【正文】 工企業(yè)。分布比較分散，以獅山鎮(zhèn)最多。 4．高明區(qū) 高明區(qū)的化工企業(yè)約 30 家，主要集中在明城鎮(zhèn)、荷城街道，規(guī)模一般較小，生產(chǎn)添加劑、聚醚等產(chǎn)品。此外，白坭 鎮(zhèn) 5 家一定規(guī)模的石油化工企業(yè)。 2．南海區(qū) 根據(jù)《南海區(qū)?十一五?環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)定位研究》，大化工、重化工行業(yè)不是南海區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 因此擬不在南海區(qū)設(shè)化 24 工行業(yè)定點(diǎn)基地。 4．高明區(qū) 擬在現(xiàn)有化工企業(yè)相對集中的高明滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）和明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）各設(shè)一個化工行業(yè)定點(diǎn)基地，均為規(guī)劃發(fā)展基地。 三水中心科技工業(yè)區(qū)是三水區(qū)未來工業(yè)發(fā)展的主要基地，其產(chǎn)業(yè)定位包括塑料化工產(chǎn)業(yè)；三水工業(yè)區(qū)白坭園已有 5 家石油化工企業(yè)且其目前正進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些企業(yè)投入較大，遷建有一定的難度，且三水區(qū)已將化工機(jī)械行業(yè)作為白坭鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該基地可作為保留基地，今后不再擴(kuò)建和引進(jìn)其他化工企業(yè)；三水工業(yè)區(qū)大塘園已通過了環(huán)境影 響評價審批，其選址和開發(fā)建設(shè)已獲得各有關(guān)部門批準(zhǔn)，符合 25 佛山市和三水區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 南海區(qū)目前只剩下位于獅山鎮(zhèn)的 2 家水泥廠（南海水泥廠和獅山水泥廠）。 高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)和荷城街道。三水區(qū)于 2020 年起對全區(qū)水泥企業(yè)開展限期實(shí)現(xiàn)無塵無煙、全面達(dá)標(biāo)整治計劃。 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評價 南海區(qū)的水泥生產(chǎn)企業(yè)目前只有 2 家，其規(guī)模較小，將逐步關(guān)停?；匾袁F(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，并充分考慮對全區(qū)其他鎮(zhèn)水泥企業(yè)的容納能力?；貫橐?guī)劃發(fā)展基地。禪城、南海和順德每天醫(yī)療廢物產(chǎn)生量分別占佛山市的 40％、 25％和 28％，三水區(qū)只占 4％，產(chǎn)生量最低的是高明，只占 3％。 表 52 佛山市醫(yī)療廢物處理處置現(xiàn)狀 各區(qū) 集 中 處 置率， % 集中無害化處置率 ,% 現(xiàn)有處理設(shè)施 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （元 /日 /床） 禪城 100 100 無，運(yùn)往廣州 南海 100 100 無，運(yùn)往廣州 順德 100 100 2臺焚燒爐 /D 電力行業(yè)危險廢物主要是燃油電廠廢礦物油，目前一般是外運(yùn)處理圖 52 佛山市《環(huán)境統(tǒng)計》工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量行業(yè)分布圖 31 或賣給低端用戶做燃料。 目前，佛山市還沒有專門的規(guī)范的電 器電子業(yè)危險廢物集中處理設(shè)施，企業(yè)產(chǎn)生的電器電子業(yè)危險廢物的處理問題基本都是各企業(yè)自己解決。 本研究在建立佛山市危險廢物與一般工業(yè) 固體廢物綜合利用與處置定點(diǎn)基地布局方案時，將以上述規(guī)劃作為基礎(chǔ)。一旦佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心 32 建設(shè)完成投入運(yùn)行，順德區(qū)將把所有醫(yī)療廢物運(yùn)往該處置中心進(jìn)行處置，同時關(guān) 閉該區(qū)的杏壇醫(yī)療廢物焚燒中心。 （三）定點(diǎn)基地布局方案 根據(jù)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，佛山市的工業(yè)危險廢物將統(tǒng)一送到惠州進(jìn)行處理，因此，本方案只考慮佛山市醫(yī)療廢物的處理處置和危險廢物的綜合利用。 3. 直接從事廢物收集、運(yùn)輸?shù)娜藛T，應(yīng)接收有關(guān)專業(yè)技能和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。 同時，運(yùn)送人員應(yīng)采取以下應(yīng)急措施： （ 1）立即請求公安交警在受污染地區(qū)設(shè)立隔離區(qū)，禁止其他車輛和行人穿過，避免污染物擴(kuò)散和對行人造成傷害。 （ 5）清潔人員還須對被污染的現(xiàn)場地面進(jìn)行消毒和清潔處理。規(guī)劃發(fā)展基地辦理用地手續(xù)時需取得國土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門的同意。 認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理等政策法規(guī)，把好審批關(guān)。各基地及其企業(yè)應(yīng)積極開展 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn) 證。