【正文】 08 路公交由懷遠公司和市運輸公司共同經(jīng)營和管理。 33 第四章 蚌埠市公共交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略 三、推行城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展機制 建立適應(yīng)城鄉(xiāng)公交一體化的管理體制。 六、給予城市公交優(yōu) 先通行權(quán) 通過優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)合理布局，為公交發(fā)展創(chuàng)造良好 34 的運行基礎(chǔ)。 為確保公交規(guī)劃的實施，要在規(guī)劃期內(nèi)確保與規(guī)劃線路相應(yīng)的道路建設(shè)，為城市公共交通發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件。對車流密度過大，嚴(yán)重影響公交車輛運行的路段和交叉口，給予公交車優(yōu)先通行權(quán)。 加大硬件投入，提高服務(wù)質(zhì)量。政 府管制機構(gòu)要設(shè)立投訴電話和互聯(lián)網(wǎng)投訴信箱。 第三節(jié) 蚌埠市城市公交車輛總體發(fā)展規(guī)模 公交車輛是承擔(dān)城市公共交通運輸任務(wù)的主體，城市公交車輛總規(guī)模和各條線路配車數(shù)的確定、各線路車型 的選擇，直接關(guān)系到規(guī)劃公交線網(wǎng)運能的發(fā)揮和線路的運輸效率和經(jīng) 36 濟效益，也是公交規(guī)劃場、站、廠以及企業(yè)規(guī)模確定的依據(jù)。建設(shè)部副部長仇寶興在全國城市公共交通工作會議上明確指出：城鄉(xiāng)公共交通的發(fā)展是城市公交走向農(nóng)村，而不是相反。 三、規(guī)劃目標(biāo) 以可持續(xù)發(fā)展觀構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)公交客運網(wǎng)絡(luò)體系，有效銜接城市內(nèi)部公交線路與通村公交線路，加快城鄉(xiāng)公交場站樞紐建設(shè)，優(yōu)化布設(shè)連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的公交換乘樞紐。 以城區(qū)外圍換乘樞紐為中心，布設(shè)鄉(xiāng)村客運班線作為城市公交線路的延伸和補充，增強中心城區(qū)對周邊地區(qū)的影響和輻射，促進整個蚌埠市的協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、設(shè)立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)機構(gòu) 城市公共交通規(guī)劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多，因此，建議設(shè)立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)機構(gòu)，將規(guī)劃的實施工作納入 39 日常管理，保證相關(guān)部門的良好協(xié)作，以加強對城市公共交通建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證城市公共交通規(guī)劃的順利實施。 尤其重視公交優(yōu)先發(fā)展用地保障，公交的相關(guān)設(shè)施將占用很多城市用地，因此公交優(yōu)先發(fā)展需要保證有足夠的公交用地，使得場站，道路，以及將來的軌道交通有充分的發(fā)展空間。增大公交線網(wǎng)在城市的 覆蓋面積，可能導(dǎo)致部分線路客流較少，企業(yè)虧損的局面。但現(xiàn)有的淮河文化廣場公交首末站占地僅 3400m2，遠 遠不能滿足公交樞紐站所需面積的要求，并且淮河文化廣場周邊用地已基本形成，未預(yù)留公交場站用地。本次規(guī)劃指導(dǎo)思想是盡可能將蚌埠市主城區(qū)的占道首末站撤銷，以消除主城區(qū)占道首末站對道路的影響。目前火車站周邊分布了幾個占道的公交車站，沒有形成配套的公交換乘樞紐，不便于旅客的公交換乘。 五、公交場站規(guī) 劃控制與設(shè)計 本次規(guī)劃對各類公交場站的布局進行了優(yōu)化，未涉及各個場站的具體設(shè)計。 六、公交優(yōu)先通道保障措施 城市道路基礎(chǔ)設(shè)施在進行規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)優(yōu)先考慮公交線網(wǎng)布設(shè)、運營所需要的 基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快公交優(yōu)先通行措施的規(guī)劃和建設(shè)。 七、重視規(guī)劃的滾動與調(diào)整 規(guī)劃不是一成不變的，在本次規(guī)劃中，對城市的交通發(fā)展進行了相應(yīng)的分析和預(yù)測，但事物并不完全按照人們的預(yù)測發(fā)展，未來可能會有新情況出現(xiàn)，需要根據(jù)實際情況不斷地對城市公共交通規(guī)劃進行滾動和調(diào)整。在道路交通管理中要強調(diào)公交專用道、公交優(yōu)先信號等管理措施，保證其必要的道路優(yōu)先通行權(quán)。 