【正文】 人才、資金嚴重不足，鄉(xiāng)村收入低、上升空間窄、教育資源相對落后等原因，導(dǎo)致農(nóng)村人才缺乏、后備不足，云龍鎮(zhèn)常年有1萬人以上的中青年在外務(wù)工；資金壓力大，目前云龍鎮(zhèn)僅規(guī)劃編制費用達500萬元左右，在項目推動過程中存在大量資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法緊跟發(fā)展步伐。扎實開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全面推進垃圾分類回收，完善保潔隊伍，科學(xué)建設(shè)污水處理設(shè)施，合理規(guī)劃農(nóng)村改廁工作。 從中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標來看,中央計劃分為三個階段,經(jīng)過六個五年規(guī)劃,也就是要用30年左右的時間來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，有些問題需要未雨綢繆。有些地方為節(jié)省農(nóng)村居民點建設(shè)用地或者騰退出建設(shè)用地指標,大搞村莊的搬遷撤并,不尊重農(nóng)戶意愿,強力實施”一刀切”,要求農(nóng)民由分散居住改為集中上樓居住,急于求成搞”大拆促大建”。打鐵還需自身硬,內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動力,鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，在本鄉(xiāng)本土，只有盤活當?shù)刭Y源，打造持續(xù)的造血功能,鄉(xiāng)村才能實現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展。 鄉(xiāng)村振興的意見與建議 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后，黨提出的又一具有深遠意義的發(fā)展理念，對于破解‘三農(nóng)’問題，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。在全面深化改革大背景下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要繼續(xù)秉持和發(fā)揚敢為人先的紅船精神，持續(xù)深入推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，爭取在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新有所突破。將農(nóng)村土地確權(quán)作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性改革，加強分類指導(dǎo)和督促督導(dǎo)，推動基礎(chǔ)較好、矛盾較少的地區(qū)加快確權(quán)進度，指導(dǎo)土地股份合作制、承包地不定期“小調(diào)整”、歷史遺留“兩田制”等特殊地區(qū)因地制宜地開展確權(quán)工作，對先行完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）進行檢查驗收。不斷規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，全面執(zhí)行工商企業(yè)集中連片租賃農(nóng)戶承包地分級備案制度，全面推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，加強監(jiān)管流轉(zhuǎn)合同履約情況，切實防止集體內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體土地；切實防止外部資本非法侵吞、控制集體土地；切實防止土地流轉(zhuǎn)引發(fā)新的矛盾糾紛、損害農(nóng)民權(quán)益。有序推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，確權(quán)到戶。加快健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，依托其更好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員。 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興的總要求:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。 讓農(nóng)村變得有人氣、有活力,終歸要靠村民回歸、人才回流,一向話,人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。 無論是職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人才,還是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村干部,要想讓這些人口留在農(nóng)村,都以農(nóng)村更有魅力、農(nóng)業(yè)更有發(fā)展?jié)摿Α⒙殬I(yè)農(nóng)民更有吸引力為前提。從新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式來看農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,其解決方式出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)機?？梢哉f,堅持以科學(xué)規(guī)劃利用為統(tǒng)領(lǐng),在村級層面實現(xiàn)經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、村莊建設(shè)、環(huán)境整治的“一個規(guī)劃、一本藍圖”,不僅是盤活鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)的有效手段,更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要前提。 再次,社會要積極參與。當前的中國農(nóng)村正普遍經(jīng)歷著“發(fā)展悖論”的困擾，農(nóng)村的凋敝與經(jīng)濟的發(fā)展形成了鮮明的反差。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制障礙，要按照十九大報告要求，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。 二是積極推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。 三是有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。加快發(fā)展多種形式的股份合作制，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自主開發(fā)、合資合作、出租入股等方式，有效利用集體資產(chǎn)資源，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)養(yǎng)老和物業(yè)租賃等項目，提升經(jīng)營效益，壯大集體經(jīng)濟 。 四是健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟運行體制機制。在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村開展。堅持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。 一是扎實推進農(nóng)村土地確權(quán)工作。 對于紹興而言，涉農(nóng)改革縱深推進，農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)房發(fā)證進度全省領(lǐng)先，農(nóng)村改革進入深水區(qū)，還需打通最后一公里，新時代對我們做好“三農(nóng)”工作提出了許多新的更高要求。同時,社會是個大家庭,社會也是一個互利的社會,社會資金參與多村振興是一個雙贏之舉。金融是經(jīng)濟的命脈,部分農(nóng)村金融機構(gòu)存在“離農(nóng)脫農(nóng)”傾向,農(nóng)村金融回歸本源是使命所然。甚至可以說,整個全球現(xiàn)代化二百多年來,工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的擠出、城市對鄉(xiāng)村的抽水機效應(yīng),有望因此而得到抑制乃至扭轉(zhuǎn)。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,雖然讓人聯(lián)想到之前的“鄉(xiāng)村建設(shè)”“新農(nóng)村建設(shè)”等舉措,但絕不是中國現(xiàn)代化進程一百多年來數(shù)次鄉(xiāng)村重建運動的翻版。其中,人口以謀生、教育、養(yǎng)老等原因漸次從鄉(xiāng)村流向城市,造成了如今農(nóng)村凋敝和空殼化的現(xiàn)實。只有明確了鄉(xiāng)村振興的背景意義、內(nèi)容要求、戰(zhàn)略目標，才能把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處，才能促進縣域經(jīng)濟社會的全面跨越式發(fā)展?？h域是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地運營的關(guān)鍵地和核心圈，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也直接關(guān)系著縣域經(jīng)濟水平的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對所持有集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的更多有效實現(xiàn)形式，切實保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。尊重農(nóng)民意愿，堅守政策底線，因地制宜、循序漸進，完善落實好承包地“三權(quán)”分置制度，探索宅基地制度改革創(chuàng)新。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對當前中國農(nóng)村發(fā)展形勢所做出的及時響應(yīng)，也是對新時期如何破解中國農(nóng)村發(fā)展難題的戰(zhàn)略布局，吹響了新時代全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的號角。因此,要充分調(diào)動廣大村民的積極性,首先要打造一支過硬的村委領(lǐng)導(dǎo)班子，讓他們的眼光、思路與政策、戰(zhàn)略同步,使其能結(jié)合群眾的需求,因地制宜、因時制宜,從而”指揮”群眾快步向前。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中如果支持過度集中在資金或物質(zhì)上,就容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興”重輸血輕造血”的問題,依賴于短期高強度的外來資金注入或物質(zhì)支持，只能解決鄉(xiāng)村發(fā)展的一時需要，無法從根源上實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興和可持續(xù)性的發(fā)展。很多地方打著”觀光農(nóng)業(yè)+房地產(chǎn)”的旗號,名為商業(yè)模式創(chuàng)新,實為”掛羊頭賣狗肉”當作爭取政府優(yōu)惠政策的幌子,很多”觀光農(nóng)業(yè)綜合體”等農(nóng)村建設(shè)項目最后淪為開發(fā)商變相拿地的房地產(chǎn)項目。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。實施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍；增加鄉(xiāng)村資金投入，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出 鄉(xiāng)村振興的意見與建議 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是中共十九大提出的重要戰(zhàn)略,也是20XX年中央”一號文件”的核心精神,鄉(xiāng)村振興有利于從根本上解