【正文】 》及相關(guān)文件，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)措施。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步治理出生人口性別比例失衡。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，抓好 21 世紀(jì)首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程建設(shè)，確保區(qū)域生態(tài)安全。廊坊、秦皇島兩市要努力建 成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城；滏陽河、滹沱河、磁河等重點(diǎn)河流地區(qū)化學(xué)需氧量、排放量削減 6 以上。 （九）努力構(gòu)建和諧河北。要繼續(xù)把實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”作 為總抓手，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點(diǎn)。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)人員過快增長。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。新發(fā)展農(nóng)村沼氣戶 50 萬戶。對 2021 年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在 2021 年春節(jié)前全部清償。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。近一段時(shí)間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“ 11?20”鐵礦火災(zāi)事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。抓好安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。 明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。各地各部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏 偉目標(biāo)，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。 第二， 始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對市場監(jiān)管、公眾服務(wù)的能力。大力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，建設(shè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。明年上半年，國務(wù)院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進(jìn)行檢查，各地要做好有關(guān)工作。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。要旗幟鮮明地反對、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對和制止奢侈浪費(fèi)。 家寶總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束時(shí)，強(qiáng)調(diào)歲末年初要做好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào)、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關(guān)心群眾生活等六項(xiàng)工作，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。 一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作： （一）全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施。按照“品種、質(zhì)量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調(diào)整思路，制定實(shí)施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，停建緩建 27 個(gè)項(xiàng)目，減少投資 億元；預(yù)計(jì)鋼鐵行業(yè)投資增幅為 21，比一季度回落 153 個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)達(dá)到 300 戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的 60，在生產(chǎn)要素上給予重點(diǎn)保障。全省組織 4 萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產(chǎn)業(yè)保持較快增長。 （三）不斷拓展四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深度和廣度。投資 800 億元的鐵路建設(shè)項(xiàng)目簽署了省部合作紀(jì)要；新開工高速公路 15 條（段），在建里程 1205 公里；新增電信用 戶 610 萬戶，達(dá)到 3100 多萬戶。省屬 6 戶整體改制試點(diǎn)企業(yè)取得突破性進(jìn)展， 35戶省屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)屬地管理， 29 戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)， 63 個(gè)輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離， 88 戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。隨著國企改革的深入推進(jìn)，企業(yè)活力增強(qiáng)，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實(shí)現(xiàn)利潤 億元，上繳稅金 億元，分別增長 30 和 29。全省共建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu) 130家，籌措擔(dān)保資金 億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。 全方位擴(kuò)大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。全年實(shí)際利用外資 億美元，增長 23。與內(nèi)蒙古和國電集團(tuán)簽訂三家協(xié)議，合作建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目。出臺《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶；以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；以張家口、承德為北 廂，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校 4 所、高職?？茖W(xué)校 4 所，全省地方普通高校招生 萬人。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全省 85 以上的疾控建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始啟動。 做好人口資源環(huán)境工作。制定實(shí)施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強(qiáng)資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)的節(jié)約管理。從解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問 題入手，實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”?；I集 10 億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入 200 億元，增長 25。機(jī)關(guān)事業(yè)人員職務(wù)津貼人均同增 100 元。加大濟(jì)困力度，對特困群眾實(shí)行定期定量救濟(jì)制度。治污綠化、公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治政府。 大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展以食品、非法采供血和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，取得明顯成效。注意深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委
。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，重視公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。積極開展民主評議活動?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設(shè)定的許可項(xiàng)目 253 項(xiàng)。推進(jìn)政企、政資、政事分開，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，努力把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。提高城市居民住宅取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補(bǔ)助額達(dá)到 57 元，比去年增加 25 元。依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè) 、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加 19 萬人、 15 萬人、 88 萬人。做好“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ鳎七M(jìn)“三條保障線”的銜接。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。截止12 月 10 日，省會二級以上天氣達(dá)到 270 天，比上年同期增加 63天。成功舉辦第 11 屆省運(yùn)會?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng) 業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點(diǎn)科技工作進(jìn)展順利，完成科技成果 1126 項(xiàng)。加快實(shí)施《張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全年投資達(dá)到 億元。 積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財(cái)力、物力、人力向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。對內(nèi)開放取得積極成果，引進(jìn)省外資金 420 億元，技術(shù)4600 項(xiàng)，人才 萬名，分別增長 、 和 。實(shí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好重大利用外資項(xiàng)目的落實(shí)。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策支持體系。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離 中小學(xué)、醫(yī)院的接收工作。直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省共有 9 家優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外證券市場實(shí)現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達(dá) 66 億元，比上年增長 。首批獲得國家確認(rèn)的 61 個(gè)急需建設(shè)項(xiàng)目已有 41 個(gè)開工，唐鋼超薄熱帶深加工等 38 個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，曹妃甸等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。以禽流感等重大動物疫病防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省動 物防疫體系建設(shè)。政策好，糧價(jià)高，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，全年糧食總產(chǎn)量可達(dá) 2480 萬噸，增長 。 （二）切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為重中之重。強(qiáng)化電力生產(chǎn)和調(diào)度，保證現(xiàn)有機(jī)組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側(cè)管理，完善高峰供電應(yīng)急機(jī)制，有效緩解電力供需矛盾。 按照中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，認(rèn)真清理投資項(xiàng)目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 264 個(gè)，減少投資 億元；撤并各類開發(fā)區(qū) 110 個(gè)，核減規(guī)劃用地面積 萬公頃，分別占開發(fā) 區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的 和 。 初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值可完成 8000 億元以上，同比增長 12 以上；全部財(cái)政收入完成 756 億元，其中地方一 般預(yù)算收入 億元，分別增長 和 （按可比口徑，全部財(cái)政收入可達(dá) 億元，比上年增長 28）；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為 9270 億元和 6350 億元，分別增長 16 和 13；全社會固定資產(chǎn)投資完成 3100 億元，增長 25；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 2505 億元，增長 15；進(jìn)出口總值完成 130 億美元，增長 45，其中出口 91 億美元，增長 50；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870 元，增長 ；農(nóng)民人均純收入 3150 元，增長 10；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 36 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4。 讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)于律己，做到勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。深入開展民主評議活動，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、收費(fèi)公示等制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。 第五，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入實(shí)施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費(fèi)、聽證、公開承諾等制度，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，在省直開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，形成“以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，推動建立學(xué)習(xí)型社會。各級政府及各部門要堅(jiān)決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。 第三，全面提高政府管理水平。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。各級黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就應(yīng)當(dāng)全力以赴地去做，凡是不符合的就應(yīng)當(dāng)毫不遲疑地去改。認(rèn)真做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。搞好安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其責(zé)。要抓好對擬建和在建工程項(xiàng)目的清理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。認(rèn)真檢查職工最低工資制度和工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決 25 萬貧困人口的溫飽問題。鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保 險(xiǎn)。 高度重視解決群眾生產(chǎn)生活問題。加大資金投入，落實(shí)財(cái)政資金用于再 就業(yè)的制度性安排。 繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。任何時(shí)候都不能動搖。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農(nóng)村面貌的一場偉大革命。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進(jìn)企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。 生態(tài)省建設(shè)要有新成效?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c(diǎn)首先在部分重點(diǎn)扶貧村進(jìn)行。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度 和公民素質(zhì)。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強(qiáng)文化、體育設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施人才興冀工程，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。 教育改革要有新突破。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。 （八）推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色。 加速城市化進(jìn)程。 積極推進(jìn)“南北兩廂”。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調(diào)整區(qū)域交通體系、能源生產(chǎn)供應(yīng)體系和水資源調(diào)配體系，加強(qiáng)區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助