【正文】 況看，盡管以農牧業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯遍布全省各地，但嫩江平原、三江平原既是糧食主產區(qū)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯密度最大的地區(qū)。我省現有農村人口 1762 萬人，占全省人口的 44%。由于農村與農場相鄰，農民與農工兼有，加之多年來實施“場縣共建”，有力地推動了農村科技興農事業(yè)的發(fā)展，促進了農村經濟的繁榮?！斗桨浮访鞔_提出：按照“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯動、協調發(fā)展”的總體要求，以破解“三農”問題為重點，以百鎮(zhèn)建設為抓手，以城鎮(zhèn)基礎設施建設、人口轉移（就業(yè)和落戶）、社會保障為突破口，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以項目建設為載體，以“十個帶動”為路徑，以市縣政府為主體，以體制機制創(chuàng)新為動力，從試點抓起，以點帶面，逐步發(fā)展，力爭到 2020年，基本形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局，城鎮(zhèn)化率達到 65%的目標。全省在完成第一批“千村”試點的基礎上， 啟動和推進了第二批“千村”試點建設，實現新農村建設與小城鎮(zhèn)建設良性互動。全省 13 個市地已完成 844 個村屯撤遷。哈大（連）、哈齊客運專線、前進鎮(zhèn)到撫遠專線、哈爾濱西站、大慶新客站等一批鐵路重點項目已開工建設；伊春、大慶、雞西三個支線機場已交付使用，五大連池、撫遠機場項目正在進行前期準備工作 。在全國率先提出完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網，建立村級衛(wèi)生規(guī)范化、鄉(xiāng)村管理一體化、縣鄉(xiāng)醫(yī)療集團化、區(qū)域衛(wèi)生和諧化的“三網四 6 化”醫(yī)療服務保障體系， 為深化農村醫(yī)改打下了堅實基礎。省級和地方財政共投入 7 億元用于改善農村中小學辦學條件。聽晶川書記介紹， 2021 年以來，在工作部署上，市委、市政府將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全市經濟社會發(fā)展的頭等大事，擺上了更加突出的位置，發(fā)揮了黨和政府強大的組織動員能力，在全市樹立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和思路，我認為抓住了加快經濟社會發(fā)展的根本。牡丹江市近幾年的發(fā)展一年一個新臺階，去年全市 GDP 實現了 781億元，總量全省第四，增幅全省第三，全口徑財政收入達到 億元，總量全省第三，經濟發(fā)展增幅增速排在全省前列。牡丹江城鎮(zhèn)化率達到 %，分別高于全省、全國平均水平，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強；農民人均純收入達到 9363 元，高于全省平均水平 3153 元，連續(xù)八年全省第一，是全省農村最富裕的地區(qū)之一，農民富裕程度高；農村住房磚瓦化率、通村公路硬化率、自來水普及率均高于全省平均水平 20個百分點以上，教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共服務水平均處于全省第一梯隊。同時，晶川、育偉還帶隊赴重慶、成都、大連、嘉興等地進行了學習考察，借鑒吸收各地先進經驗。六是具有全省爭先的決心和能力。 三、要勇于探索、敢于創(chuàng)新，為全省推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革積累經驗 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個大課題、新課題，也是一個難點問題，要科學認知、準確把握。從國內實踐看，江浙、成都、重慶推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度大、起步早，獲得政策支持多，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展取得了很好成績，探索了新的發(fā)展模式。今年的中央農村工作會議提出了“著眼統(tǒng)籌添活力”的要求；省委十屆十四次全會把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為“調整結構要在固本”的“三個固好”之一；成都、嘉興、大連等地深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展優(yōu)勢已經愈發(fā)明顯。剛才，晶川書記的部署很到位，在此，我從全省角度強調幾個問題，一要突出示范性。特別是牡丹江域內森工農墾所轄面積大，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中主動將其納入其中，優(yōu)勢互補，一體推進，全面提升牡丹江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，打造全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)樣板。 謝謝大家！ 第五篇：在新農合“一卡通”工作會議上的講話 上下一心，共同努力 確保新農合“一卡通”工作圓滿完成 龍?zhí)秴^(qū)人民政府副區(qū)長趙 敏（ 2021 年 11 月 22日） 剛才國輝局長宣讀了《龍?zhí)秴^(qū)新型農村合作醫(yī)療實行“一卡通”實施方案》，方案任務明確，分工具體，可操作性強，我完全同意，會后大家要認真組織實施。而且從今年 5 月份開始，為提高參合農民受益水平，我們調整、提高了新農合補償標準，報銷封頂線達到 6 萬元，在住院報銷比例上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由 70%提高到80%、區(qū)級醫(yī)院由 60%提高到 70%、市級醫(yī)院疑難重癥由 45%提高到 60%。