【正文】 （四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。 區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)工作 進(jìn)度做好協(xié)調(diào)工作，確保信息采集、制卡、發(fā)卡等各工作環(huán)節(jié)有序銜接。 二、明確職責(zé)，細(xì)化措施，扎實完成新農(nóng)合“一卡通”各項工作任務(wù) 按照吉林市新農(nóng)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《實行新型 農(nóng)村合作醫(yī)療“一卡通”實施方案的通知》要求，從今年 12 月 15 日起，在城區(qū)試運(yùn)行新農(nóng)合“一卡通”， 2021 年 1 月 1 日起，在城區(qū)正式運(yùn)行新農(nóng)合“一卡通”，全部實行醫(yī)療卡就診。下面，就全面做好我區(qū)新農(nóng)合“一卡通”工作，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。要超前謀劃工作思路，細(xì)化工作措施，明確推進(jìn)職責(zé)，用足、用好省里賦予統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的特殊政策，統(tǒng)籌資源要素，多領(lǐng)域、多模式先行先試，特別是剛才晶川書記提到的“四個不同模式”試點(diǎn)，是試驗區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，要集中力量， 優(yōu)先推進(jìn)，率先發(fā)展，使其成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的先鋒，為其他地市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供示范。從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式看，黨的十七屆五中全會對“十二五” 10 發(fā)展思路進(jìn)行了調(diào)整，消費(fèi)被作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大要素之首，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從“強(qiáng)國”向“富民”轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國農(nóng)村內(nèi)需潛力尚未完全釋放，農(nóng)民依然是“富民”的最薄弱群體，要解決上述問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，凝成一個整體，使城鄉(xiāng)各展其長，三產(chǎn)銜接配套，真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。去年牡丹江市就向省政府提出申請，主動爭當(dāng)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，并迅速制定出臺了一系列相關(guān)配套的政策性文件。城鎮(zhèn)化水平高、農(nóng)民收入高、城鄉(xiāng)差距小的特點(diǎn)，決定了牡丹江推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的起點(diǎn)高。在實踐中牡丹江組織開展了多層次的試點(diǎn)，這是抓住了工作推進(jìn)的關(guān)鍵， 2021 年，確定了愛民區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，作為 2021年市人大“一號議案”， 7 重點(diǎn)推進(jìn)。全省新農(nóng)保試點(diǎn)已錄入 萬人，錄入率達(dá)到 99%，實際繳費(fèi)人數(shù)為 萬人，參保率達(dá)到 76%。城市供水、供熱、供氣及污水、垃圾治理等一批事關(guān)百姓切身利益的項目相繼開工建設(shè)，極大地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，提高了城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照《方案》的要求，全省上下經(jīng)過近一年多的努力， 4 城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)工作取得初步成效。其中，適齡農(nóng)村勞動力 900 多萬人?？梢哉f，我省發(fā)展的最大優(yōu)勢之一就是農(nóng)業(yè)可以向食品工業(yè)提供豐富的農(nóng)副產(chǎn)品加工原料，城市與農(nóng)村的兩種資源互補(bǔ)潛力巨大。特別是對于以農(nóng)業(yè)為主的我省來講，要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的路子尤為重要。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，凝神聚力，勤勉工作，務(wù)實奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新 ，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生計生事業(yè)新局面。除對歷年來的積案繼續(xù)征收外，更要加大政策外多孩的處罰力度，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象要依法向法院申請“非訴”強(qiáng)制執(zhí)行。 三是抓好流動人口服務(wù)管理，深化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村相對閑暇，外出育齡婦女陸續(xù)返鄉(xiāng)，非常有利于開展計劃生育集中服務(wù)活動。衛(wèi)計委要加大縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力改善辦醫(yī)條件。 四是做好宣傳發(fā)動工作。我縣新農(nóng)合門診統(tǒng)籌政策通過幾年來的運(yùn)行，農(nóng)民受益面 明顯擴(kuò)大，門診統(tǒng)籌工作多次得到省、市上級部門的充分肯定。按照上級要求， 2021年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 530 元。四是服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。一是籌資水平不斷提升。在今后的工作中，縣醫(yī)保局將不斷加大對各衛(wèi)生室的監(jiān)督檢查和考核力度，持續(xù)存在問題而整改不力的，將堅決取消定點(diǎn)資格。我縣歷來重視村衛(wèi)生室在解決群眾就近治療小傷小病方面的作用，是省內(nèi)最早實施新農(nóng)合門診統(tǒng)籌政策的縣區(qū)之一，也是全省最早實現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋的縣。這些案件充分說明，隨著打擊欺詐騙保的手段不斷創(chuàng)新、群眾積極性參與度的不斷提高，欺詐騙保行為將無藏身之處，必將應(yīng)驗這句話“莫伸手、伸手必被捉”。 二、嚴(yán)守法律底線，杜絕欺詐騙保 醫(yī)保基金監(jiān)管是醫(yī)療保障部門的一項重要職責(zé)，也是當(dāng)前醫(yī)保部門的首要政治任務(wù)。 