【正文】 認(rèn)證的企業(yè)開展幫扶工作。五是強(qiáng)化疫苗經(jīng)營(yíng)整治，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)疫苗行為。加大節(jié)假日特種設(shè)備監(jiān) 管檢查力度，開展特種設(shè)備法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育，為轄區(qū)安全生產(chǎn)做出新貢獻(xiàn)。 三、著力構(gòu)建新型消費(fèi)維權(quán)體系，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平和市場(chǎng)監(jiān)督管理工作效能 一是大力提升消保維權(quán)工作水平，建立科學(xué)的投訴舉報(bào)受理機(jī)制，服務(wù)民生。 三是加大對(duì)商業(yè)賄賂等案件查處力度，積極開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傳銷和非法直銷，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境和交易行為。 五是提高合同監(jiān)管的執(zhí)法能力和辦案水平，努力破解合同監(jiān)管領(lǐng)域難題，不斷向高端、重點(diǎn)行業(yè)突破和邁進(jìn)。一是探索創(chuàng)新“上下不對(duì)口”模式下的部門管理新舉措 ，自覺(jué)“對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)、調(diào)整焦距、找準(zhǔn)坐標(biāo)”，服從市委市政府統(tǒng)一指揮，聽(tīng)從上級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，理順領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系。我局以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為著力點(diǎn)，圍繞釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力，努力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。立足我市農(nóng)業(yè)大市的特點(diǎn)，積極支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社，大力推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體 經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，十二五期間，我局新登記家庭農(nóng)廠 56 家，新增各類商標(biāo) 172 件，其中農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo) 100 件，吉林省著名商標(biāo) 14 件， ***知名商標(biāo) 22 件。 圍繞熱點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管：開展 節(jié)假日食品安全專項(xiàng)檢查、校園及校園周邊食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、乳制品專項(xiàng)整治、農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、食用明膠專項(xiàng)整治、肉及肉制品專項(xiàng)整治、食品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)整治及夏季食品專項(xiàng)整治、蔬菜制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查等工作。制定了《 農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案制度》，實(shí)行申報(bào)備案制度，明確了餐飲食品安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制作的廚師為主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任制。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上直報(bào)帳戶開通達(dá) 100%，實(shí)現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)網(wǎng)上直報(bào)。 （三）突出打假維權(quán)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步優(yōu)化。開展了皮鞋、小家電、車用電瓶，商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)；以消防產(chǎn)品銷售、維修門店為重點(diǎn)開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)； 深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”和“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，以種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)全市農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)大戶以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行集中整治。 （五）消費(fèi)引導(dǎo)，打造消費(fèi)維權(quán)新平臺(tái)。暢通 1231 123612331投訴舉報(bào)熱線。 （二）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，樹立良好政風(fēng)行風(fēng)，是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的力量 源泉。 （二）監(jiān)管力量不足，監(jiān)管模式不適應(yīng)改革需求。這些問(wèn)題，需要引起高度重視，在今后工作中努力加以解決。 （四）質(zhì)量、安全監(jiān)管形式依舊嚴(yán)峻。 第四部分：“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作發(fā)展規(guī)劃 一、中心任務(wù) 十三五期間，市場(chǎng)監(jiān)管局明確“圍繞一個(gè)中心、加快兩項(xiàng)建設(shè)、做好三大服務(wù)、確保四大安全、緊抓五項(xiàng)重點(diǎn)”的工作思路： 一是圍繞一個(gè)中心。 三是做好三大服務(wù)。 五是緊抓五項(xiàng)重點(diǎn)。 “十三五”期間，突出新技術(shù)，企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品的爭(zhēng)創(chuàng)，培育一批主業(yè)突出、知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的名牌骨干，不斷提升和優(yōu)化名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 積極推進(jìn)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，服務(wù)三農(nóng) 充分發(fā)揮合同行政指導(dǎo)作用，抓住指導(dǎo)、幫扶、規(guī)范等環(huán)節(jié)，著力規(guī)范合同行為，提高合同質(zhì)量。 。對(duì)訂單合同在履行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，及 時(shí)溝通指導(dǎo)，做好合同的變更工作。使推薦和評(píng)定出的名牌產(chǎn)品更具權(quán)威性、更具競(jìng)爭(zhēng)力。 