考慮到本次規(guī)劃不涉及各個場站的具體設(shè)計，對場站征地費用難以進行定量估算，因此，只對近期場站建設(shè)費用、車輛 42 購置費用等進行了大致匡算，未對場站征地費用和遠期投資進行估算。本次公交規(guī)劃研究認為，建設(shè)火車站樞紐是必要的。 規(guī)劃保留體育場首末站，建議未來在土地開發(fā)建設(shè)中，利用建筑物的底層設(shè)置公交首末站。未來可以考慮將大型辦公或商業(yè)設(shè)施的底層作為公交場站，以節(jié)約用地。 四、公交場站用地問題 由于城市建設(shè)的歷史原因，淮河文化廣場、體育場、火車站周邊地區(qū)無法設(shè)置相應(yīng)的公交場站，對公交線網(wǎng)以及公交場站布局的優(yōu)化影響很大。政府應(yīng)盡快出臺為公共交通提供必要的土地優(yōu)惠政策，對 于公交場站的土地，政府應(yīng)給予優(yōu)先安排，尤其對于不改變土地性質(zhì)和大規(guī)模拆遷的用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停保場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地政府應(yīng)提供土地優(yōu)惠政策，以減少公交企業(yè)的投入；對于大型公交樞紐及場站附近的土地可以劃撥或低價出讓給公交企業(yè)進行商業(yè)開發(fā)，以此來彌補公交初期建設(shè)的投資和運營費用，進而在一定程度上也吸引非政府資金進入公交系統(tǒng)，增加公交建設(shè)資金來源。在用地規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、資金投入上確立對公共交通的傾斜政策。 在中心城區(qū)外圍東、南 、西、北四個方向近期規(guī)劃 7 個城鄉(xiāng)換乘樞紐，中期規(guī)劃調(diào)整 2 個樞紐，（見表 121）。構(gòu)建 “安全可靠、方便高效、經(jīng)濟舒適、溝通城鄉(xiāng) ”的城鄉(xiāng)公交運營服務(wù)體系； “分工明確、有機銜接、競爭有 序、行為規(guī)范 ”的城鄉(xiāng)客運市場體系，推進城鄉(xiāng)公交發(fā)展的集約化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。 二、規(guī)劃原則 城鄉(xiāng)公交一體化是改革現(xiàn)有客運管理模式，打破城市公交與農(nóng)村客運二元分割的局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、暢通有序的協(xié)調(diào)發(fā)展過程。 第二節(jié) 城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo) 一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想 以 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持以人為本，依托 “鄉(xiāng)村康莊工程 ”建設(shè)，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化為目標(biāo)，徹底打破城鄉(xiāng)客運二元分割的局面，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、 銜接順暢、經(jīng)濟便利、安全有序的城鄉(xiāng)公交客運體系，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程，為加快推進城鄉(xiāng)一體化進程提供良好的交通保障。建議政府對摩托車、助力車采取嚴(yán)格限制措施。逐步建立智能調(diào)度系統(tǒng)，加強內(nèi)部車輛調(diào)度和人員組織的優(yōu)化，提高企業(yè)內(nèi)部運作效率。 七、完善企業(yè)管理機制 充分發(fā)揮主管部門的導(dǎo)向作用，積極為公交健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)公交集約規(guī)模經(jīng)營，合理引入競爭機制，允許多家公交企業(yè)參與市場競爭，調(diào)動公 交企業(yè)積極性與主動性。 加強對個體交通的適度管理控制，確保公交的道路通行優(yōu)先權(quán)。符合條件的單向機動車道，應(yīng)當(dāng)允許公共汽車雙向通行。鼓勵場站建設(shè)和車輛更新；實施公交線路經(jīng)營權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓；堅持 “誰投資、誰經(jīng)營、誰受益 ”的原則，解決農(nóng)村公交建設(shè)和發(fā)展中的資金籌措問題；積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、交通等各有關(guān)部門扶持公交業(yè)發(fā)展，盡最大可能減免公交有關(guān)費用； 實現(xiàn)蚌埠市與鳳陽縣的公交化運營。 公交車車型、座位數(shù)及最大載客量見下表： 表 33 公交車車型、座位數(shù)及最大載客量統(tǒng)計表 大巴車 車型 座位數(shù)（個） 核定最大載客量（人） 江淮 31 75 32 星凱龍 23 75 宇通 24 75 黃海 ―― 75 ?？? ―― 53 中巴車 車型 座位數(shù)（個） 神野 17/19 安凱 14/19 華夏 13/16/19 楚風(fēng) 13 春洲 19 合客 13/19 牡丹 19 東鷗 19 友誼 17/19 公交售票方式主要有兩種：無人售票和有人售票，除中巴和大巴專線為有人售票以外，其余均為無人售票。 