一、準(zhǔn)確把握形勢，明確使命擔(dān)當(dāng) 組建醫(yī)療保障部門是在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用過快增長、醫(yī)?；鹗罩毫θ找嬖龃蟆⑨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入深水區(qū)而舉步維艱的社會背景下，應(yīng)運(yùn)而生的必然產(chǎn)物，是黨和國家做出的重大改革舉措。在今后的工作中，縣醫(yī)保局將不斷加大對各衛(wèi)生室的監(jiān)督檢查和考核力度，持續(xù)存在問題而整改不力的，將堅決取消定點(diǎn)資格。我縣歷來重視村衛(wèi)生室在解決群眾就近治療小傷小病方面的作用，是省內(nèi)最早實施新農(nóng)合門診統(tǒng)籌政策的縣區(qū)之一，也是全省最早實現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋的縣。這些案件充分說明，隨著打擊欺詐騙保的手段不斷創(chuàng)新、群眾積極性參與度的不斷提高，欺詐騙保行為將無藏身之處，必將應(yīng)驗這句話“莫伸手、伸手必被捉”。 二、嚴(yán)守法律底線，杜絕欺詐騙保 醫(yī)保基金監(jiān)管是醫(yī)療保障部門的一項重要職責(zé)，也是當(dāng)前醫(yī)保部門的首要政治任務(wù)。 一、準(zhǔn)確把握形勢，明確使命擔(dān)當(dāng) 組建醫(yī)療保障部門是在當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用過快增長、醫(yī)?；鹗罩毫θ找嬖龃?、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入深水區(qū)而舉步維艱的社會背景下，應(yīng)運(yùn)而生的必然產(chǎn)物，是黨和國家做出的重大改革舉措?？h局希望，通過本次會議，起到提高思想認(rèn)識，勇于糾偏改錯，凝聚人心力量，促進(jìn)當(dāng)前工作的作用。站在新的歷史起點(diǎn)上，我局決心深入貫徹中省市醫(yī)療保障工作各項方針政策，認(rèn)真履行醫(yī)保部門的神圣職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保障政策規(guī)定，著力查找當(dāng)前醫(yī)保工作中存在的頑疾和短板，采取有效措施堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管，對各類違規(guī)違法行為重懲處、嚴(yán)震懾。我市設(shè)立的獎勵資金 20 萬元日前已到賬，群眾主動參與舉報的積極性正在逐步提高，案件 線索在不斷增加。如涉案金額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的還要移交公安司法部門依法懲處。其中群眾反映最為突出的就是醫(yī)療行為和報銷 業(yè)務(wù)不規(guī)范，群眾滿意度較低?？h局希望，通過本次會議，起到提高思想認(rèn)識，勇于糾偏改錯，凝聚人心力量，促進(jìn)當(dāng)前工作的作用。站在新的歷史起點(diǎn)上，我局決心深入貫徹中省市醫(yī)療保障工作各項方針政策，認(rèn)真履行醫(yī)保部門的神圣職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保障政策規(guī)定，著力查找當(dāng)前醫(yī)保工作中存在的頑疾和短板，采取有效措施堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管，對各類違規(guī)違法行為重懲處、嚴(yán)震懾。我市設(shè)立的獎勵資金 20 萬元日前已到賬，群 眾主動參與舉報的積極性正在逐步提高，案件線索在不斷增加。如涉案金額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的還要移交公安司法部門依法懲處。 其中群眾反映最為突出的就是醫(yī)療行為和報銷業(yè)務(wù)不規(guī)范，群眾滿意度較低。根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見。 2021 年新農(nóng)合基金支出 萬元。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴抓好 2021 年新農(nóng)合各項工作和春節(jié)期間計劃生育工作 （一）扎實抓好 2021 年新農(nóng)合各項工作 2021 年我縣新農(nóng)合工作的目標(biāo)任務(wù)是：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）為單位參合率達(dá)到 95％以上，參合住院患者政策范圍內(nèi)費(fèi)用補(bǔ)償比達(dá) 75%，基金使用率達(dá) 85%，農(nóng)民對新農(nóng)合政策的知曉率達(dá)到 100％。三要明確籌資程序。按床日付費(fèi)工作在我縣已運(yùn)行了三年。 六是抓好參合服務(wù)工作。要落實責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，做好宣傳和輿論引導(dǎo)，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，維護(hù)良好生育秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要集中時間做好數(shù)據(jù)清理清查工作，全面澄清計生 底子。 四是加大違法生育多孩 的處罰力度，進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。全面二孩放開后，群眾普遍認(rèn)為不搞計劃生育了，這其實是一種誤解，對我們抓好計劃生育工作將產(chǎn)生很大的阻力。 一、全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi) 1 涵，更是堅持科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。全省有牧草地 433 萬公頃，適于發(fā)展畜牧業(yè)。并且，全省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯分別與大慶油田作業(yè)區(qū)、四大煤城采礦區(qū) 和林區(qū)（森工總局） 500 多個林場相鄰相伴，共生共存，且已成為我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的獨(dú)有優(yōu)勢。2021 年 4 月，省委、省政府召開了專題會議，進(jìn)一步明確了我省城鄉(xiāng)一體化工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和推進(jìn)措施。依安、通河等地建設(shè)了一批適應(yīng)特困群體居住的農(nóng)村公屋、鄉(xiāng)村公寓、零租住房、幸福大院等多種多樣的農(nóng)村保障性住房。全省農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到 62%，全省城鄉(xiāng)數(shù)字電視用戶達(dá)到 180 萬戶。 二、牡丹江市在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件，做法值得肯定 從全省看，牡丹江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作 具備了向更高層次邁進(jìn)的條件和基礎(chǔ)。可以說，牡丹江初步具備統(tǒng)