【正文】 工企業(yè)。分布比較分散，以獅山鎮(zhèn)最多。 4．高明區(qū) 高明區(qū)的化工企業(yè)約 30 家，主要集中在明城鎮(zhèn)、荷城街道，規(guī)模一般較小，生產添加劑、聚醚等產品。此外，白坭 鎮(zhèn) 5 家一定規(guī)模的石油化工企業(yè)。 2．南海區(qū) 根據《南海區(qū)?十一五?環(huán)境容量與產業(yè)定位研究》，大化工、重化工行業(yè)不是南海區(qū)的重點產業(yè)發(fā)展方向， 因此擬不在南海區(qū)設化 24 工行業(yè)定點基地。 4．高明區(qū) 擬在現有化工企業(yè)相對集中的高明滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）和明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）各設一個化工行業(yè)定點基地，均為規(guī)劃發(fā)展基地。 三水中心科技工業(yè)區(qū)是三水區(qū)未來工業(yè)發(fā)展的主要基地，其產業(yè)定位包括塑料化工產業(yè)；三水工業(yè)區(qū)白坭園已有 5 家石油化工企業(yè)且其目前正進行結構調整，這些企業(yè)投入較大，遷建有一定的難度，且三水區(qū)已將化工機械行業(yè)作為白坭鎮(zhèn)主導產業(yè)，該基地可作為保留基地，今后不再擴建和引進其他化工企業(yè)；三水工業(yè)區(qū)大塘園已通過了環(huán)境影 響評價審批，其選址和開發(fā)建設已獲得各有關部門批準，符合 25 佛山市和三水區(qū)的產業(yè)政策與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、有關環(huán)境保護規(guī)劃。 南海區(qū)目前只剩下位于獅山鎮(zhèn)的 2 家水泥廠（南海水泥廠和獅山水泥廠）。 高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)和荷城街道。三水區(qū)于 2020 年起對全區(qū)水泥企業(yè)開展限期實現無塵無煙、全面達標整治計劃。 （二）定點基地布局方案的形成與評價 南海區(qū)的水泥生產企業(yè)目前只有 2 家，其規(guī)模較小，將逐步關停?；匾袁F有企業(yè)為基礎，并充分考慮對全區(qū)其他鎮(zhèn)水泥企業(yè)的容納能力?；貫橐?guī)劃發(fā)展基地。禪城、南海和順德每天醫(yī)療廢物產生量分別占佛山市的 40％、 25％和 28％，三水區(qū)只占 4％，產生量最低的是高明，只占 3％。 表 52 佛山市醫(yī)療廢物處理處置現狀 各區(qū) 集 中 處 置率， % 集中無害化處置率 ,% 現有處理設施 收費標準 （元 /日 /床） 禪城 100 100 無，運往廣州 南海 100 100 無，運往廣州 順德 100 100 2臺焚燒爐 /D 電力行業(yè)危險廢物主要是燃油電廠廢礦物油，目前一般是外運處理圖 52 佛山市《環(huán)境統(tǒng)計》工業(yè)危險廢物產生量行業(yè)分布圖 31 或賣給低端用戶做燃料。 目前，佛山市還沒有專門的規(guī)范的電 器電子業(yè)危險廢物集中處理設施，企業(yè)產生的電器電子業(yè)危險廢物的處理問題基本都是各企業(yè)自己解決。 本研究在建立佛山市危險廢物與一般工業(yè) 固體廢物綜合利用與處置定點基地布局方案時，將以上述規(guī)劃作為基礎。一旦佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心 32 建設完成投入運行，順德區(qū)將把所有醫(yī)療廢物運往該處置中心進行處置，同時關 閉該區(qū)的杏壇醫(yī)療廢物焚燒中心。 （三）定點基地布局方案 根據《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處理設施建設規(guī)劃》，佛山市的工業(yè)危險廢物將統(tǒng)一送到惠州進行處理，因此，本方案只考慮佛山市醫(yī)療廢物的處理處置和危險廢物的綜合利用。 3. 直接從事廢物收集、運輸的人員，應接收有關專業(yè)技能和職業(yè)衛(wèi)生防護的專門培訓并經考核合格后方可上崗。 同時，運送人員應采取以下應急措施： （ 1）立即請求公安交警在受污染地區(qū)設立隔離區(qū)，禁止其他車輛和行人穿過，避免污染物擴散和對行人造成傷害。 （ 5）清潔人員還須對被污染的現場地面進行消毒和清潔處理。規(guī)劃發(fā)展基地辦理用地手續(xù)時需取得國土、發(fā)改、經貿等相關部門的同意。 認真貫徹國家、省有關建設項目環(huán)境保護管理等政策法規(guī)，把好審批關。各基地及其企業(yè)應積極開展 ISO14000 環(huán)境管理體系認 證。