電大畢業(yè)論文：農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究(文件)
【正文】 會養(yǎng)老保險(xiǎn)問題更加明顯，我國的老年人口總量迅速增長，所占的比重逐年攀升，老年人業(yè)已成為一個(gè)越來越龐大的社會群體?！保貜?qiáng)調(diào)社會保障的重要性。下面談?wù)剬ξ覈r(nóng)村養(yǎng)老保障問題的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。截止到 2021 年 9月，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為 31626 萬人。中央確定：“基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元。另外，它還有助于減輕農(nóng)民的“養(yǎng)兒防老”思想，從而有利于計(jì)劃生育政策更好的貫徹執(zhí)行。我國在幾千年的農(nóng)耕社會中，一向以家庭 生產(chǎn)及自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為主，家庭擔(dān)負(fù)著生產(chǎn)生活的各種職能。家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村現(xiàn)行的主要的養(yǎng)老方式。這是一部分喪失勞動(dòng)力的老年人普遍的一種做法，收入雖然 不高，但至少可以部分緩解一下自己養(yǎng)老資金來源問題。近年來農(nóng)民主要采取存銀行、買定期國債，非常有限的投資渠道導(dǎo)致資金保值增值困難，尤其是近十幾年來，銀行的利率持續(xù)偏低、物價(jià)的通脹、加上高額的醫(yī)療費(fèi)用以及農(nóng)民本身就不高的收入，使得儲蓄養(yǎng)老更加步履維艱。收養(yǎng)的對象主要是農(nóng)村“五?！崩先?，而辦院經(jīng)費(fèi)主要來源是集體統(tǒng)籌，國家給予補(bǔ)助。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為了保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源的一種制度。中國 家庭已由往昔的以孝為先變?yōu)樽优行?，出現(xiàn)“敬老不足，愛幼有余”的傾向。一方面是高付出，一方面是低投入，這中間的“隱形”貢獻(xiàn)則更為巨大。隨著我國農(nóng)村生活質(zhì)量的不斷提高，老年人口的數(shù)量逐年遞增，且增長速度較 快。 （四）立法的滯后，農(nóng)村社會保障法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善 目前，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行， 主要法律有： 1992 年 1 月 3 日中華人民 共和國民政部公布施行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》； 2021 年 11 月，黨的十六大報(bào)告提出：“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段； 2021 年，勞動(dòng)和社會保障部連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知》，要求各地積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作； 2021 年，勞動(dòng)和社會保障部發(fā)布 1 號文件，把積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列為年度重點(diǎn)工作之一；2021 年 8 月，國務(wù)院發(fā) 布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》； 2021 年10 月 28 日，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過，將于 2021 年 7 月 1 日起施行。例如，在許多三資企業(yè)和私營企業(yè)中，由于一些企業(yè)主和民工的知識水平偏低，造成了企業(yè)主以政府有關(guān)強(qiáng)制社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的文件不是法律為由，拒絕給廣大農(nóng)民工購買社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。如農(nóng)民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。但同時(shí)，我們 也看到，地方政府財(cái)政支持能力與村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度成為新農(nóng)保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德。要增強(qiáng)老人們的法律意識，加強(qiáng)其自我保護(hù)能力，對于少數(shù)子女不愿贍養(yǎng)老人的行為要加以嚴(yán)厲教育和批評，情況惡劣的可以幫助老人通過法律手段維護(hù)自身權(quán)益。這一項(xiàng)規(guī)定能充分保障農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力的老人的晚年基本生活，使得他們在夕陽之年依然能享有基本的土地收益，同時(shí)能明確土地所有關(guān)系，避免這部分的產(chǎn)權(quán)糾紛。同時(shí)發(fā)揮社會力量在老年貧困救助中的作用，鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人開展社會救助和慈善救助，創(chuàng)造結(jié)對幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、走訪慰問、志愿服務(wù)等多種救助形式，為貧困老年人提供多樣化扶助，來減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 豐富老年人業(yè)余文化生活。要加大對農(nóng)村醫(yī)療 建設(shè)的投入，要從資金、物質(zhì)、制度上給予保障，解決好農(nóng)村老年人看病難、看病貴的問題。 （五）建立健全社會保障體系，不斷提高養(yǎng)老水平 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。循序漸進(jìn)、因地制宜發(fā)展“新農(nóng)?！斌w系。即立足于我國國情，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)各地農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求以及繳費(fèi)能力適時(shí)、適當(dāng)?shù)亟⑿罗r(nóng)保體系。這樣一方面可以擴(kuò)大 社保尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金來源；另一方面，還可以在一定程度上緩解農(nóng)村老齡化帶來的養(yǎng)老危機(jī)，只有農(nóng)民工為社保網(wǎng)絡(luò)所覆蓋，他們才會有更多“精力”去考慮如何改善父母輩老人的福利水平問題。村委要提高認(rèn)識，時(shí)刻從減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)出發(fā)，仔細(xì)調(diào)查現(xiàn)老人家中的現(xiàn)實(shí)情況，對于貧困而養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重的家庭，要堅(jiān)決負(fù)起責(zé)任，對他們給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和幫助。加 強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制建設(shè)，將經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財(cái)政預(yù)算之中，保障經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)，關(guān)乎整個(gè)社會的文明發(fā)展進(jìn)程。 9 參 考 文 獻(xiàn) [1]張純元 .中國老年人口研究 [M]. 北京大學(xué)出版社， 1991. [2]趙寶華 .《提高老年生活質(zhì)量對策研究報(bào)告》 [M]，華齡出版社， 2021. [3]呂學(xué)靜 .《現(xiàn)代社會保障概論》 [M],首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社， 2021. [4]何晶晶 .淺析人口老齡化背景下我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題 [M]. 安徽農(nóng)學(xué)通報(bào) , [5]侯世標(biāo)
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