【正文】 在全省經濟工作會議上的講話 第一篇：在全省經濟工作會議上的講話 在全省經濟工作會議上的講話 同志們： 根據中央經濟工作會議精神和省委常委會研究的意見，我就全省今年經濟工作情況和明年經濟工作部署，講四個問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認真抓好落實。 一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經濟工作 今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精 神，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發(fā)展取得新的成就。 初步預計，全省生產總值可完成 8000 億元以上，同比增長 12 以上；全部財政收入完成 756 億元，其中地方一般預算收入 億元，分別增長 和 （按可比口徑，全部財政收入可達 億元，比上年增長 28）；金融機構存貸款余額為 9270 億元和 6350 億元，分別增長 16 和 13；全社會固定資產投資完成 3100 億元，增長 25；社會消費品零售總額實現 2505 億元，增長 15；進出 口總值完成 130 億美元，增長 45，其中出口 91 億美元，增長 50；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870 元，增長 ；農民人均純收入 3150 元，增長 10；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 36 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4。年初確定的國民經濟和社會發(fā)展預期目標任務，均可圓滿完成。 一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作： （一）全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節(jié)奏和力度，適時適度，區(qū)別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了 又快又好的發(fā)展勢頭。 按照中央統(tǒng)一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目 264 個，減少投資 億元；撤并各類開發(fā)區(qū) 110 個，核減規(guī)劃用地面積 萬公頃，分別占開發(fā)區(qū)總數、原有規(guī)劃面積的 和 。鋼鐵行業(yè)是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導意見》，停建緩建 27 個項目，減少投資 億元；預計鋼鐵行業(yè)投資增幅為 21，比一季度回落 153 個百分點， 產業(yè)產品結構得到改善。 加強經濟運行調節(jié)。強化電力生產和調度，保證現有機組穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協(xié)調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業(yè)、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監(jiān)控企業(yè)達到 300 戶，約占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的 60，在生產要素上給予重點保障。工業(yè)經濟運行質量和效益進一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值 2440 億元，增長 22。 （二）切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意 見》，省政府制定了《關于做好農業(yè)和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織 4 萬名干部下鄉(xiāng)，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅，農業(yè)稅稅率降低 個百分點，減輕農民負擔 億元；兌付糧食直補資金 億元，落實良種補貼 3100 萬元、農機具購置補貼 萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現重要轉機，全年糧食總產量可達 2480 萬噸，增長 。深入推進 糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業(yè)結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)保持較快增長。大力發(fā)展龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化經營率比上年提高 個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發(fā)展。 （三）不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優(yōu)化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的 61 個急需建設項目已有 41 個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等 38 個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展， 蔚州煤電路一體化開發(fā)項目進入實施階段。裝機2021 萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量 萬千瓦。投資 800 億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要；新開工高速公路 15 條（段），在建里程 1205 公里；新增電信用戶 610 萬戶，達到 3100 多萬戶。制定實施《服務業(yè)振興計劃》和《服務業(yè)利用外資總體規(guī)劃》，服務業(yè)完成增加值 2600 億元，增長 12。直接融資規(guī)模進一步擴大，全省共有 9 家優(yōu)勢企業(yè)在境內外證券市場實現首發(fā)和再融資，融資額達 66 億元，比上年增長 。 堅持以產權制度改革為核心、職工身 份轉換為關鍵、國資監(jiān)管到位為保證，扎實 推進國有企業(yè)改革。省屬 6 戶整體改制試點企業(yè)取得突破性進展， 35戶省屬企業(yè)劃轉屬地管理， 29 戶企業(yè)破產終結， 63 個輔業(yè)單位與省屬企業(yè)分離， 88 戶省直廳局屬企業(yè)完成改制脫鉤。市縣屬國有企業(yè)新改制和二次改制 1092 家，全省有 739戶中小企業(yè)國有資本全部退出， 萬名國有企業(yè)職工身份實現轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統(tǒng)等中央企業(yè)分離 中小學、醫(yī)院的接收工作。制定《河北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理實施辦法》和一系列國資監(jiān)管文件，全面開展清產核資工作，規(guī)范產權交易行為，規(guī)范國企改 革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業(yè)活力增強，省國資委監(jiān)管企業(yè)可實現利潤 億元，上繳稅金 億元，分別增長 30 和 29。 認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發(fā)展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺 11 個配套文件。全省共建立中小企業(yè)信用擔保機構 130家，籌措擔保資金 億元，緩解了部分民營企業(yè)融資難問題。重點支持 100 家規(guī)模民營企業(yè)和 100 家成長型民營企業(yè)加快發(fā)展，預計實現銷售收入 548 億元，增長 21。鼓勵民營企 業(yè)參與國企改革、扶貧開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化經營。民營經濟保持快速健康發(fā)展，預計完成增加值3600 億元，增長 15。 全方位擴大對外開放，大力拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協(xié)調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業(yè)產權轉讓、民營企業(yè)境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資 億美元，增長 23。優(yōu)化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長 60、 65，加工貿易和民營企業(yè)出口分別增長 2 ；實施“走出去 ”戰(zhàn)略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金 420 億元，技術4600 項，人才 萬名，分別增長 、 和 。