今天我們召開這次會議，即是一次工作動員會，也是一次工作部署會，希望大家能夠充分認識到做好新農合“一卡通”工作的重要意義，站在講政治、講大局的高度，進一步增強工作緊迫感和使命感，切實加強領導，認真組織實施，確保此項工作高質量、高效率如期完成，達到百姓滿意、政府滿意的效果。為確保我區(qū)新農合“一卡通”各項工作順利完成，所有涉及部門的主要領導要作為第 一責任人，統(tǒng)籌組織安排好所分擔的工作任務。 教育局要配合“一卡通”信息采集組，做織好參合學生照片采集工作。 （二）保證信息采集工作質量。各部門在工作中要切實加強溝通協調聯系，密切配合，形成合力，特別在“一卡通”信息采集工作中，要建立聯系網絡，對工作中遇到的問題要及時溝通，及時解決，確保此項工作高質高效如期完成。謝謝大家！ — 5— 。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)合管辦將組成“一卡通”工作督導組，對各單位工作進展情況進行督導檢查，對行動不迅速、工作不著實、效果不明顯的單位和個人在全區(qū)予以通報批評。新農合“一卡通”管理， 是由讀卡器自動識別二代身份證或新農合醫(yī)療卡，因此在參合人員信息采集和照片采集時，工作人員要根據原始證件細心記錄，做到信息準確率達到 100%，同時要開展信息復核工作，對進入省級新農合管理系統(tǒng)和制卡系統(tǒng)信息進行二次核對，如因工作失誤造成采集信息錯誤情況，由信息采集單位負責。各衛(wèi)生院要組織村醫(yī)做好參合人員信息采集及信息核對工作。一是要把宣傳工作做到位，對涉及辦理“醫(yī)療卡”的農民要發(fā)放宣傳單，并做好宣講答疑工作；二是要按照安排的時間、地點，對需要采集信息的人員組織好信息采集工作；三是要及時將醫(yī)療卡發(fā)放到農民手中，不得出現因延遲發(fā)放醫(yī)療卡造成參合農民不能正常就醫(yī)和補償的情況。根據全市統(tǒng)一安排，“一卡通”信息核對、照片采集工作要求在 12 月 10日前完成，今天是 11月 22 日，距 — 2— 離目標任務的完成僅有 18 天，時間緊、任務重，這就要求我們要按照方案要求，迅速行動起來，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實地做好各項工作。 為保障新農合基金支出的安全性，為參合農民提供更優(yōu)質、更便捷的服務，省、市政府及時推出了新農合“一卡通”管理 制度。 一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好新農合“一卡通”工作的責任感和緊迫感 我區(qū)新農合工作已經運行了 5 個年頭，在管理制度完善、保障體系建設等方面摸索出一套適合我區(qū)情況的模式。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次越深，機制體制障礙就俞發(fā)明顯，特別是以戶籍、土地為主的城鄉(xiāng)分割體制問題。二要突出戰(zhàn)略性。特別是牡丹江作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)，更有責任、有義務加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要以對黨的事業(yè)負責、為全省開辟新路、為牡 11 丹江人民謀更大福祉為立足點，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全市重點戰(zhàn)略和當前首要任務，作為黨政一把手工程，黨委政府合力抓，全市上下共同抓，農墾森工地方協力抓，舉全市之力，率先構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展、均衡發(fā)展、聯動發(fā)展，可以逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，在城鄉(xiāng)間實現生產要素合理流動和資源均衡配置，是以工促農、以城帶鄉(xiāng)的實踐載體和現實抓手，有利于加速城鄉(xiāng)融合、三產融合，協調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，推動經濟社會更好更快發(fā) 展，這是規(guī)律，也是現實，更是趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是經濟社會發(fā)展到一定階段的必然趨向。從報告和文件可以看出，牡丹江對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定位準確，對形勢的認識深刻，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上思路和目標明確， 9 既有決心、有信心，也有能力，已經為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展 率先破題。五是基礎工作超前。四是探索實踐起步早?？梢哉f，牡丹江初步具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)牽動力和財政支撐力。雖然今天只看了牡丹江的一個區(qū)，但我相信，在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展上，這個區(qū)就是牡丹江的一個縮影，并且市里對愛民試驗區(qū)給予了大力支持，這就是真正的重視，不但有思路、有目標，更重要的是能落實，牡丹江的做法值得肯定。 二、牡丹江市在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有基礎、有條件，做法值得肯定 從全省看，牡丹江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作 具備了向更高層次邁進的條件和基礎。以促進教育公平為目標，全省農村義務教育經費大幅度提高，農村初中學生年公用經費標準由 354 元提高到 500元，特教學校提高到 1000 元