表 32 蚌埠市各民營公司經(jīng)營公交車輛情況表 公司名稱 注冊資金 （萬元） 車輛數(shù) （輛） 線路條數(shù) （條） 線路編號 線路長度 （公里） 客運量 （萬人次 /年） 益明城市客運有限公司 150 54 5 207 208 209 212 219 市運輸有限責(zé)任公司 20xx 4 1 210 城東客運有限責(zé)任公司 50 11 1 213 30 31 東方巴士有限責(zé)任公司 150 30 3 205 206 218 48 106 淮上城市客運有限責(zé)任公司 100 30 4 201 202 203 204 興 達 城 市 公 交 客 運 服 務(wù) 有 限 公 司 50 ―― ―― ―― ―― ―― 金亞客運有限責(zé)任公司 50 ―― ―― ―― ―― ―― 珠城巴士股份有限公司 1000 84 3 104 106 109 33 4292 注：珠城巴士股份有限公司經(jīng)營第一層次的公交服務(wù)。相比 20xx－20xx 年， 20xx－ 20xx 年公交發(fā)展有一定的起色， 05 年較 04年運營車輛數(shù)量增加了 78 輛； 06 年較 05 年新開設(shè)了 4 條公交線路；其它運營指標(biāo)也相應(yīng)得到了 提高。成立于 1956 年，公司注冊資本金 2504 萬元。 一、公交發(fā)展概況 目前蚌埠市公交服務(wù)分為三個層次，第一層次為中心城區(qū)的公交服務(wù)，車輛為大巴車，線路編號以 1 打頭；第二層次為銜接中心城區(qū)至非中心城區(qū)的市區(qū)公交服務(wù)，車輛為中巴車，線路編號以 2 打頭；第三層次 為蚌埠市區(qū)至各縣城（懷遠、固鎮(zhèn)、五河、鳳陽等）的公交服務(wù)，車輛以大巴車為主、 29 中巴車為輔，線路編號以 3 打頭，部分線路以長途客運的方式運營管理。 第一節(jié) 公共交通現(xiàn)狀及歷年發(fā)展概況 在蚌埠市交通局、蚌埠市公路運輸管理處及蚌埠市公交公司的大力配合下，項目組對 蚌埠市公交運營企業(yè)現(xiàn)狀、線路網(wǎng)布局、公交場站設(shè)施、線路運營情況、車輛配置及擁有量等都做了詳細的調(diào)查研究。 27 （二）、遠期規(guī)劃目標(biāo) 20xx 年形成以快速公交為骨架、常規(guī)公交為主體 的公共客運交通體系，突出公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。 二、規(guī)劃原則 以人為本、公交優(yōu)先； 公交設(shè)施與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)并適度超前； 觀念創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相協(xié)調(diào)； 城鄉(xiāng)公共交通一體化。 二、規(guī)劃研究范圍 本次公共交通規(guī)劃以常規(guī) 公交為主，兼顧與其它公交方式的協(xié)調(diào)關(guān)系。 迄今為止， 松原 市還沒有做過專項公共交通規(guī)劃，現(xiàn)有的公交系統(tǒng)主要集中在 松原 市區(qū)，對周邊地區(qū)的公交輻射還很薄弱。引導(dǎo)城市交通向公共交通轉(zhuǎn)變是城市機動化的關(guān)鍵。松原市幅員 22034平方公里 ，市區(qū)面積 平方公里。 涉及獲獎情況的須提供相關(guān)證明材料。 上 表 提供的人員須同時提供相關(guān)資質(zhì)、職稱證書復(fù)印件。 2 3 ? 交通規(guī)劃類項 1 2 ? 其它規(guī)劃項目 1 2 ? 注： 此表在不改變表式的情況下，可自行制作。 我方與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式來往通訊請寄： 地址： 郵編： 電話： 傳真： 投標(biāo)人名稱： （公章） 法定代表人蓋章： 日期： 年 月 日 19 四、 法定代表人授權(quán)書 法定代表人授權(quán)書 致：麗水市道路運輸管理局 （投標(biāo)人全稱） 法定代表人 授權(quán) （投標(biāo)人代表名稱）為全權(quán)代表，參加貴單位組織的 （競爭性談判招標(biāo)），其在招標(biāo)中的一切活動本公司均予承認。投標(biāo)總報價為人民幣 （大寫） （ ￥： 元 ）； 編制期 ： 。 （八） 會議結(jié)束。 六、談判程序 （一） 主持人宣布投標(biāo)截止時間，投標(biāo)截止時間以國家授時中心標(biāo)準(zhǔn)時間為準(zhǔn) . （二） 確認 競談 人代表資格、到場等情況； （三） 檢查各 競談 人的標(biāo)函密封、標(biāo)記情況； （四）按送達談判響應(yīng)文件逆順序當(dāng)眾啟封談判文件，談判小組分別與競談人就價格、服務(wù)等認為需要談判的內(nèi)容進行談判。 10 6 商務(wù) 報價 （ 1） 評定評標(biāo)基準(zhǔn)價：即滿足 采購 文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo) 報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分（即： 40 分）。 四、技術(shù)資信得分 和 商務(wù)得分（總分 100 分） 按照下表的要求， 談判小組各成員所評分值的算術(shù)平 均值即為各投標(biāo)人的