區(qū)域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環(huán)渤海地區(qū)合作論壇和東北亞地區(qū)國際合作論壇，初步建立高層對話和協(xié)作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協(xié)議，合作建設大型煤電一體化項目。 （四）堅持用“五個統(tǒng)籌”推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。著眼于全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，加強薄弱環(huán)節(jié)，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設傾斜。 全面實 施城市化戰(zhàn)略。出臺《關于實施城市化戰(zhàn)略的決定》，修改完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制區(qū)域中心城市、省級重點鎮(zhèn)、省域綜合交通網絡等重點地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市公用事業(yè)改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。加強村鎮(zhèn)基礎設施建設，新修農村公路 萬公里，新增農村電話用戶 75 萬門。開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全省城市化率達到 ，比上年提高 1 個百分點。 積極推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。提出“加快發(fā) 展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰(zhàn)略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發(fā)展的隆起帶；以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極；以張家口、承德為北廂，提升自我發(fā)展能力，實現經濟發(fā)展新跨越。進一步完善總體布局，加強區(qū)域分工與協(xié)作，推進特色產業(yè)體系建設。加快實施《張承地區(qū)基礎設施建設規(guī)劃》，全年投資達到 億元。 大力推進社會事業(yè)全面進步。優(yōu)先發(fā)展教育，新增本科院校 4 所、高職?？茖W校 4 所，全省地方普通高校招生 萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房 97 萬平方米，撤并中小學523 所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓 600 萬人次，農村勞動力轉移培訓 120 萬人次?？萍紕?chuàng)新能力有新的提高，環(huán)京津創(chuàng)業(yè)帶、高新區(qū)再造工程、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、構建區(qū)域創(chuàng)新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果 1126 項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設 ，城鄉(xiāng)文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛(wèi)生體系建設，全省 85 以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫(yī)療試點取得良好效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設開始啟動。加快體育事業(yè)發(fā)展，競技體育取得新成績，我省運動員在第 28 屆雅典奧運會和第 12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第 11 屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發(fā)展。 做好人口資源環(huán)境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環(huán)境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低 10 個百分點。截止12 月 10 日，省會二級以上天氣達到 270 天，比上年同期增加 63天。重點流域水 污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節(jié)約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節(jié)約管理。穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。 （五）堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人、外出農民工的就業(yè)工作，轉移農村勞動力 萬人次。做好“兩個確保”和城市“低?！惫ぷ鳎七M“三條保障線”的銜接。全省發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為 110 億元、 億元，做到按時足額發(fā)放?；I集 10 億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養(yǎng)老金問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準平均每人每月提高 元，同時，財政出資每月增加企業(yè)退休人員生活補貼 20 元。依法擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數分別增加 19 萬人、 15 萬人、 88 萬人。與此同時，開始建立企業(yè)補充保險，推動商業(yè)保險發(fā)展。全省保險機構保費收入 200 億元，增長 25。調整失業(yè)保險金發(fā)放標準 ，從今年 7 月 1 日起，人均月增 55 元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到 57 元，比去年增加 25 元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由 2021 年的250350元調至 420520元，企業(yè)工資指導線由上年的 017提高到 318。機關事業(yè)人員職務津貼人均同增 100 元。省財政對部分困難縣（市、區(qū)）給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發(fā)式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金 億元用于扶貧開發(fā)，解決了 50 萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資 億元，解決了 70 萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款 億元、農民工工資 億元；歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民 億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。 （六）進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把 政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，建設服務型政府。 堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作?；就瓿蓪Φ胤叫苑ㄒ?guī)、省政府規(guī)章及文件的清理，取消地方設定的許可項目 253 項。加強行政監(jiān)察，提高行政效能。 大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創(chuàng)造良好環(huán)境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。 努力幫助企業(yè)和投資者解決自身難以解決的問題， 31 家外商投資企業(yè)歷史遺留問題基本得到解決。整頓規(guī)范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。 加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。 今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全 省各級黨委