二、主要工作目標(biāo) 推進(jìn)商事登記制度改革，市場(chǎng)主體總量穩(wěn)定增長(zhǎng) 2021 年末全市個(gè)體工商戶預(yù)計(jì)達(dá)到 17500 戶，十三五期間，以上年 末絕對(duì)增加量的 15%的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到 2020 年個(gè)體工商戶的總量達(dá)到 22780戶； 2021 年末全市企業(yè)總量預(yù)計(jì)達(dá)到 2356 家，十三五期間，以上年末絕對(duì)增加量的 20%的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到 2020 年企業(yè)數(shù)量達(dá)到 3600 戶； 2021 年末全市農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)計(jì)達(dá)到 1976 戶，十三五期間以上年末絕對(duì)增加量的 18%的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到 2020年農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量達(dá)到 2434 戶； 繼續(xù)大力推進(jìn)“企業(yè)升級(jí)”， 2021 年將實(shí)現(xiàn) 173 戶個(gè)體 工商戶升級(jí)為企業(yè)，十三五期間以上年末絕對(duì)增加量的 20%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì) 2020 年內(nèi)實(shí)現(xiàn) 225 戶個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。 四是確保四大安全。 二是加快兩項(xiàng)建設(shè)。與此同時(shí)生產(chǎn)領(lǐng)域、加工環(huán)節(jié)多發(fā)性質(zhì)量問(wèn)題也越來(lái)越突出，制假造假的方式更為隱蔽、危害性更大，質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督困難將越來(lái)越大，消除食品加工、特種 設(shè)備的安全隱患，保證消費(fèi)安全等將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。少數(shù)企業(yè)為降低成本而違規(guī)生產(chǎn)、違法分子利用新的手段和方式制假售假等情況都構(gòu)成了安全隱患，增加了監(jiān)管難度。而當(dāng)前基層的監(jiān)管模式無(wú)法徹底解決這一矛盾，監(jiān)管力量也跟不上“嚴(yán)管”的高強(qiáng)度要求。 三、“十二五”期間存在的問(wèn)題及原因 （一）市場(chǎng)主體對(duì)改革的認(rèn)識(shí)陷入誤區(qū) 由于注冊(cè)資本登記制度改革才一年多，一些投資者認(rèn)為只是登記門檻降低了，并未認(rèn)識(shí)到違約所要承擔(dān)的責(zé)任，法律意識(shí)有待增強(qiáng)。以下三點(diǎn)是在實(shí)踐中積累的質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。每年舉辦的 活動(dòng)，接聽(tīng)、接待投訴、舉報(bào)、發(fā)放宣傳材料。 十二五期間，加大了對(duì)公共服務(wù)等部門的計(jì)量監(jiān)管力度，維護(hù)涉及公眾利益計(jì)量檢測(cè)的公正性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了集貿(mào)市場(chǎng)、民用三表、液化石油氣充裝站、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等五大領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作力度。 點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)開展特種設(shè)備安全監(jiān)管：建立科、隊(duì)、分局三方聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查機(jī)制，對(duì)全市特種設(shè)備進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和調(diào)查摸底，并建立了全市在用特種設(shè)備臺(tái)帳，編制了《 ***特種設(shè)備匯總表》，簽訂《特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任書》，簽狀率達(dá) 100%。 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化藥械安全監(jiān)管：開展了醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治醫(yī)療器械虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、 非法經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、使用無(wú)證產(chǎn)品等五種違法行為。緊繃食品安全這根弦，嚴(yán)厲打擊銷售假冒食品行為和不履行經(jīng)營(yíng)者義務(wù)行為；查扣不合格食品和立案查處食品違法案件。 三是我局積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)牽線銀行與企業(yè)對(duì) 接，十二五期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)接 32次，累計(jì)為小微企業(yè)融資 億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn) 10 起股權(quán)質(zhì)押，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資 5500萬(wàn)元，企業(yè)以股權(quán)質(zhì)押形式入股的 10 戶。其中，新增私營(yíng)企業(yè) 1425 家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社 1637 家；新增內(nèi)資企業(yè) 142 家；新增個(gè)體工商戶 13101 戶，；取消前置審批受益市場(chǎng)主體 7771 戶，其中企業(yè) 1021 家。 第三部分：“十二五”期間市場(chǎng)監(jiān)管總結(jié) 一、“十二五”市場(chǎng)監(jiān)管工作取得的主要成績(jī) （一）順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，助動(dòng)服務(wù)取得新成效。圍繞市委市政府中心工作和市局重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干職工隊(duì)伍建設(shè)；做好體制改革完善工作；維護(hù)穩(wěn)定大局，營(yíng)造內(nèi)和外順的和諧工作環(huán)境，確保全方位工作目標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。 四是多管齊下保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為。 二是明確辦案機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限。 于 7 月前后組織開展一次天然氣壓力管道安全專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。 （三）全力保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。三是強(qiáng)化藥品購(gòu)銷渠道、倉(cāng)儲(chǔ)管理、藥師在崗履職等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)購(gòu)銷藥品行為。 （二）繼續(xù)推進(jìn)藥械安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范和流通環(huán) 節(jié)食品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序，加大對(duì)制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。不斷加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加大定期監(jiān)督檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查力度，健全食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測(cè)預(yù)警機(jī)制；以查處食品生產(chǎn)過(guò)程使用非食用原料和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，