【正文】 》及相關文件，落實好各項建設措施。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節(jié)。推進城鎮(zhèn)醫(yī)療機構改革和新型農村合作醫(yī)療試點工作，完成全省公共衛(wèi)生體系項目建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。進一步治理出生人口性別比例失衡。加強重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)“三區(qū)”建設，抓好 21 世紀首都周圍水資源利用規(guī)劃、京津風沙源治理等重大生態(tài)工程建設，確保區(qū)域生態(tài)安全。廊坊、秦皇島兩市要努力建 成國家環(huán)保模范城，其它各市要爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城；滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區(qū)化學需氧量、排放量削減 6 以上。 （九）努力構建和諧河北。要繼續(xù)把實施“十項民心工程”作 為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則，逐步確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構和增長模式，尤為注重發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，形成更多的就業(yè)增長點。建立勞動就業(yè)監(jiān)測預警體系，強化失業(yè)調控，控制失業(yè)人員過快增長。深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。新發(fā)展農村沼氣戶 50 萬戶。對 2021 年年底前拖欠的農民工工資，要在 2021 年春節(jié)前全部清償。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，引導群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協(xié)調各方面利益關系，從源頭上減少矛盾。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。近一段時間以來，我省連續(xù)發(fā)生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“ 11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監(jiān)控。 明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和 2020 年遠景目標的制定工作。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏 偉目標，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想，明確任務，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經(jīng)濟工作的能力和水平。 第二， 始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。改革滯后，延誤的是河北發(fā)展。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推進電子政務建設，提高對市場監(jiān)管、公眾服務的能力。大力推進《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹落實，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，建設良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。嚴肅行政紀律，促進領導干部廉潔從政。加強對專項資金的綜合治理，創(chuàng)新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。 家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業(yè)生產、煤電油運供需協(xié)調、增收節(jié)支、市場監(jiān)管、節(jié)假日公共安全和關心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認真抓好落實。 一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作： （一）全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》，停建緩建 27 個項目，減少投資 億元；預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為 21，比一季度回落 153 個百分點，產業(yè)產品結構得到改善。重點監(jiān)控企業(yè)達到 300 戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的 60，在生產要素上給予重點保障。全省組織 4 萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。推進農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)保持較快增長。 （三）不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。投資 800 億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要；新開工高速公路 15 條（段），在建里程 1205 公里；新增電信用 戶 610 萬戶，達到 3100 多萬戶。省屬 6 戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展， 35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理， 29 戶企業(yè)破產終結， 63 個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離， 88 戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現(xiàn)利潤 億元，上繳稅金 億元，分別增長 30 和 29。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構 130家，籌措擔保資金 億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。 全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。全年實際利用外資 億美元，增長 23。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網(wǎng)絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶；以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經(jīng)濟增長極；以張家口、承德為北 廂，提升自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校 4 所、高職?？茖W校 4 所，全省地方普通高校招生 萬人。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省 85 以上的疾控建設項目已經(jīng)完成，首批新型農村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。 做好人口資源環(huán)境工作。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。從解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問 題入手，實施“十項民心工程”?；I集 10 億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。全省保險機構保費收入 200 億元，增長 25。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增 100 元。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。 大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。這是黨中央、國務院和中共河北省委
。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。努力轉變工作作風，改進工作方法。積極開展民主評議活動?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目 253 項。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。提高城市居民住宅取暖補貼標準。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到 57 元，比去年增加 25 元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè) 、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加 19 萬人、 15 萬人、 88 萬人。做好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！惫ぷ?，推進“三條保障線”的銜接。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。截止12 月 10 日，省會二級以上天氣達到 270 天，比上年同期增加 63天。成功舉辦第 11 屆省運會?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng) 業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果 1126 項。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到 億元。 積極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。著眼于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。對內開放取得積極成果，引進省外資金 420 億元，技術4600 項，人才 萬名，分別增長 、 和 。實行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。進一步完善民營經(jīng)濟政策支持體系。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離 中小學、醫(yī)院的接收工作。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有 9 家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場實現(xiàn)首發(fā)和再融資，融資額達 66 億元，比上年增長 。首批獲得國家確認的 61 個急需建設項目已有 41 個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等 38 個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動 物防疫體系建設。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現(xiàn)重要轉機，全年糧食總產量可達 2480 萬噸，增長 。 （二）切實把“三農”問題作為重中之重。強化電力生產和調度，保證現(xiàn)有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。 按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目 264 個，減少投資 億元；撤并各類開發(fā)區(qū) 110 個，核減規(guī)劃用地面積 萬公頃，分別占開發(fā) 區(qū)總數(shù)、原有規(guī)劃面積的 和 。 初步預計，全省生產總值可完成 8000 億元以上，同比增長 12 以上；全部財政收入完成 756 億元，其中地方一 般預算收入 億元，分別增長 和 （按可比口徑，全部財政收入可達 億元，比上年增長 28）；金融機構存貸款余額為 9270 億元和 6350 億元，分別增長 16 和 13；全社會固定資產投資完成 3100 億元，增長 25；社會消費品零售總額實現(xiàn) 2505 億元，增長 15；進出口總值完成 130 億美元，增長 45，其中出口 91 億美元，增長 50；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870 元，增長 ；農民人均純收入 3150 元，增長 10；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 36 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4。 讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。各級領導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。 第五，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序實施行政許可。創(chuàng)建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業(yè)、市場和中介機構。 第三，全面提高政府管理水平。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，既要打好“攻堅戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定的各項工作中，凡是符合科學發(fā)展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。認真做好第一次經(jīng)濟普查工作。搞好安全 生產教育培訓工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執(zhí)法部門的監(jiān)督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現(xiàn)象。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執(zhí)行情況，督促企業(yè)按時足額發(fā)放職工工資。搞好扶貧開發(fā)，盡快幫助貧困地區(qū)脫貧致富，明年解決 25 萬貧困人口的溫飽問題。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保 險。 高度重視解決群眾生產生活問題。加大資金投入，落實財政資金用于再 就業(yè)的制度性安排。 繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。任何時候都不能動搖。深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。深入開展環(huán)保模范城、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、環(huán)保先進企業(yè)、綠色單位創(chuàng)建工作。 生態(tài)省建設要有新成效?！吧偕旄弧狈鲐毠こ淘圏c首先在部分重點扶貧村進行。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉(xiāng)文明程度 和公民素質。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化、體育設施建設。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規(guī)范化。大力發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源。 教育改革要有新突破。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置。提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調整的中心環(huán)節(jié)。 （八）推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。加強城市發(fā)展的科學規(guī)劃，維護城市規(guī)劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。 加速城市化進程。 積極推進“南北兩廂”。堅持統(tǒng)籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區(qū)域整體布局，謀劃調整區(qū)域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區(qū)際基礎設施建設，推進共建共享、互聯(lián)互通，努力推動“一線”、“兩廂”發(fā)揮各自優(yōu)勢，互助