稅收征管工作調(diào)研報告(文件)
【正文】 認識有了不斷提高。2005年1～6月，共征集政府統(tǒng)籌資金301萬元，比上年同期增長27%，為加大基礎(chǔ)設(shè)施及公益性建設(shè)事業(yè)發(fā)展資金的投入力度提供了資金保證，促進了各項事業(yè)的發(fā)展。即壓縮人員支出和公用支出兩部分。即增加政府調(diào)控資金總量和基礎(chǔ)設(shè)施及公益性建設(shè)事業(yè)發(fā)展資金的投入。截至今年6月底，全縣已有90多家行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金納入統(tǒng)一核算。1～6月份，共對10家單位進行了檢查，共查處違規(guī)、違紀資金33萬。在預(yù)算外資金收支計劃編制上比較隨意，未能認真細致地對下年度預(yù)算外資金收支進行預(yù)測和分析，增加了預(yù)算外資金收支計劃執(zhí)行的難度。再加上各部門和單位要求增加福利和待遇的呼聲越來越高，預(yù)算外資金收支矛盾日益加大?！ ∪?、幾點思考 通過對我縣非稅收入的摸底調(diào)查，針對我縣非稅收入中出現(xiàn)的各種問題，及隨著政策性增資壓力及重點建設(shè)投資的不斷加大，可持續(xù)增長稅源貧乏，我們認為應(yīng)積極采取各類措施，特別是要進一步加強非稅收入征管，做大非稅收入蛋糕，增強政府調(diào)控能力應(yīng)及早提上議事日程。因此有必要將分散的管理職能進行合理的整合，增加充實人員組建政府非稅收入征收管理機構(gòu)(與現(xiàn)行的財政綜合部門合署辦公，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責)，專門從事政府非稅收入的征管、稽查工作?！ ?二)組織各部門單位系統(tǒng)進一步學習領(lǐng)會國家現(xiàn)行非稅收入管理政策法規(guī)，提高自身業(yè)務(wù)管理水平，理順工作關(guān)系，嚴格執(zhí)行收費項目管理制度和非稅收入管理有關(guān)規(guī)定，力爭做到應(yīng)收盡收而不亂收，確保完成非稅收入計劃任務(wù)?！ ∈紫纫酱俑鞑块T做到應(yīng)收盡收。特別是要加強對土地、教育部門非稅收入的管理。重新制定**縣非稅收入減免辦法，規(guī)范減免行為。如前幾年遇到的對房地產(chǎn)項目要求按招商引資項目規(guī)定減免收費的應(yīng)堅決說不。該推向市場的要穩(wěn)步推進。三是為政府增加了一筆資金，緩解當前城建資金嚴重匱乏的局面。 將部門的非稅收入列入績效考核范圍。 該辦法結(jié)合我縣公務(wù)員津貼補貼清理結(jié)果，擬對各單位部門的預(yù)算內(nèi)外支出實行包干制，具體方法如下：根據(jù)各部門單位的工作性質(zhì)，分類確定包干定額，節(jié)支獎勵，超支不補。四經(jīng)費自理事業(yè)單位(僅指有行政事業(yè)性收費的自收自支事業(yè)單位)。財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項目實施單位按照各自的職責分別對專項資金投入進行項目可行性論證、申請、審查、評估、效益分析、比較篩選后交縣政府批準。對不符合基本建設(shè)程序或沒有按照規(guī)定進行招投標的項目，財政部門不得安排資金。及時會同審計部門對項目進行監(jiān)督檢查，對項目資金閑置、滯留或擠占、挪用的，予以追回項目資金或停止項目后續(xù)撥款，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。實際征收中可分為四類，一是國有資源類，如房租收入、經(jīng)營權(quán)拍賣等收益本是國家所有，征收時可考慮比例在60%。 。對經(jīng)營性的收費，要付出大量的人力物力及費用成本，如廣播電視臺的收視費等，可考慮按15%征收?！ Ψ嵌愂杖雽嵭幸欢ū壤慕y(tǒng)籌是實踐證明我縣目前調(diào)控非稅收入最簡單也是最有效的方法，但我們一刀切的做法有很大的弊端，形成單位苦樂不均，影響了單位征收的積極性。將政府性專項資金(基金)投資項目納入縣機關(guān)會計核算中心統(tǒng)一核算，實行專項核算管理，嚴格專款專用制度。 (2)實行公開招投標。同時在撥付時，要按照該單位的收入進度提取政府統(tǒng)籌后的余額進行，余額不足者，財政不予補足，單位自求平衡。二財政全額撥款事業(yè)單位(全額事業(yè)單位)。在收入方面，按照各單位近兩年的收入現(xiàn)狀及趨勢，合理確定全年的收入定額，對超額完成者可考慮給予一定的物質(zhì)獎勵，對無特殊原因沒有完成者，給予取消當年評先資格及削減下年度預(yù)算指標。還有的是我縣經(jīng)營權(quán)的出讓，如車輛線路經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)、三輪車經(jīng)營權(quán)等，目前這些國有資源都被個別單位無償占用，引發(fā)了許多社會問題。如縣城道路停車難的問題，可效仿城市實行計時收費，一是有效地解決了城區(qū)道路普遍出現(xiàn)的塞車問題，保證城市道路的暢通?！ ≡诜嵌愂杖胝鞴苌?，我們一方面要切實規(guī)范現(xiàn)有項目的管理，該取消的堅決取消。嚴格依據(jù)規(guī)定要求，注意減免費時也應(yīng)遵循先征后減原則。制定土地出讓金管理辦法，切實管好用好土地出讓資金。如征收劃撥土地的土地增值費，房管部門在2003年征收時，難度極大，當時就有畏難情緒。將其提高到治理腐敗的一項嚴肅的政治任務(wù)來抓。加強配合，多管齊下，把非稅收入管理納入部門單位黨風廉政建設(shè)考核目標任務(wù)?！ ≌嵌愂杖胝鞴茉诮M織體系建設(shè)中存在征管職能分割，征管機構(gòu)分散以及征管力量不足等突出問題。根據(jù)中央、省市關(guān)于進一步深化“收支兩條線”和綜合預(yù)算改革的要求，逐步將一些部門和單位的行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理，實現(xiàn)預(yù)算外資金收支脫鉤，實行綜合預(yù)算。行政事業(yè)性收費收入方面，我縣總量本來就比較少，近年來隨著收費管理的不斷規(guī)范，“收支兩條線”管理改革的不斷深化，部分的行事收費將逐步打入財政預(yù)算盤子，預(yù)算外資金的盤子將逐步縮小。主要表現(xiàn)在：非稅收入是部門自有資金的舊觀念還不
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