對于采用企業(yè)式投資經(jīng)營的定點(diǎn)基地，導(dǎo)經(jīng)營者按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則公開、公平、公正地對待遷入企業(yè)，通過采取行政措施調(diào)控基地集中建設(shè)，保障污染物處理處置集中營運(yùn)的公平競爭，維護(hù)進(jìn)入基地企業(yè)的合法權(quán)益。 現(xiàn)有重污染行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行總量 控制和排放污染物許可證制度。 建立定點(diǎn)基地環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急監(jiān)測和管理系統(tǒng)，提高污染事 故應(yīng)急監(jiān)測 和風(fēng)險管理能力?；匚廴痉乐卧O(shè)施運(yùn)營管理單位必須根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程等，制定詳細(xì)的管理規(guī)章制度，建立和落實(shí)崗位責(zé)任制及其考核要求；建立事故風(fēng)險防范和應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)有效的事故風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，杜絕污染事故的發(fā)生?；匚廴痉乐卧O(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，規(guī)范設(shè)置排污口，設(shè)置標(biāo)志牌，在排放口設(shè)置自動計量裝置，安裝主要污染物在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。立健全基地和企業(yè) 環(huán)境管理檔案，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)化管理，提高基地環(huán)境管理水平。 化工行業(yè) 1．順德區(qū) （ 1）均安鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．高明區(qū) （ 1）滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 3．三水區(qū) （ 1）三水中心科技工業(yè)園（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 2）三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） （ 3）三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）（保留基地） 水泥行業(yè) 1．高明區(qū) （ 1）高明滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地） 2．三水區(qū) （ 1）大塘鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 醫(yī)療廢物處置 （ 1） 順德杏壇 （ 順德杏壇醫(yī)療廢物 處置 中心 運(yùn)行到佛山市醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用時為止）（保留提升基地） （ 2）高明苗村白石坳（計劃 2020 年底建成運(yùn)行）（規(guī)劃發(fā)展基地） 。 39 附表 佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案匯總表 重污染行業(yè)類別 布局方案 電鍍 行業(yè) 1．順德區(qū) 位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地由三個園區(qū)構(gòu)成：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片容里點(diǎn)），目前廢水處理能力為 4800 噸 /天，為保留提升基地；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片華口點(diǎn)），目前廢水處理能力為 7200噸 /天，為保留提升基地；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)內(nèi)金屬表面處理集中園（現(xiàn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中區(qū)），規(guī)劃占地面積約 15 萬平方米，配套廢水處理能力為 7200 噸 /天，為規(guī)劃發(fā)展基地。 2．定期對各定點(diǎn)工業(yè)基地周圍的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測 ,分析其能否滿足有關(guān)功能要求，掌握各基地對周圍環(huán)境的影響情況。定點(diǎn)基地污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，污染防治設(shè)施的管理人員和操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度。 （七）協(xié)調(diào)跨邊界環(huán)境影響 建 立由佛山市各區(qū)和周邊地區(qū)有關(guān)部門共同參與的環(huán)境治理聯(lián)席會議制度和 環(huán)境責(zé)任追究制度 ，充分利用已成立的佛山市珠江綜合整治委員會的平臺，發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職能，加強(qiáng)各部門橫向和縱向上的協(xié)調(diào)和銜接，協(xié)調(diào)佛山市各 重污染行業(yè)定點(diǎn)基 37 地跨區(qū)、跨市的環(huán)境影響。 （六）加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理 按照環(huán)?？