城市機(jī)動(dòng)化的關(guān)鍵。松原市幅員 22034平方公里 ，市區(qū)面積 平方公里。 涉及獲獎(jiǎng)情況的須提供相關(guān)證明材料。 上 表 提供的人員須同時(shí)提供相關(guān)資質(zhì)、職稱證書復(fù)印件。 2 3 ? 交通規(guī)劃類項(xiàng) 1 2 ? 其它規(guī)劃項(xiàng)目 1 2 ? 注： 此表在不改變表式的情況下，可自行制作。 我方與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式來(lái)往通訊請(qǐng)寄： 地址： 郵編： 電話： 傳真： 投標(biāo)人名稱： （公章） 法定代表人蓋章： 日期： 年 月 日 19 四、 法定代表人授權(quán)書 法定代表人授權(quán)書 致：麗水市道路運(yùn)輸管理局 （投標(biāo)人全稱） 法定代表人 授權(quán) （投標(biāo)人代表名稱）為全權(quán)代表，參加貴單位組織的 （競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)），其在招標(biāo)中的一切活動(dòng)本公司均予承認(rèn)。投標(biāo)總報(bào)價(jià)為人民幣 （大寫） （ ￥： 元 ）； 編制期 ： 。 （八） 會(huì)議結(jié)束。 六、談判程序 （一） 主持人宣布投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)截止時(shí)間以國(guó)家授時(shí)中心標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn) . （二） 確認(rèn) 競(jìng)談 人代表資格、到場(chǎng)等情況； （三） 檢查各 競(jìng)談 人的標(biāo)函密封、標(biāo)記情況； （四）按送達(dá)談判響應(yīng)文件逆順序當(dāng)眾啟封談判文件，談判小組分別與競(jìng)談人就價(jià)格、服務(wù)等認(rèn)為需要談判的內(nèi)容進(jìn)行談判。 10 6 商務(wù) 報(bào)價(jià) （ 1） 評(píng)定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：即滿足 采購(gòu) 文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo) 報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分（即： 40 分）。 四、技術(shù)資信得分 和 商務(wù)得分（總分 100 分） 按照下表的要求， 談判小組各成員所評(píng)分值的算術(shù)平 均值即為各投標(biāo)人的