【正文】 深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興所需資金只有財政、金融資金是不夠的,社會資金輸入鄉(xiāng)村同樣是鄉(xiāng)村振興所必須。工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷程其實正是鄉(xiāng)村逐漸萎縮的過程。 三是有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。另一方面，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,村民是主體力量，若沒有村民的參與再好的戰(zhàn)略也實施不了。（3）完善鄉(xiāng)村發(fā)展要素，著力人才資金。三是構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)民增收長效機制。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質(zhì)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。 一、關(guān)于發(fā)展規(guī)劃問題及建議 凡事預則立，不預則廢。同時，還要重視對本土人才的培養(yǎng)，通過對現(xiàn)有種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀人、專業(yè)戶培訓，提升其技術(shù)、市場經(jīng)營、管理水平，讓他們成為懂得鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、根植鄉(xiāng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興，是一項宏偉戰(zhàn)略，任務艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力；鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，遠不止上述幾個方面。二是不愿創(chuàng)。要充分看到，近年來我市一些地方不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不少城市資本和社會資本紛紛投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分說明山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿巨大潛力。十堰氣候資源的立體性、多樣性和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化，決定了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)既不能“單打一”，也不能“小而全”，必須因地制宜，突出重點。三是不能虛。從實際出發(fā)，總結(jié)歷史，分析現(xiàn)狀，把握大勢，科學應對，我認為重點要關(guān)注研究并著力解決以下四個突出問題。三是規(guī)劃不細不實，引領(lǐng)作用不強，有的規(guī)劃籠而統(tǒng)之、大而化之，沒有細化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村組、到產(chǎn)業(yè)、到項目、到措施，規(guī)劃和實際“兩張皮”；有的規(guī)劃沒有經(jīng)過嚴格科學論證，朝令夕改，隨意性大。但不論是與自身豐富而獨特的自然資源潛力，還是與先進發(fā)達地區(qū)和鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的目標比，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，耕地量少質(zhì)差，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺，自然災害頻發(fā)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本無優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、幾乎沒有競爭力；二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當務之急；三是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴重滯后；田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠；現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產(chǎn)業(yè)未能有機融合，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟支撐乏力。 三、關(guān)于人力資源問題 人興方能業(yè)興。五是積實施“紅色頭雁工程”。二是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場機制。如何推進農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正把服務群眾“最后一公里”變成與群眾“零距離”？大力推動農(nóng)村基層黨組織功能轉(zhuǎn)型升級，將加強農(nóng)村黨建與加大國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持、扶持、保障的政策力度有機結(jié)合，強化農(nóng)村黨建的經(jīng)濟支撐?？傮w上，我國仍處于人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段，農(nóng)村人口外流的趨勢短期不可逆轉(zhuǎn)，但今后人口回流回歸農(nóng)村的現(xiàn)象將會大量出現(xiàn)。 二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題及建議 倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。 中央深化農(nóng)村改革的方向已明，政策已定，關(guān)鍵在貫徹落實，而改革中的機制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題帶有普遍性。很多地方打著”觀光農(nóng)業(yè)+房地產(chǎn)”的旗號,名為商業(yè)模式創(chuàng)新,實為”掛羊頭賣狗肉”當作爭取政府優(yōu)惠政策的幌子,很多”觀光農(nóng)業(yè)綜合體”等農(nóng)村建設(shè)項目最后淪為開發(fā)商變相拿地的房地產(chǎn)項目。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。縣域是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地運營的關(guān)鍵地和核心圈，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也直接關(guān)系著縣域經(jīng)濟水平的發(fā)展。甚至可以說,整個全球現(xiàn)代化二百多年來,工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的擠出、城市對鄉(xiāng)村的抽水機效應,有望因此而得到抑制乃至扭轉(zhuǎn)。 一是扎實推進農(nóng)村土地確權(quán)工作。大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自主開發(fā)、合資合作、出租入股等方式，有效利用集體資產(chǎn)資源，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)養(yǎng)老和物業(yè)租賃等項目，提升經(jīng)營效益，壯大集體經(jīng)濟 。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制障礙，要按照十九大報告要求，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。從新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式來看農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,其解決方式出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)機。加快健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，依托其更好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員。在全面深化改革大背景下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要繼續(xù)秉持和發(fā)揚敢為人先的紅船精神，持續(xù)深入推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，爭取在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新有所突破。因此,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，有些問題需要未雨綢繆。農(nóng)村面源污染較為嚴重, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率低。三是不善創(chuàng)。對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。 建議由縣級統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務全面覆蓋農(nóng)村，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等功能。孩子們在學前教育階段接觸民族文化，對保存一方鄉(xiāng)土文明、用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化維系精神家園至關(guān)重要。 作為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的基層戰(zhàn)斗堡壘，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好其在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，意義深遠而重大。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應新形勢。四是加大農(nóng)村實用人才培訓力度。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為紐帶，加速推進三產(chǎn)融合。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點。但也要清醒的看到，與區(qū)域性中心城市、全省重要增長極、汽車工業(yè)、全域旅游等區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，我市“三農(nóng)”發(fā)展在總體規(guī)劃上，還存在不少問題：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足，至今沒有一個系統(tǒng)、科學、全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，必須堅持規(guī)劃先行，精心謀劃。四是不能草。對縣（市、區(qū)）而言，政府層面提倡的主導產(chǎn)業(yè)不宜太多太雜，應宜12個為主，集中力量做大做強；對其它可發(fā)展、有市場、效益好、特色顯的小產(chǎn)業(yè)，可由市場調(diào)節(jié)，逐步培植。率先開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點，對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。三是不善創(chuàng)。但我深信，在百業(yè)正興的十堰，只要我們都盡其所能，山區(qū)鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實！ 鄉(xiāng)村振興的意見與建議 鄉(xiāng)村振興無疑是全面建成小康社會宏偉藍圖中不可缺失的重要版塊。以后村民們在家養(yǎng)牛養(yǎng)羊就能掙錢，還能照顧老人。黨中央提出鄉(xiāng)村振興分“三步走”，從現(xiàn)在到2020年，