【正文】 多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。 與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。 實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接。有些規(guī)范、要求在全社會(huì)還不具備實(shí)施條件時(shí)，可以通過(guò)對(duì)黨員提出要求，先在黨內(nèi)實(shí)行，不斷調(diào)整完善，輔以在全社會(huì)宣傳引導(dǎo)，條件成熟時(shí)再通過(guò)立法在國(guó)家層面施行。 要吸收中華民族修齊治平的文化營(yíng)養(yǎng)。修身齊家治國(guó)平天下，修身為首要，治國(guó)從治家開始。中華傳統(tǒng)文化的核心就是“八德”：孝悌忠信禮義廉恥。要尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，堅(jiān)守和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，讓民族文化生命得以延續(xù)?！墩撜Z(yǔ)》中說(shuō)：君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂(lè)，樂(lè)必崩?！睆V大黨員干部必須信守宗旨、心存敬畏、慎獨(dú)慎微，講規(guī)則、守戒律，決不能無(wú)法無(wú)天、膽大妄為。法律法規(guī)再健全、再完備 ，最終還是要靠人來(lái)執(zhí)行。孔子說(shuō)：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。 四、從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)定不移懲治腐敗，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。 治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。新形勢(shì)下黨面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，面對(duì)著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，帶頭遵守黨規(guī)黨紀(jì)。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，《決定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象?，F(xiàn)階段的工作重點(diǎn)是：懲治腐敗要堅(jiān)決查處十八大后不收斂不收手，問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用 的領(lǐng)導(dǎo)干部；糾正“四風(fēng)”要重點(diǎn)查處十八大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。當(dāng)前，要加大正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗力度，使之“不敢腐”。要逐步形成不能腐的制度體系，把籬笆扎得更緊，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立“三個(gè)自信”，最終實(shí)現(xiàn)“不想腐”。在現(xiàn)實(shí)生活中，有個(gè)別人把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)。 一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證 在當(dāng)今中國(guó)，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。 1978 年，中國(guó)只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律，而截至今年 3 月，我國(guó)現(xiàn)行有效法律已經(jīng)達(dá)到 242 部?！碑?dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)克難時(shí)期，也是需要大力彰顯法治地位和作用的關(guān)鍵時(shí)期，全面推進(jìn)依法治國(guó)，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要基層治理，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào) 各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。法治的要義是：國(guó)家憲法法律至高無(wú)上。一方面，社會(huì)主義法治中國(guó)建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)又必須依靠社會(huì)主義法治。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的目標(biāo)追求，就必須要更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用和規(guī)范作用。主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)會(huì)沖擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，“架空”黨的領(lǐng)導(dǎo)。這兩種觀點(diǎn)雖然完全不同，但邏輯起點(diǎn)是一致的，即把黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治截然對(duì)立起來(lái)，這不僅在理論上是極端錯(cuò)誤的，而且在實(shí)踐上更是極其有害的，必須要給予徹底澄清。從國(guó)家立法過(guò)程來(lái)看，立法法規(guī)定了黨領(lǐng)導(dǎo)立法的基本原則，立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。不僅如此，而且法律一旦形成，執(zhí)政黨也必須要同樣遵守，同樣受到法律的制約。 總之，只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，才能在全面深化改革的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：“任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，“絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，以及特別提出“堅(jiān)持依法治國(guó)首先是堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先是堅(jiān)持依憲執(zhí)政”， 這本身就是對(duì)“權(quán)大于法”現(xiàn)象的徹底否定。這也就是說(shuō) ，我國(guó)的憲法、法律和法規(guī)是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的主要成果，是成熟定型的黨的政策的規(guī)范化、條文化和法律化。說(shuō)到底，是一些人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義 法治缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，沒(méi)能正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的內(nèi)在關(guān)系，或者說(shuō)沒(méi)能正確把握黨的政策和國(guó)家法律的內(nèi)在關(guān)系。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，西方民主國(guó)家根本沒(méi)有“黨的領(lǐng)導(dǎo)”一說(shuō)，因而強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)就不可能落到實(shí)處，法的權(quán)威也無(wú)以確立。 三、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治本質(zhì)上一致統(tǒng)一 十八屆四中全會(huì)指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。 這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障?！币虼?，全面推進(jìn)依法治國(guó)是事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的全局性問(wèn)題。 二、推進(jìn)依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求 “法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，法治中國(guó)的藍(lán)圖正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)的目標(biāo)，切實(shí)樹立憲法的權(quán)威，使憲法成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的核心，就必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治保證作用。 “懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓”?！秉h的十八屆四中全會(huì)在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。要修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等文件，使 黨規(guī)黨紀(jì)更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。選對(duì)一人、造福一方，用錯(cuò)一人、貽害無(wú)窮。 強(qiáng)化“不敢腐”氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不想腐”。立場(chǎng)就是堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要抓早抓小，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，防止 小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，以鐵的紀(jì)律保持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性純潔性?？倳洀?qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)，保證全黨統(tǒng)一意志、步調(diào)一致，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的 堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。作為執(zhí)政黨，我們肩負(fù)著帶領(lǐng) 13 億人 民走中國(guó) 特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的艱巨任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，不可能一蹴而就，一勞永逸。法律是他律，道德是自律。中華歷史傳統(tǒng)注重德治與法治的統(tǒng)一，歷朝歷代既有許多成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少深刻教訓(xùn)。徒法不足以自行。黨的十八大以來(lái)查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例，沒(méi)有一個(gè)不是在違法之前首先違紀(jì)的。中國(guó)古代政治思想強(qiáng)調(diào)“民惟邦本”“水則載舟、水則覆舟”，告誡為政者必須體察民情、關(guān)注民生。迄今為止，還沒(méi)有哪個(gè)人敢挑戰(zhàn)這八個(gè)字。中國(guó)人講的家既指家庭，又包括家族，家族內(nèi)外長(zhǎng)幼有序，講究道德禮儀。中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是世界上唯一沒(méi)有中斷的文明。 三、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合 《決定 》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)要循序漸進(jìn)，先從提出工作要求入手，探索實(shí)踐、不斷總結(jié)，再上升為制度。要認(rèn)真總結(jié)我們黨 90 多年、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨 100 多年、世界政黨幾百年來(lái)制度建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，探索適合自己的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)途徑。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀(jì)都守不住、執(zhí)行不下去，依法治國(guó)、依法執(zhí)政就是一句空話。國(guó)家法律是全體公民必須遵循的行為底線。各級(jí)黨組織要切實(shí)把黨章作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。要充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢(shì)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們就是靠嚴(yán)明 的黨規(guī)黨紀(jì)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力?！币酪?guī)管黨治黨是依法治國(guó)的重要前提和政治保障。提高治理能力要靠黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治意識(shí)，自覺運(yùn)用法治思維 和法治方式想問(wèn)題、作決策、辦事情，帶動(dòng)全社會(huì)尊法、守法、用法，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能。全面推進(jìn)依法治國(guó)的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴(yán)格按照憲法和法律治國(guó)理政，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做遵紀(jì)守法的模范，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，依法治國(guó)從根本上講是對(duì)黨自身提出的要求。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治在本質(zhì)上是一致的。只有把黨建設(shè)好，才能真正代表人民、帶領(lǐng)人民、組織人民正確制定和嚴(yán)格實(shí)施法律；只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、