20xx年市公共客運(yùn)交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略初探(文件)
【正文】 該市近幾年加大了對(duì)公交發(fā)展的財(cái)政支出，公交發(fā)展有了較大轉(zhuǎn)變，提高了該市的公共交通運(yùn)載能力。
（六）多因素制約公交車在市區(qū)中行駛的速度
公交車行駛速度慢的主要原因包括道路、車輛及駕駛員三個(gè)因素。而正常運(yùn)行時(shí)車速較低，車輛性能較差，缺少公交專用通道提高車輛行駛速度，駕駛員技術(shù)的熟練程度有待進(jìn)一步提高等等。優(yōu)先發(fā)展該市公共交通的實(shí)施規(guī)劃
依據(jù)該市交通狀況，優(yōu)先發(fā)展公共交通勢(shì)在必行，為緩解市區(qū)交通擁擠問(wèn)題，根據(jù)“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略決策，特制定如下實(shí)施方案。因此，要加強(qiáng)宣傳教育，提高道路管理者與使用者的“公交優(yōu)先”意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)公交系統(tǒng)司乘人員的行業(yè)素質(zhì)教育，使得公交形象深入民心，這樣才能使城市交通環(huán)境加以改善，使人們自覺使用公共交通方式，形成個(gè)體交通與公共交通之間的良性循環(huán)。積極參與、配合有關(guān)部門，進(jìn)行關(guān)于公交客運(yùn)市管理的法律法規(guī)的制定。在明確客運(yùn)辦編制及職能的同時(shí)，組建立客運(yùn)市場(chǎng)管理稽查隊(duì)伍，確保法律法規(guī)的落實(shí)。為確保規(guī)劃的全面性、與前瞻性，該規(guī)劃在確定前應(yīng)組建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，組織專業(yè)人員隊(duì)伍，對(duì)規(guī)劃工作統(tǒng)一管理，全面協(xié)調(diào)，廣泛聽取各方面意見，反復(fù)論證。同時(shí)，在與其他設(shè)施建設(shè)相沖突時(shí)，優(yōu)先保證公交設(shè)施的建設(shè)。
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道路使用優(yōu)先是有效提高公交車輛運(yùn)行速度的方法，就是使公交車享有更多的道路優(yōu)先通行權(quán)，從而提高道路使用效率，提高公交車速度，減少乘客出行時(shí)間，吸引客流。③在公交車流量較大，經(jīng)常發(fā)生堵塞的干線一側(cè)設(shè)置公交專用道，也可在特定路段上，通過(guò)標(biāo)志、標(biāo)線等劃出一條或幾條公交專用道，公交車享有全部使用權(quán)。③使用公交車放行專用信號(hào)，公交車從公交專用道上駛進(jìn)交叉路口時(shí)，公交專用信號(hào)燈比一般信號(hào)燈提前顯示綠色，以保證公交車優(yōu)先通過(guò)交叉路口。政策補(bǔ)償：①將公交低票價(jià)政策給公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的部分虧損給予適度補(bǔ)償。
?。ň牛┻m度推進(jìn)公共交通市場(chǎng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)
為促進(jìn)城市公共客運(yùn)規(guī)范有序的發(fā)展，應(yīng)采取“政府扶持、國(guó)有為主、多元投入、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則。使用綠色公交車，增加公交車的人性化設(shè)計(jì)，制定無(wú)軌電車和輕軌電車規(guī)劃。
12 。加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高我市公共交通規(guī)范化服務(wù)水平，讓市民出行便捷，使乘客轉(zhuǎn)變觀念，使公交車成為市民首選的交通工具。繼續(xù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，允許線路拍賣和線路租賃，以市場(chǎng)化方式加快公共交通的投入，采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，全方位發(fā)展我市公共交通。
?。ò耍┐_定城市公共交通發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)國(guó)內(nèi)其他城市交通發(fā)展規(guī)律趨勢(shì)，制定該市公共交通發(fā)展政策。主要包括：政策扶持：建立優(yōu)先發(fā)展公共交通的經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策。優(yōu)化交叉路信號(hào)系統(tǒng)：①調(diào)整信號(hào)周期，在制定交叉路口信號(hào)配備時(shí)，優(yōu)先考慮公交車的流量和運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)公交車輛優(yōu)先通行。設(shè)置公交專用道：①在公交線路較多的路段，單行3個(gè)車道以上，設(shè)置公交專用道，公交車享有全部使用權(quán)。建立以市區(qū)為重點(diǎn)，市郊三星城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城郊一體化大公交格局。在規(guī)劃中要強(qiáng)調(diào)公交場(chǎng)站設(shè)計(jì)與建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性、超前性，并明確資金來(lái)源渠道，保障規(guī)劃能得到預(yù)期執(zhí)行。投入運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施與車輛要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，提供服務(wù)。盡早實(shí)現(xiàn)以行政管理理為主，逐漸同法律法規(guī)、行政管理相結(jié)合，并向以法律法規(guī)管理為主的轉(zhuǎn)變。如減免稅費(fèi)（包括減免養(yǎng)路費(fèi)、建設(shè)基金、先行工程費(fèi)、過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)等）減輕公交企
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