偩?2020～ 2020 年污染防治計劃的要求，對現(xiàn)有重污染行業(yè)企業(yè)分期分批實(shí)施廢水排放量、主要污染物及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的在線監(jiān)控，杜絕企業(yè)偷排、漏排污染物行為。 進(jìn)入定點(diǎn)工業(yè)基地的項目（包括新建及搬遷項目），最低應(yīng)滿足國家有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求的二級清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)。 （三）大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn) 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。各區(qū)之間應(yīng)積極配合，相互協(xié)調(diào)，制訂有利于佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)?統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)?工作的政策和措施。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，通力合作，狠抓落實(shí)。 （ 3）清理人員在進(jìn)行清理工作時須穿戴防護(hù)服、手套、口罩、靴等防護(hù)用品，清理工作結(jié)束后，用具和防護(hù)用品均須進(jìn)行消毒處理。 5. 制定必要的突發(fā)事故應(yīng)急處理計劃，運(yùn)輸車輛配備必要的工器具和聯(lián)絡(luò)通訊設(shè)備，以便意外事故發(fā)生時及時采取措施，消除或減輕對環(huán)境的污染危害。 2. 采取定期、分類收集措施，并應(yīng)根據(jù)廢物的不同形態(tài)分別選擇不同的盛裝設(shè)備或包裝材料。到 2020 年，在惠州市等市建設(shè) 4 個危險廢物安全處置中心。佛山市擬在高明苗村白石坳生活垃圾衛(wèi)生填埋場旁建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置中心。紡織業(yè)危險廢物主要是紡織、印染、皮革、服裝等工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，目前只有部分用來制磚或與其他廢物一起焚燒處理，其余均是臨時堆放。除在南海等地，民營企業(yè)建立了一些小型的廢礦物油加工廠，從事廢礦物油的精煉和再加工外，佛山市還沒有專門的大規(guī)模廢礦物油加工設(shè)施。 目前，佛山各區(qū)電鍍廠產(chǎn)生的污泥基本上都是露天堆放貯存和作干燥處理，然后運(yùn)往外地，作進(jìn)一步處理利用。目前佛山市 醫(yī)療廢物集中處置率 為 100%，無害化 處置達(dá)標(biāo)率 為 100％ 。從表中看出， 危險廢物 的產(chǎn)生量和綜合利用率有逐年遞增的趨勢。 根據(jù)三水區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)的分布現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，擬在現(xiàn)有水泥企業(yè)相對集中和規(guī)模較大、石灰石資源豐富、大氣環(huán)境容量較大的大塘鎮(zhèn)設(shè)一個水泥行業(yè)定點(diǎn)基地。 高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)（石灰石資 源豐富，品位高）和荷城街道。目前，三水區(qū)正在深化水 27 泥行業(yè)機(jī)立窯的治理，并加強(qiáng)對其他揚(yáng)塵點(diǎn)的治理工作，力爭所有水泥企業(yè)除立窯外的其他揚(yáng)塵點(diǎn)必須安裝除塵設(shè)施并確保達(dá)標(biāo)排放。 三水區(qū)的水泥生產(chǎn)企業(yè)主要分布于西、北江沿岸，工藝技術(shù)比較落后，基本上是機(jī)械立窯生產(chǎn)模式。 高明區(qū)水泥行業(yè)廢氣污染比較嚴(yán)重，其廢氣排放量和工業(yè)粉塵排放量在各行業(yè)中居首位，二氧化硫排放量居第二位。對水泥預(yù)制件生產(chǎn)項目，由于污染并不嚴(yán)重，因此水泥預(yù)制件生產(chǎn)不必統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)。 5．三水區(qū) 擬在三水中心科技工業(yè)區(qū)、三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）、三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）各設(shè)一個化工行業(yè)定點(diǎn)基地。由于順德區(qū)的化工企業(yè)以涂料行業(yè)為主，擬在均安鎮(zhèn)設(shè)一個化工行業(yè)定點(diǎn)基地。 1．禪城區(qū) 禪城區(qū)目前的化工企業(yè)數(shù)量不多，且禪城區(qū)是佛山市中心組團(tuán)的核心區(qū)，是佛山市的行政與商業(yè)中心。 5．三水區(qū) 三水區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)約 30 家 ,主要分布在大塘鎮(zhèn)和樂平鎮(zhèn) ,生產(chǎn)樹脂、釉、膠漿等產(chǎn)品。 3．順德區(qū) 順德區(qū)審批登記的化工企業(yè)約有 700 家，以精細(xì)化工居多，其中涂料油漆項目約有 300 家，當(dāng)中 有部分企業(yè)是同一個地址同一套設(shè)備申辦兩個或以上牌照。禪城區(qū)的化工企業(yè)一般規(guī)模較小，中等規(guī)模的化工企業(yè)只有一家（生產(chǎn)建材添加劑） ,無大型化工企業(yè)。 （四）定點(diǎn)基地布局方案 佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地布局方案如下： 1．位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地由三個園區(qū)構(gòu)成：容桂鎮(zhèn)容里