農(nóng)民的根本出路在于非農(nóng)化(文件)
【正文】 分地里刨食吃的農(nóng)民，是連想也不敢想能過上這樣的日子的。由于生態(tài)環(huán)境惡化與非農(nóng)項(xiàng)目大量占用土地，我國耕地每年以幾百萬畝的速度銳減。“人地關(guān)系高度緊張”的矛盾，不僅使我國農(nóng)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的基本條件，而且還拖了整個(gè)國家現(xiàn)代化的后腿。而我國的城市化水平還相當(dāng)?shù)?，城市人口只占總?cè)丝诘?0％左右，低于世界城市化平均水平，甚至也低于發(fā)展中國家的城市化水平。只有大量的農(nóng)民進(jìn)城從事了第三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上緩解目前十分突出的農(nóng)業(yè)就業(yè)矛盾，加速實(shí)現(xiàn)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 隨著戶籍制度的改革，目前許多城市已經(jīng)陸續(xù)拆除面向農(nóng)村人高筑的壁壘，許多不合理的收費(fèi)和限制被相繼取消，農(nóng)民在城市里就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境比以前寬松多了。 鑒于以上情況，農(nóng)村基層黨組織和政府有關(guān)部門，應(yīng)該給予外出打工人員以足夠的關(guān)注，把對(duì)他們的管理和服務(wù)納入日常工作的范圍。其次要通過建立一些中介組織，為外出打工的農(nóng)民提供信息咨詢等方面的服務(wù)。應(yīng)該利用冬春農(nóng)閑季節(jié)、外出打工人員普遍返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，把他們組織起來進(jìn)行多方位的培訓(xùn)，要把以往主要針對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，擴(kuò)大到對(duì)包括打工人員在內(nèi)的農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的培訓(xùn)。針對(duì)一部分外出打工人員缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和能力，要對(duì)他們進(jìn)行一些實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，使他們能夠由主要依賴體力獲得報(bào)酬逐漸向依賴智力轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基層組織應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民外出打工信息不靈的問題，利用政府部門擁有的媒體、技術(shù)和信息資源，建立一些能夠進(jìn)行勞動(dòng)力市場行情分析、預(yù)測的中介組織，及時(shí)地給外出打工人員提供信息咨詢，讓他們?cè)谕獬龃蚬r(shí)減少盲目性。農(nóng)民放棄經(jīng)營土地外出打工實(shí)出無奈，并非不務(wù)正業(yè)或不熱愛家鄉(xiāng)而從農(nóng)村“逃亡”了。在一些農(nóng)村基層組織及其負(fù)責(zé)人看來，農(nóng)民一但外出打工就脫離了管轄的范圍，他們的喜悅憂愁、成功失敗與自己關(guān)系不大，因而對(duì)他們?cè)谕饷娴纳詈蜕a(chǎn)不聞不問，甚至當(dāng)外出打工人員遇到難以克服的困難而四處求助時(shí)，也不能給他們提供有力的支持和應(yīng)有的關(guān)心。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是勞動(dòng)力資源再配置的過程，在目前農(nóng)業(yè)出路十分狹窄的情況下，單純地在農(nóng)業(yè)內(nèi)部調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有局部的效應(yīng)，不會(huì)從根本上促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美、日、德等發(fā)達(dá)國家，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，一般都達(dá)到60－70％；不少發(fā)展中國家，三產(chǎn)就業(yè)比重也在40％甚至一半以上。 不僅如此，農(nóng)民只有大量地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能加快國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。與耕地減少相對(duì)應(yīng)的是，農(nóng)村人口卻一直處于膨脹之勢，由建國初期的4億增加到現(xiàn)在的9億。 三、 農(nóng)民的根本出路在于實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化 既然僅僅靠發(fā)展農(nóng)業(yè)并不能徹底解決農(nóng)民的增收問題，而且農(nóng)民目前的收入主要來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，那么可以得出這樣一條結(jié)論：農(nóng)民的根本出路在于非農(nóng)化。綜觀中國大地上相對(duì)富裕的村，或者位于城郊、交
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