【正文】 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能確保依法治國的正確政治方向；只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。十八大要求堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。鄧小平同 志指出，在中國這樣的大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂、一事無成。是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。 一、旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義法治正確政治方向 《決定》開宗明義，把“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為首要原則，把“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”作為重要任務(wù)部署，闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨的政治保證作用的高度統(tǒng)一 。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家總目標(biāo)。 因此，強(qiáng)調(diào)依法治國首先要依憲治國，表明了我們黨堅(jiān)持依法治國、依憲治國的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，確立了憲法在國家治理體系和治理能力法治化中的核心地位。依法治國所依之法，首先就是憲法。 依憲治國是依法治國的法律基礎(chǔ)。堅(jiān)定反腐敗斗爭的既定立場和目標(biāo)，做實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為核心的監(jiān)督責(zé)任，毫不松懈地糾正“四風(fēng)”、持之以恒地從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢頭，為全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供有力保證。要充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作 機(jī)制，努力提高社會(huì)法治化管理水平，積極解決群眾在司法領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓群眾從身邊案件的查辦中感受到公平正義。各級黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，把能 不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容?！币鰪?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，堅(jiān)決處理違反制度、破壞制度的行為，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 一是要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。兩者從根本上是一致的，是相輔相成、相依共存、相促共進(jìn)的，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)之中。黨不治， 則國不治；黨無綱常，則國無綱常?！边@些深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國，就必須對自身建設(shè)提出更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，就必須堅(jiān)決反對特權(quán)思想和 特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件等行為和現(xiàn)象，做到用制度治黨、依規(guī)治黨。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律權(quán)威。同年發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（ 2021— 2021 年）》，提出力爭 經(jīng)過 5 年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。 2021 年，胡 錦濤同志在講到 黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)更明確提出要“加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”。 1978年，鄧小平指出，“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。 依規(guī)治黨是管黨治黨的重要原則。黨的 十八大提出，法治是治國理政的基本方式，要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國。 1997 年，江澤民同志在黨的十五大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在順利實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想撥亂反正的基礎(chǔ)上，也逐步理順黨與法的關(guān) 系。 8 第二篇：談依法治國與依規(guī)治黨 談依法治國與依規(guī)治黨 談依法治國與依規(guī)治黨 —— 學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神體會(huì) 黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨中 央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重大任務(wù)，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)新舉措。四中全會(huì)后，中央必然會(huì)加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)我們黨制度建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。第二，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨 100 周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。一方面“四風(fēng)”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問題還遠(yuǎn)沒有解決，防止反彈任務(wù)艱巨。黨中央橫下一條心，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢頭。王岐山同志在中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。新形勢下黨面臨“四大考驗(yàn)”、“ 四種危險(xiǎn)”，面對著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。依規(guī)治黨是法治理念、法治精神、法治信仰在黨內(nèi)政治生活中的體現(xiàn)，是依法治國的題中應(yīng)有之義。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。依法治國是治國理政的基本方略；依規(guī)治黨是管黨治黨的基本原則。全面推進(jìn)依法治國，必然要求我們黨依法執(zhí)政、依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。因此，四中全會(huì)強(qiáng)調(diào) 的依法治國、依憲治國 ,其最本質(zhì)的特征就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，這與西方國家 4 以私有制為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)分權(quán)制衡、輪流執(zhí)政的所謂“憲政”，有著根本的不同，決不能混為一談。十八屆四中全會(huì)在部署全面推進(jìn)依法治國時(shí)，以“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，明確回答了這個(gè)法治 建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。 三、正確把握三個(gè)關(guān)系，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來。 ：五個(gè)堅(jiān)持。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。 二、要從構(gòu)建法治中國“路線圖”的角度，準(zhǔn)確把握四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革。十八大提出了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國 1 夢的宏偉目標(biāo)，三中全會(huì)專門就全面深化改革作出部署，四中全會(huì)專門就全面推進(jìn)依法治國作出部署。 一、要從“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系上認(rèn)識依法治國的重大意義。全會(huì)專門就全面推進(jìn)依法治國問題作出決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央?yún)栃蟹ㄖ?、依法治國的決心和勇氣，體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了我們黨對建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度自覺和自信，對于全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。十八大精神是總源頭，三中全會(huì)、四中全會(huì)是姊妹篇。一方面，全面建成小康社會(huì)，必然要求全面深化改革，也必然要求全面推進(jìn)依法治國，另一方面，全面深化改革，必須全面推進(jìn)依法治國。所以，從這個(gè)意義理解，全面推進(jìn)依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。 ：兩個(gè)建設(shè)?！奔矗簣?jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀 念， 3 推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。 ，堅(jiān)決反對把從嚴(yán)治黨與依法治國對立起來。依法治國和依規(guī)治黨這兩者之間有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。依規(guī)治黨搞好了，依法治國才有可能。依規(guī)治黨首要的是從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì)。國法是所有公民的行為底線，黨紀(jì)是對黨組織和黨員立的規(guī)矩。 ，堅(jiān)決反對反腐敗“節(jié)點(diǎn) 到來”論。要持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)成為“新常態(tài)”。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。因此我們要始終保持冷靜清