對于采用企業(yè)式投資經營的定點基地，導經營者按照市場經濟規(guī)則公開、公平、公正地對待遷入企業(yè)，通過采取行政措施調控基地集中建設，保障污染物處理處置集中營運的公平競爭，維護進入基地企業(yè)的合法權益。 現有重污染行業(yè)企業(yè)要嚴格執(zhí)行總量 控制和排放污染物許可證制度。 建立定點基地環(huán)境風險應急監(jiān)測和管理系統(tǒng)，提高污染事 故應急監(jiān)測 和風險管理能力。基地污染防治設施運營管理單位必須根據國家法律法規(guī)的有關規(guī)定和運行維護及其安全技術規(guī)程等，制定詳細的管理規(guī)章制度，建立和落實崗位責任制及其考核要求；建立事故風險防范和應急機制，落實有效的事故風險防范和應急措施，杜絕污染事故的發(fā)生。基地污染防治設施應當按照國家和省的規(guī)定，規(guī)范設置排污口，設置標志牌，在排放口設置自動計量裝置，安裝主要污染物在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置，并與當地環(huán)保部門聯網，實施聯網監(jiān)控。立健全基地和企業(yè) 環(huán)境管理檔案，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)化管理，提高基地環(huán)境管理水平。 化工行業(yè) 1．順德區(qū) （ 1）均安鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．高明區(qū) （ 1）滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 3．三水區(qū) （ 1）三水中心科技工業(yè)園（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 3）三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）（保留基地） 水泥行業(yè) 1．高明區(qū) （ 1）高明滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．三水區(qū) （ 1）大塘鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 醫(yī)療廢物處置 （ 1） 順德杏壇 （ 順德杏壇醫(yī)療廢物 處置 中心 運行到佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用時為止）（保留提升基地） （ 2）高明苗村白石坳（計劃 2020 年底建成運行）（規(guī)劃發(fā)展基地） 。 39 附表 佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)定點基地布局方案匯總表 重污染行業(yè)類別 布局方案 電鍍 行業(yè) 1．順德區(qū) 位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地由三個園區(qū)構成：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園（現容桂片容里點），目前廢水處理能力為 4800 噸 /天，為保留提升基地；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園（現容桂片華口點），目前廢水處理能力為 7200噸 /天，為保留提升基地；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)內金屬表面處理集中園（現杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中區(qū)），規(guī)劃占地面積約 15 萬平方米，配套廢水處理能力為 7200 噸 /天，為規(guī)劃發(fā)展基地。 2．定期對各定點工業(yè)基地周圍的環(huán)境質量進行監(jiān)測 ,分析其能否滿足有關功能要求，掌握各基地對周圍環(huán)境的影響情況。定點基地污水處理運營單位應當按照國家規(guī)定取得相應的資質證書，污染防治設施的管理人員和操作人員必須經過培訓，持證上崗。建立健全飲用水源安全預警制度。 （七）協調跨邊界環(huán)境影響 建 立由佛山市各區(qū)和周邊地區(qū)有關部門共同參與的環(huán)境治理聯席會議制度和 環(huán)境責任追究制度 ，充分利用已成立的佛山市珠江綜合整治委員會的平臺，發(fā)揮該機構的統(tǒng)一協調和監(jiān)督管理的職能，加強各部門橫向和縱向上的協調和銜接，協調佛山市各 重污染行業(yè)定點基 37 地跨區(qū)、跨市的環(huán)境影響。 （六）加強對現有企業(yè)的監(jiān)督管理 按照環(huán)?？偩?2020～ 2020 年污染防治計劃的要求，對現有重污染行業(yè)企業(yè)分期分批實施廢水排放量、主要污染物及設備運轉情況的在線監(jiān)控，杜絕企業(yè)偷排、漏排污染物行為。 進入定點工業(yè)基地的項目（包括新建及搬遷項目），最低應滿足國家有關行業(yè)清潔生產技術要求的二級清潔生產技術指標。 （三）大力推行循環(huán)經濟和清潔生產 按照循環(huán)經濟理念，切實推進清潔生產。各區(qū)之間應積極配合，相互協調，制訂有利于佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)?統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點?工作的政策和措施。各有關部門要按照各自職責，通力合作，狠抓落實。 （ 3）清理人員在進行清理工作時須穿戴防護服、手套、口罩、靴等防護用品，清理工作結束后，用具和防護用品均須進行消毒處理。 5. 制定必要的突發(fā)事故應急處理計劃，運輸車輛配備必要的工器具和聯絡通訊設備，以便意外事故發(fā)生時及時采取措施，消除或減輕對環(huán)境的污染危害。 2. 采取定期、分類收集措施，并應根據廢物的不同形態(tài)分別選擇不同的盛裝設備或包裝材料。到 2020 年，在惠州市等市建設 4 個危險廢物安全處置中心。佛山市擬在高明苗村白石坳生活垃圾衛(wèi)生填埋場旁建設醫(yī)療廢物集中處置中心。紡織業(yè)危險廢物主要是紡織、印染、皮革、服裝等工業(yè)企業(yè)污水處理設施產生的污泥，目前只有部分用來制磚或與其他廢物一起焚燒處理，其余均是臨時堆放。除在南海等地，民營企業(yè)建立了一些小型的廢礦物油加工廠，從事廢礦物油的精煉和再加工外，佛山市還沒有專門的大規(guī)模廢礦物油加工設施。 目前，佛山各區(qū)電鍍廠產生的污泥基本上都是露天堆放貯存和作干燥處理，然后運往外地，作進一步處理利用。目前佛山市 醫(yī)療廢物集中處置率 為 100%，無害化 處置達標率 為 100％ 。從表中看出， 危險廢物 的產生量和綜合利用率有逐年遞增的趨勢。 根據三水區(qū)水泥生產企業(yè)的分布現狀和發(fā)展規(guī)劃，擬在現有水泥企業(yè)相對集中和規(guī)模較大、石灰石資源豐富、大氣環(huán)境容量較大的大塘鎮(zhèn)設一個水泥行業(yè)定點基地。 高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)（石灰石資 源豐富，品位高）和荷城街道。目前，三水區(qū)正在深化水 27 泥行業(yè)機立窯的治理，并加強對其他揚塵點的治理工作，力爭所有水泥企業(yè)除立窯外的其他揚塵點必須安裝除塵設施并確保達標排放。 三水區(qū)的水泥生產企業(yè)主要分布于西、北江沿岸，工藝技術比較落后，基本上是機械立窯生產模式。 高明區(qū)水泥行業(yè)廢氣污染比較嚴重，其廢氣排放量和工業(yè)粉塵排放量在各行業(yè)中居首位，二氧化硫排放量居第二位。對水泥預制件生產項目，由于污染并不嚴重，因此水泥預制件生產不必統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點。 5．三水區(qū) 擬在三水中心科技工業(yè)區(qū)、三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）、三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）各設一個化工行業(yè)定點基地。由于順德區(qū)的化工企業(yè)以涂料行業(yè)為主，擬在均安鎮(zhèn)設一個化工行業(yè)定點基地。 1．禪城區(qū) 禪城區(qū)目前的化工企業(yè)數量不多，且禪城區(qū)是佛山市中心組團的核心區(qū)，是佛山市的行政與商業(yè)中心。 5．三水區(qū) 三水區(qū)現有化工企業(yè)約 30 家 ,主要分布在大塘鎮(zhèn)和樂平鎮(zhèn) ,生產樹脂、釉、膠漿等產品。 3．順德區(qū) 順德區(qū)審批登記的化工企業(yè)約有 700 家，以精細化工居多，其中涂料油漆項目約有 300 家，當中 有部分企業(yè)是同一個地址同一套設備申辦兩個或以上牌照。禪城區(qū)的化工企業(yè)一般規(guī)模較小，中等規(guī)模的化工企業(yè)只有一家（生產建材添加劑） ,無大型化工企業(yè)。 （四）定點基地布局方案 佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地布局方案如下： 1．位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點工業(yè)基地由三個園區(qū)構成：容桂鎮(zhèn)容里